摘要：如今大部分国有建筑施工企业的三级管理实行三级核算模式，这样就有较广的分布面，点多线长，人员流动性较强，动态分布资源。很多集团公司为了对本单位及子公司的财政收支、经济活动行为等进行监督评价，设立了内部审计机构，取得了不错的效果，但是在内部审计工作中，还存在着诸多的问题。
关键词：国有建筑；施工企业；内部审计
笔者从事国有建筑施工企业基层内部审计数十年，对内部审计有一定的理解和认识，现结合本企业内部审计的情况，就国有施工企业内部审计工作浅析如下：
一、国有建筑施工企企业内部审计工作现状
㈠成立背景
中国内部审计协会，英文译名China Institute Of Internal Audit，CIIA。是由企事业单位、社会团体和从事内部内部审计工作的人员自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织。接受业务主管单位审计署和社团登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。中国内部审计协会前身是1987年4月成立的内部审计学会，2002年5月经民政部批准，更名为中国内部审计协会。
1987年随着中国内部审计学会的成立，国有建筑施工企业也陆续在各级法人企业分别成立了对应、垂直式管理的内部审计机构。
㈡成立的初衷：
国有建筑施工企业内部审计部门的成立，一方面是企业发展的需要，一方面是为了适应国家层面的战略布局。
内部审计协会的宗旨：服务、管理、宣传、交流。即以内部审计职业化建设为主线，通过向会员提供优质服务、实行职业自律管理、加强内部审计宣传、开展国内外交流，实现协助国家审计机关对内部审计业务履行指导和监督职责，不断提升本会的职业代表性和社会影响力，充分发挥现代化内部审计理念引领者、职业代言人、实践推动者、智力支撑者的作用，以推动我国内部审计事业的科学发展。
国有建筑施工企业内部审计主要职能目标是：服务、监督、管理、建议。即以企业生产经营活动为主线，通过服务企业内部生产项目，监督业务经营活动及与之相关的财务收支活动的合法性，保证资产、负债、损益的真实性，促进内部控制制度的健全和有效性，达到全部财产及其净资产的保值与增值管理目的；防范风险，提升管理，为企业管理层提出建议，经营事项决策程序合规，决策效果有效。
㈢机构设置及人员专业构成
国有建筑施工企业内部审计机构作为所在法人企业的一个独立管理部门，一般由企业总会计师或总经济师管理，参与从事企业内部的管理工作。人员配置一般为1到5人左右，从业人员专业多为财会类、经济类，其它如审计、工程、材料等专业人员参与较少，对于建筑施工企业行业来说，不能更好的拓展专业视野，专业能力方面存在先天缺陷，在内部审计工作中存在管理短板。
㈣国有建筑施工企业内部审计内外部环境及工作情况
作为企业内部管理的职能机构，内部审计更多的侧重于服务职能，监督职能相对弱化。工作重点也多围绕企业总体愿景目标。对内规范企业所属单位经营生产行为规范，防范化解内部控制风险，具体工作主要是通过开展所属单位财务收支、离职经济责任、过程连续、项目竣工等审计手段来体现内部审计在企业经营治理中的价值。
2007年开始，随着国家审计对建筑行业审计力度的加大，国有建筑施工企业内部审计得到进一步的重视，迎接来自于企业外部的审计检查也成为内部审计的一项重要工作内容。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆内部审计部门在外部审计检查单位进驻前，提前对企业所属单位进行自查整改；在外部审计检查单位进驻后，与对方单位进行深入的沟通联络，对于提出的违规违纪问题，及时的改正完善，尽可能的规避因此给企业带来效益流失和信誉受损的风险；对于企业过程中出现的违法违纪问题，对于造成国家资产流失的相关责任人，协助相关部门追责，使其受到应有的法律制裁。
但归根结底，内部审计工作存在治标不治本，跳不出为企业服务，规范内部业务流程，保护企业利益的局限，不能达到经营管理的终极目标。企业所在行业中既有普遍性的违规问题，即便是违法违规的业务，也不会从根本上去除，只是尽量的去规避，而不是去根除，对于外部审计，一边是表面配合，一边又积极整改，存在两面性。肩负双重身份，既要保护企业利益及信誉不受损，又要保证合规合法。同时还存在内部审计企业协会对行业指导管理力度不足的因素。
㈤信息化建设
根据审计署及内部审计协会的相关要求，适应社会发展的需要，目前大部分一级国有建筑施工企业都建立了信息化内部审计系统，要求下属二、三级单位执行，在过程中利用信息化系统开展内部审计工作。现实工作中，由于信息化审计系统与财务信息化及其它相关部门的数据接口、软件开发、标准不尽相同等原因，导致审计系统可操作性不强，利用率不高。很多内部审计工作录入审计系统都是集中突击，审计过程中基本不用或少用，上报的数据资料不是从系统中自动生成而是简单的录入一些资料，一定程度上造成了社会资源浪费。
二、针对内部审计工作的现状，有以下几点建议：
㈠强化顶层设计
新时代国有建筑施工企业经济规范发展，是防范风险和提质增效的关键点，也是社会关注的焦点。虽然现在对内部审计越来越重视，审计署在2018年制订并颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》、《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》等一系列文件。但从顶层设计方面来看，建筑施工企业内部审计缺乏明确的指导，应该从国家层面重视国有建筑施工企业内部审计工作，提升内部审计协会的机构设置，从社会团体提升到审计署编制内的直管机构，明确职责，建章立制，为建筑施工企业内部审计乃至全国各类内审机构作坚强的后盾。
㈡完善行业规范
相关部门应加强国有施工建筑企业内部审计工作的行业调研，对国有施工建筑企业面临的外部环境、在行业内的工作情况，面临的困境，信息化建设、需要解决的问题等深入了解，针对整个行业同时加强行业间交流，内外互动，纵向联动，横向联动，一切从实际出发，汲取成熟的经验并加以推广，帮助指导行业建立切实可行、统一的执行标准和规范，纠正工作偏差，使从业人员在实际工作中，有法可依，有规可用，能够更好的达到高层次对内部审计工作的要求，从根本上解决企业在生产经营过程中存在违法违规问题，提高企业抗击经营风险的能力，达到国家层面对企业的要求。
㈢加强成果运用
国有建筑施工企业内部审计受企业经营生产的需要，着眼点还是为企业的生产经营服务，以规范企业经营行为，规避风险为主要目标。由于所持的立场不同，这就造成审计成果——审计报告结论及后续整改的局限性，甚至有些时候是帮助企业来掩盖一些违规、违法的行为，给国家层面、审计署等披露的情况具有迷惑性、欺骗性，不能反映真实情况，从而影响了上层对整体的把控，导致不能做出正确的决策。
现在应重点解决审计成果能够真实、客观、同质、同标反应情况，不管企业内部还是外部，审计的成果都具有可参照性，做到成果运用一步到位，不做重复无用的劳动。
结束语：以上内容，是笔者从事国有建筑施工企业内部审计工作的一些见解，由于身处三级企业，从事具体工作，对相关文件及政策了解不透，观点未能完全表达准确，存在管中窥豹之嫌。只希望能通过以上内容，起到抛砖引玉的作用，跟同行业人员或上级相关单位有更多交流，达到互相提高，促进内部审计事业不断前行，达到规范企业合规经营的目的，达到顶层设计的愿景。
参考文献
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论文作者:薛相涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/19
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