摘要：建筑工程造价是指建筑工程建设过程中所要花费的资金，其关系到建筑工程的经济效益，通常在工程建设中，以工程造价预算为依据进行管理与控制，避免资金的不合理利用、减少资金的浪费。但是目前，受多方面因素的影响，建筑工程造价超预算问题仍然频繁出现，因此，探究建筑工程造价超预算原因是为了更好的解决工程造价超预算问题，对工程造价进行有效的控制，保障造价波动处于合理范围内，从而实现建筑工程建设的经济目标。
关键词：工程造价；超预算；原因；控制
1工程施工中造价超出预算的基本原因
1.1材料因素调整不利
建筑工程材料市场竞争性强，价格变动机制复杂影响因素众多，造成了建筑工程材料在价格上上下波动，反复调整。如果没有对材料因素的全面调控和系统掌握，就很容易使建筑工程造价出现不合理增加，超出工程预算。在建筑工程施工前，企业由于没有细化建筑工程造价、工程预算、价格标准等工作，导致施工单位只能被动接受短时材料市场瞬时的高价格或波峰价格，给建筑工程预算的执行和控制带来不利影响。新材料和新工艺在建筑工程施工过程中出现的材料性能掌握不系统、工艺应用不完整等问题，如新材料难以达到设计和技术标准，影响新材料、新工艺的价值体现，致使建筑工程超出预算。
1.2设备因素控制不利
建筑工程中，大量使用机械、设备和仪器，目的是提高建筑工程的效率性、准确性和科学性，设备和机械本身构成了建筑工程造价的重要部分。多方面的因素往往导致设备成为造成建筑工程造价超出工程预算的可能。其一，先进机械设备和仪器本身在成本上具有价格过高的特点，越是科技含量高、负荷强度大、功能综合性强的建筑工程，机械设备就越存在购置、使用和维护费用高的问题。如果企业不能很好地在经济目标和先进机械设备应用目标上取得综合性平衡，很容易导致设备购置和使用中的造价超出预算水平。其二，先进的机械设备和仪器使用过程中需要一大批高素质、高能力的操作者、维护者和服务者，这些又会增加机械设备在使用过程中造价的持续增加，导致建筑工程造价中机械设备因素导致的超预算问题。其三，在建筑工程施工中，各类设备的长期使用和高负荷运行，会造成设备的损耗、磨损和破坏，如果进行全面维护或停机检修，则会延误建筑工期，增加维护费用，加大了建筑工程造价，出现建筑工程造价大大超出工程预算的问题。
1.3人工因素控制不系统
人的因素是影响建筑工程造价水平最为活跃、重要的因素，不系统的人工因素控制将会造成建筑工程建设进程、质量、效率的混乱，产生建筑工程成本、造价、支出的不正常增加。人工因素在建筑工程建设过程中影响造价的表现有：第一，人力资源数量控制不严格。很多建筑工程施工会因技术、市场、环境等因素出现大量的工程延误或突击施工等现象，施工企业面对此类问题，通常的应对方法是加大人工数量的投入。虽然会在短时间内缓解工程延误或实现工期目标，但会在建筑工程造价上超出工程的预算。第二，人工自身技术素养和能力不足而导致的各类问题。人力资源包含附属于个体的技术能力、施工素养和学习技能。但是，在劳动力市场空前紧张、单位人工缺口大的情况下，很多素质、技能、能力不足的人员进入建筑工程施工过程中，加之技术培训不严格、技术交底不系统、技术管理不科学，很容易产生施工中的疏忽、纰漏和错误，导致建筑工程造价的不可控增加。第三，建筑工程施工企业在人员管理上没有严格控制，不能根据建筑工程施工现场进行系统调配和科学分配人力资源，导致人工成本增加、人力资源效率降低、施工错误增多、工艺纰漏提升等问题，使工程预算失去对建筑工程造价和成本的控制功能和价值。
1.4受市场材料价格变动的影响
工程建设原料成本占据着工程总造价的6成～7成，是工程建设中耗资最大的一项，但是原料价格不稳定特征十分突出，其随着市场经济形势的变化而变化；而目前市场经济体制改革发展阶段，变化十分频繁，再加上工程建设周期长，工程造价预算中根本无法进行精准的材料价格估算，不能在预算中充分考虑市场价格材料价格变化因素，从而导致超预算问题发生。即使很多企业在编制工程造价预算中预留了部分资金应对材料价格变化，但是实际价格的变动与预留之间存在较大的差距，从而不可避免的出现了超预算问题。
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2建筑工程造价超预算控制方法
2.1提升预算编制质量
鉴于工程造价的重要性，应在预算编制贯穿于建筑工程建设项目的全过程，针对每个项目的施工建设制定明确的资金应用计划，并充分考虑影响工程造价的因素，做好资金预留，以便在发生设计变更等重大问题时能够及时应对，降低超预算的发生几率。重点需要做好以下工作：一是，预算编制人员应对工程的建设要求、建设标准、经济目标进行全面的了解，并深入到施工现场对实地进行全面的勘察，基于综合性的考量进行预算编制工作。编制中需要以可靠的施工设计图、地形测量图、勘察报告等工程资料作为依据，制定科学的、统一的价格预算。二是，根据工程施工量，明确建筑材料需求量以及每种材料的型号，汇总市场上该类型材料的价格变化情况，总结价格变化规律，精准的进行材料耗资计算，从而保障预算的精准性；并结合工程建设流程以及各个项目施工工序分项目、分类别的进行预算编制，避免出现重记、漏记等情况。
2.2强化编制人员能力与素质
建筑工程造价预算编制工作具有专业性、政策性、综合性、知识性的特点，对编制人员的专业业务能力有着严格的要求，需要编制人员在掌握编制工作专业基础知识基础上，对建筑工程建设知识、相关法律法规、工程造价管控、投资等多方面知识有所了解，并且具有崇高的职业道德素养，在开展预算编制过程中，始终以严谨的工作态度面对工作，展现出爱岗敬业、遵纪守法的职业精神。为此，建筑行业应重视预算编制人员能力与素质的培养，定期组织行业内部的学习交流活动针对预算编制进行探究，以便优化工作方法；通过培训的方式，让编制人员对当前先进的工作理念、工作方法有所了解，在预算编制工作中能够及时更新工作模式，提升工作效率与工作效果。同时，为了更好的解决超预算问题，预算编制人员应总结超预算问题的发生规律，明确掌握超预算问题出现的原因，在进行预算编制过程中能够制定预防超预算问题的科学方法，从而在超预算问题发生后，能够第一时间做出处理与控制。
2.3重视项目实施阶段的预算执行
在项目工程实施环节中，投资的资金要远远超出其他环节，但是目前受市场经济发展中不良风气的影响，盲目投资情况十分严重，因此，在项目实施阶段应重视预算的执行，合理控制资金应用比例。从工程建设的实际情况来看，在项目实施阶段自然原因以及政策环境、合同变更、技术限制等因素的影响会导致工程造价无法得到有效控制。其中针对自然环境因素、地质灾害等人为不可抗拒因素的影响，无法制定有效的措施进行控制，但是在项目实施阶段，应尽量做好工程保护，一旦发生问题，能够尽可能降低造成的损失与不利影响。而针对环境政策、合同变更、技术限制等因素的影响，需要在落实造价预算过程中，组织专业的管理队伍，对工程造价的落实进行全过程的监督与管控；并在预算编制环节分析合同变更、技术限制以及政策环境变化可能带来的影响，将应对措施融入进预算编制中，提升预算编制的精准性；根据预算编制内容制定管理规划，保障每项费用得到合理的利用，从而控制超预算情况。需要注意的是，在项目实施阶段如果发现超预算情况，应第一时间上报上级部门，以便能够从工程整体利益与长远效益出发制定合理的解决措施，以便将损失降到最小。
2.4控制工程造价的调整
设计变更是导致超预算的重要原因，对于设计变更问题，应得到建筑企业的重视，当设计变更问题出现后，分析变更出现的因素，如由设计缺陷导致的变更、客观环境因素导致的变更等；并及时与设计单位取得联系，针对设计变更部分进行分析，快速出台设计变更方案由工程造价部门进行预算，分析设计变更后预算变化情况，形成系统的报告，以此为依据对设计变更审批内容进行仔细核对，谨慎审批，降低设计变更带来的影响。
3结论
从建筑工程造价管控的角度看，要着眼于建筑工程造价的准确控制，建立起一整套管理措施和工作方法，采取预防、监督、控制、调整、强化等方法和手段，解决好建筑工程造价超预算的问题，将建筑工程资金控制在合理、科学、准确的范围内，为工程顺利开展和提升资金使用效率夯实基础。
参考文献：
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[4]秦昊.建筑工程造价超预算原因与控制策略试论[J].江西建材，2017（01）：223+228.
论文作者:王薇颖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
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