武汉大学政务管理研究中心 湖北省武汉市 430070
摘要：做好档案安全工作是推动档案事业科学发展的前提，而档案信息安全工作是档案安全工作的重点。近年来，杭州市档案局从维护国家安全的高度来认识档案信息安全工作，积极构建档案信息安全管理体系，把档案信息安全工作放在档案信息化建设的重中之重，综合运用多种手段应对严峻的信息安全形势，坚决守住档案安全底线。
关键词：档案信息；安全管理体系；建设
1档案安全管理工作现实意义
在档案工作中，档案安全管理工作十分重要，与人民群众切身利益存在紧密的联系，对改革发展产生了一定的影响。
1.1战略意义
档案安全管理工作的贯彻与落实与党中央提出的安全生产工作号召相吻合，同时也是践行科学发展观的重要途径，可以更好地维护广大人民群众的根本利益，在社会主义和谐社会构建方面具有一定的战略意义。
1.2为其他工作开展奠定基础
档案安全管理工作具有明显的基础性作用，在推动档案工作发展的过程中发挥着不可替代的作用[1]。档案能够承载历史，真实地记录历史事件与工程建设等内容，其中也涉及到了诸多重要资料内容，甚至与国家机密存在紧密的联系。因此，一旦档案内容被泄露，将带来不可估量的损失。在这种情况下，应积极开展档案安全管理工作，为其他工作的开展奠定基础。
2新时期档案安全管理工作问题解构
2.1档案保管的问题
档案安全管理工作开展的过程中，有很多情况会对档案保管产生不利的影响，致使档案被损毁。其中，在日常管理工作中，会将很多杂物放置在档案管理柜当中，致使档案的放置相对混乱。另外，有部分档案柜的维护管理工作不到位，特别是在档案防火与防盗、防潮等方面，甚至有部分档案管理工作人员在下班后不及时关闭窗户。一旦出现雷雨天气，就会直接损坏档案。除此之外，并没有定期对档案柜内部温度进行检测[2]。以上问题都是档案本身保管存在的问题，不利于档案安全管理工作的正常开展。
2.2档案信息管理的问题
档案安全保管工作的过程中，相关工作人员因工作上的失误，会忽视档案信息分类以及排列与编号的重要性，这对于档案管理工作的开展以及档案信息查询都十分不利。而在档案当中还涉及到了照片与底片等相关资料，如果未展开定期检查与管理，很容易致使资料发黄亦或是发霉。一旦不及时处理，将严重影响档案安全管理工作的效果。
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3档案信息安全管理体系建设研究
3.1加强档案安全保护意识
档案管理人员对档案信息要有高度的安全责任感和风险防范意识，把档案信息安全上升到战略高度来认识，从思想上为档案安全构筑起坚固的防线。档案管理人员要把安全保护意识贯穿到工作过程的始终，从细微的工作抓起，工作中时刻要树立“安全第一”的意识，绷紧安全这根弦。
3.2加强档案安全基础设施建设
档案安全基础设施的建设是做好档案信息安全和档案实体安全的前提。档案库房是档案保存的重地，是实现档案安全保管最基本的条件，档案库房建设能否符合安全的要求，直接影响档案实体与信息的安全。目前，有相当数量的档案库房是由其他的功能用房改造而成，配套设备不完备，在设计上也存在先天的不足，达不到做档案库房的要求，客观上存在较大的安全隐患，也很难防范风险。为解决档案安全基础建设问题，应从下面两个方面抓起：①规范建设档案库房。合格的档案库房是确保档案信息安全的最重要的硬件基础。国家针对档案保管工作的特殊性需求，制定了《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，各单位建设档案馆库房，必须从安全的角度考虑，档案库房的设计与建设必须符合文件规定的要求，确保建成后的档案馆库房安全、环保、实用。②配齐配全安全保护设备。档案库房要严格按照《国家档案局关于加强副省级市以上国家档案馆安全技术防范系统建设工作的通知》规定，配全配齐各种安全保护设备，从保管设备到检测设备，要根据实际情况科学配置，合理布局，做到对档案保管条件的实时监测（温湿度监测、防虫等）和对外部安全条件（消防、周界防护、电子巡查、视频监控等系统）的全方位监控。
3.3档案安全防护设施
近年来，媒体上时常刊登出有关档案被盗、保管不善损坏、人为破坏的案件，损失惨痛。究其原因，这些恶性案件的发生在很大程度上与档案安全防护设施不到位有很大关系。为避免同类事件的发生，档案管理部门，要结合本单位的实际情况，认真研究，精心设计，做好档案安全的防护措施。①安装监控系统。档案库房、借阅室、阅览室、数字化室和裱糊室等档案实体的场所应设置视频监视摄像头。②安装门禁和入侵报警系统。档案管理人员进出档案库房可以采取门禁刷卡、脸部识别或指纹识别等管理模式。③做好档案库房温湿度调控。档案的保存需要一定的温湿度范围，在不同的季节里都要做好调控。④做好档案库房的八防工作。
3.4加强档案安全管理全方位全过程控制
加强档案安全管理控制主要包括以下几个方面：①加强前端控制。在档案材料的形成、收集、整理的过程中，要力争做到材料的齐全、准确，整理要规范，确保不丢失、不损坏。涉及到保密的，要作加密处理，严格做到不泄密。②严格过程控制。严格档案出入库房的登记、档案的接收审查。涉及到档案管理系统的，要注意安全维护，建立系统的应用日志等。③异地备份。为规避重大灾害给馆藏重要档案带来损坏和灭失风险，对重要的档案备份后进行异地保存，做好预先防范工作。④抢救与恢复。对于损坏的档案，在进行抢救过程时，首先要做好各种防护措施，并做好修复记录，充分考虑抢救与恢复过程中可能出现的情况，避免造成二次损坏。⑤强化安全检查与评估。档案管理部门要强化对档案安全工作的领导和监督，定期检查安全保障工作，通过评估，及时发现问题，制定解决问题的方法与措施，确保档案安全保障工作得以有效落实。
3.5加强档案信息安全预警和应急体系建设
要科学预测风险，并针对每一种风险都要有明确的预案，让工作人员熟悉预案的操作规程，一旦灾难来临时能够做到有条不紊、处乱不惊、准确操作，有效保证档案安全，最大限度地降低灾难对档案造成的损害。
结束语
档案信息资源是一种重要的社会资源，与其他资源一样，在国家经济建设和为社会服务方面发挥着越来越重要的作用。随着档案馆数字化和信息化建设的快速发展，为档案事业的发展提供了前所未有的发展机遇，但也为档案信息安全带来了严峻的挑战，因此，关于档案信息安全问题的研究已是档案部门所面临的新课题。
参考文献：
[1]方春香.信息时代如何做好高校电子档案的安全管理[J].河套学院论坛，2017，14（04）：71-73.
[2]罗寿芝.大数据时代下档案管理信息化的对策研究[J].内江科技，2017，38（10）：18+66.
[3]大连市社科联（社科院）课题组，高长玉.信息时代电子档案安全管理[J].兰台世界，2017（S2）：43-44.
论文作者:任涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/25
标签：档案论文; 库房论文; 工作论文; 信息安全论文; 管理工作论文; 档案馆论文; 安全管理论文; 《防护工程》2018年第35期论文;