黔山信使邮来希望
——中国邮政集团公司贵州省分公司履行普遍服务侧记
文_韩静桦 骆书友
早春，细雨淅沥，群山苍翠，高高的石阶悬挂在三板溪水库边的山崖上，泥泞陡峭，全国劳动模范、乡邮员张林昌一步三滑，艰难前行。已在锦屏县启蒙镇河口乡这条90多公里邮路上跋涉了31年的他拒绝换岗选择坚持：“乡邮工作看起来微不足道，却承载了万家亲情。乡亲们的一个笑脸一声谢谢，都会让我很舒坦，就是这份情让我愿意一直走下去。”
在贵州这个全国唯一没有平原的省份，有3915个乡邮员如张林昌一样在坚守，让中国邮政集团公司贵州省分公司普遍服务的大旗熠熠生辉。
截至目前，全省9个市州、88个县市、1379个乡镇均实现“乡乡设所”，88个县市实现重点党报党刊当日送达党政军机关，得到省委领导的高度评价；全省13299个建制村中有13234个实现直接通邮，直接通邮率达99.51%。
“普遍服务是邮政立业之本，是履行‘人民邮政为人民’宗旨的根本体现。我们必须努力实现邮政普遍服务均等化，用更好的邮政服务促进农村经济发展，为贵州实施乡村振兴战略贡献力量。”中国邮政集团公司贵州省分公司党组书记、总经理张斌的话铿锵有力。
发挥网络优势 让普遍服务更深入
“只有邮政会把包裹送到村里来，其他快递都得到镇上取，耗去半天时间不说，还得花上10多块钱的车费。”因为乡邮员班启富的优质服务，清镇市暗流镇关口村村民周英红成了“邮粉”，网购全部指定发邮政。
周英红口中的班启富每天都在走村串寨送包裹，“双十一”期间一天最多要送近百个，可他却甘之如饴。对他来说，走得离乡亲们更近一点，让更多的人成为“邮粉”就是最好的回报。
让普遍服务走进“最后一公里”，解决好建制村直接通邮一直是中国邮政集团公司贵州省分公司深入推进普遍服务的瓶颈问题。为此，该公司与贵州省邮政管理局联合制定了《“十三五”时期建制村直接通邮工作方案》，重点部署建制村通邮工作。全省邮政系统迅速行动，对建制村情况，乡村投递段道布局、人员、方式、频次、工具、业务种类、投递量等展开拉网式的大摸底调研，成功搭建全省普遍服务基础台账，并联合基层单位对症下药、精准施策。
同时，中国邮政集团公司贵州省分公司自筹近4000万资金补贴普遍服务，积极深化运营改革，加强网络资源整合，形成“骨干网+支线网”的邮件传递网络体系，加快形成覆盖省、市、县、乡四级物流配送网络，强化段道间协作，开展中转接力投递，不断提升邮件传递时限。科学规划投递路线，完善农村投递员的报酬激励机制，采用“底薪+提成，量质结合，上不封顶，先试点后推广”的原则进行农村投递员薪酬改革探索，稳定农村投递队伍，保证乡邮投递持续平稳高质量运营。
毕节市分公司对全市县乡邮路路线以及运递频次重新进行规划整合，采取“1+1”“1+2”模式配备乡邮投递员，延伸投递服务末梢，建制村通邮率从原来的34.32%提升至100%。黔南州分公司重新组建乡镇间作业计划，实施跨乡镇投递，成功解决撤乡并镇导致村庄数量剧增，按原有标准无法满足需求的问题，全州建制村通邮率达100%。黔西南州建制村通邮率100%、六盘水市建制村通邮率98.89%、黔东南州建制村通邮率99.76%……一条条绿色邮路延伸到大山深处的村寨，贵州建制村通邮工作捷报频传。
无人机邮路启动，有效提升了邮件投递效率。（黄江明/摄）
2018年2月26日，在清镇市卫城镇，一架白色无人机腾空而起，载着绿色邮包飞向30公里外的麦巷村——标志着贵州省利用无人机向边远山区投送邮件工作正式拉开序幕。西部山区用无人机投递，这一新鲜事儿引来广泛关注，中央电视台13频道两次采访报道，人民网、新华网、《新华每日电讯》《中国青年报》《北京青年报》等媒体也争相报道。
拓展服务内涵 让普遍服务更丰富
层次分析法（Analytic Hierarchy Process），是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法[2]。
在脱贫攻坚开展得如火如荼的贵州，邮政普遍服务拥有更加丰富深刻的内涵。
罗甸县沫阳镇江亭村，漫山翠绿的果园是一村人脱贫的希望。初冬，黄澄澄的脐橙挂满树，园子里充满了欢声笑语。“刚上线2个小时就在网上卖了5000多斤，邮政农村电商把我们的果子变成了真金白银。”背着满满一背篼脐橙赶往邮政农村电商包装点，种植户蒙泽欢笑容满面，罗甸脐橙搭上邮政农村电商快车，他和乡亲们脱贫致富的信心更足了。
2048游戏规则极其简单，给定一个4*4的矩阵，玩家控制矩阵中数字的整体移动方向，电脑则会随机在一个空格中生成2或者4，在移动过程中，相同的数字相撞会合并成两数之和，如果有数字超过2048则为游戏胜利，而如果矩阵被填满，并且矩阵中的最大值没有达到2048时，则游戏失败。
“让更多的山里货走出去，让更多的乡亲富起来。”安龙小黄姜、威宁冰心苹果、梵净山金香橘、西秀山药……一个个绿色邮包把深山里的农产品送进了城，也让为产品销路发愁的村民笑意盈盈。实施农村电商精准扶贫工程是中国邮政集团公司贵州省分公司拓展普遍服务的内涵和推进精准扶贫的重要手段，以贫困县电商运营中心为抓手，做好“一村一品”“一镇一品”，连通地方特色产品“线上+线下”销售通路，打造邮乐网、邮掌柜和邮政官方微信等线上平台，建成省、市、县三级运营团队……自2016年中启动精准扶贫工程以来，截至2019年2月，中国邮政集团公司贵州省分公司多平台运作农产品项目2323个，黔邮乡情平台聚集粉丝20.48万名，帮助贫困人口7889名，助农创收1775万元。
“重点党报党刊投递提速令我们得到了不少单位领导、客户的点赞，大家自豪感倍增，干劲更足。”望谟县分公司投递员王兵一说起这事就特别自豪。望谟县委办公室工作人员杨胜举更是竖起了大拇指：“邮政为传递党的声音做了一件实实在在的好事。”
数字背后，是贵州邮政人坚守农村电商精准扶贫的绿色身影。中国邮政集团公司贵州省分公司农村电商项目组工作人员魏钦在这个岗位上工作已有两年多时间，走遍全省9市州，记不清跑过多少个村寨。山高路远，农产品分散，就肩挑马驮运农产品；村里留守老人多，就帮着采摘、包装、发货……“每一个产品都融入了我们和贫困农户自力更生、携手脱贫的难忘点滴，每一个项目都传递着邮政人坚守普遍服务的爱心和温暖。”为邮政农村电商精准扶贫奉献青春，魏钦无怨无悔。
2）实效性特点。在大数据理念下，系统平台的建设应具有数据采集、存储和分析功能，平台的建设基于项目管理的需要，平台系统能支持管理者有效提高管理工作的效率，让管理者及时了解情况、做好分析，提高管理工作及时性、前瞻性、区分性、整合性、权变性等。
1开放式的建筑学专业教室是通过一连串的空间作为主要个体的教学空间类型，具有通透不间断的大空间特点，为不同班级的学生进行学习交流提供了便利，是适合低年级学生学习的专业教室空间。
文化扶贫是助推乡村振兴的重要举措。在毕节市七星关区林口镇，从邮政支局传出来的朗朗读书声令小镇显得格外生机勃勃。这是林口支局创办的“少年追梦班”，免费为镇上40多名留守儿童补课，在孩子们心中筑下一个个闪着光的梦。毕节市分公司正计划推广林口支局的做法，帮助更多的孩子插上梦想的翅膀。
把党的声音传递到千家万户，是邮政作为报刊发行的国家队，助力党的意识形态建设的政治任务。中国邮政集团公司贵州省分公司把握贵州县县通高速的机遇，调整了邮路运行计划，缩短运递时限；加大投入，整合社会客运运力，成功实现全省县及县以上党政机关重点党报党刊当日送达。同时，利用遍布城乡的网络资源和营销队伍，拓展发行服务领域，连续多年实现了党报党刊发行总量稳步增长，并主动承担政务图书的发行工作，近3年来累计发行两会政府工作报告、《习近平谈治国理政》等政务图书近50万册，推动习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略在更广范围内传播。
推进创新管理 让普遍服务更高效
此外，中国邮政集团公司贵州省分公司努力为客户提供更好的用邮体验。累计建成邮政营业网点1830个，其中农村邮政营业网点1461个，建成2113个邮政便民服务站、32个特色主题邮局等遍布城乡、社区的实体渠道；建设了功能强大、系统完善的综合便民服务平台，到邮政网点就可以办理各种通信费和生活费用代缴，以及新农保、商品代购、警邮、税邮等全方位、多维度的服务，为服务民生提供了强大支撑。
“创新的最终目的就是服务于我们的生活，无人机投递技术的运用推广，践行着习近平总书记‘让创新在全社会蔚然成风’的要求，希望无人机投递技术快速发展，能载重更多，飞得更高更远，为山区的百姓提供更加优质的服务。”中央电视台13频道午间新闻两会特别节目主持人评价道。
1.2.2 扫描方法 两代320排螺旋CT机扫描模式一致。经肘前静脉以8 mL/s速率注射对比剂碘帕醇(碘必乐，370 mgI/mL)40 mL，后续注射0.9%氯化钠液40 mL。注射对比剂8 s后开始扫描，分为3个阶段：每隔2 s扫描1次，共扫描11次；2.5 s后，每隔3 s扫描1次，共扫描7次；3.5 s后，每隔5 s扫描1次，共扫描5次。第2代组患者的曝光时间为6.9 s，第1代组患者的曝光时间为11.5 s。扫描过程中嘱患者匀浅呼吸，运用呼吸运动伪影补偿技术来纠正呼吸运动伪影。
“无人机投递将5个边远乡村的送件时间从过去的一天减少到一小时。”负责无人机投递的卫城支局乡邮员王华介绍，一些村落之间距离远、路况差，彼此间还呈发射状分布，每次只能投递一两个村就得折返回支局。现在有了无人机，省了很多时间和精力，也能把服务做得更好了。
果园结硕果，邮政帮出山。（聂悠瑞/摄）
如果说无人机投递弥补了部分建制村的投递空白，那么做好投递频次的监控和督导便成为巩固投递成果的利器。对此，全省各市州分公司纷纷使出“看家本领”，在集团公司推出新一代寄递平台部投递外勤监控系统后，毕节市分公司结合乡邮印模排单流程，参照签到打卡APP，进一步开发了“电子印模排单”系统，只要手机有网络信号，乡邮员可以在任何一个地方完成“打卡”工作，后台管理人员实时接收打卡信息，随时进行电话抽查。贵阳市分公司则将“钉钉”系统引入到投递“打卡”中，投递人员随身带着智能手机，到达村委会、村邮站等邮件中转点使用签到功能便能准确将投递信息反馈至系统后台。利用“技术+传统”方式，确保营业投递“双达标”。
本工程采用理正岩土工程计算软件，根据《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120—2012）建议分析方法，对土钉内部及外部稳定性进行计算分析。采用土钉墙做支护结构，共设置7道土钉，地面超载按照15kPa考虑，计算模型如图1。
（3）费用控制能力。盈利是提升企业价值的驱动因素，提升盈利能力最基本的方法是控制成本，而在减少成本的基础上实现收入的增长是所有企业的价值追求，所以本文引入成本收入比（XCI）来考察商业银行费用控制能力，进而测度其对企业价值的影响程度。
“有了高科技软件，投递员操作便捷，后台管理高效，掌控普遍服务质量也更加精准到位。”毕节市分公司普遍服务部主任罗德福说，以前采用传统“农村邮路排单”，遇到村委会工作人员外出扶贫，投递员找不到人签字，管理人员就无法准确掌控投递轨迹，现在通过高科技软件，真正实现制度管人、制度服人效果。
如何通过创新让普遍服务更加科学高效，中国邮政集团公司贵州省分公司一直在探索。该公司拟将城市社区传统业务收入萎缩的网点进行转型打造，融入到包裹揽投中，变为城市社区包裹快递揽投部（点），叠加揽投功能。黔西南州分公司响应省委、省政府扶贫号召，利用精准贫困户赶集契机，将党的政策和声音带回大山，同时提高贫困户收益，深得群众欢迎；安顺市分公司加强与公安派出所合作，利用派出所驻村平台，将警邮业务送下乡，把困扰群众的“最后一公里”服务彻底打通……
“服务无止境，便民常同行。”中国邮政集团公司贵州省分公司分管副总经理王明君表示，贵州邮政必将高扬“普遍服务”旗帜，不忘初心、永葆本色，把普遍服务要求融入企业使命，进一步强化推进力度，不断做深做细普遍服务，为扛好邮政普遍服务这面大旗贡献力量。
（作者单位 /中国邮政集团公司贵州省分公司
责任编辑 /哈文丽）
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