深化教育改革的一项标志性工程——发展社区成人教育，本文主要内容关键词为：教育改革论文,成人教育论文,标志性论文,工程论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现代意义的社区是经济发展和社会进步的产物，是一定地域内居民生活的共同体。社区是社会管理和人们生活的基本单位，也是社会成员参与社会活动的基本载体，所以也是建设有中国特色社会主义文化和教育的基础。
一、社区成人教育新的崛起
随着社区建设的篷勃发展，社区教育正迅速地向纵深发展。其中，已沉寂多年的社区成人教育，正以全新的姿态和旺盛的生命力重新崛起，成为深化教育改革的重要聚焦。
据报载资料：
上海市江苏路街道和安化二中联办的江苏路街道社区学校已经建立。这是该街道继与社区内延安中学、区少年宫联办街道图书馆、社区文化俱乐部后，又一面向社区全体成员的公共教育基地。50名下岗人员已成为该校第一批学生免费接受上岗前定向培训。接着，还将与同仁医院等联办护士岗前培训班。
长风街道与华东师大共创文明社区，内容十分丰富，成果丰硕。华师大党委书记深有感触地说：学校各项工作离不开社区支持帮助，社区精神文明建设搞好了，就为学校创造了良好的教学科研环境。同样，学校要为社会作贡献，也要通过社区这个载体来实现。高校与社区相互支持、互帮互利，走出了一条共建共创、共求发展之路。
为使电脑在社区安家，上海惠普公司“爱心社”的员工和大学生组成了一支志愿者队伍。一年多来，已推出一系列面向社区居民的电脑普及和公益服务活动。去年8月，新华街道40 位干部成为这里的又一批学生。
1998年9月12日， “上海市知识女性社区服务工作站”正式成立并举行第一个活动日，全市有19个工作站挂牌。服务内容有心理健康咨询、医疗卫生保健、法律援助、下岗妇女就业指导、社区文化娱乐指导等20多个项目。在短短二三天里，已有500 多名知识女性作为志愿者报名参加服务。
闸北区成人教育协会为成人教育开展中介服务，自前年6 月开始组织志愿者讲师团为社区市民送教上门，一年内已组织讲课40多次，听讲达4000余人次，深受欢迎。
据上海市成人教育协会不久前组织对闸北、静安、南市、卢弯、浦东等5区15个街道的不完全统计，仅前年， 市民在街道接受技术培训和社区文化生活教育的就有52.6万人次，约占区域内常住人口的42.4%。从1992年至1997年短短五年时间，社区成人教育已遍及95%以上的街道，经常性组织教育或学习活动的街道约占85%，郊区、县乡镇成人学校和教学活动早已普及。
二、深化教育改革的一项标志性工程
作为社区教育的重要组成部分，社区成人教育以其自身的特点和优势成为社区建设中非常活跃的要素迅速崛起，大踏步地向前迈进，使人们不得不对新形势下的社区教育刮目相看，对传统教育甚至80年代中期发展起来的社区教育作认真反思。它涉及到教育思想、教育内容与方法、教育体制与管理等多个方面，实实在在地触及到了从传统学校教育向终身教育发展的方向问题。重视不重视、抓不抓社区成人教育，已经成为一切关心教育改革的人们必须认真对待的现实，是深化教育改革的一项标志性工程。
1.社区成人教育发展体现了教育改革的根本目的是提高全民族素质，为经济建设、社会进步和人的发展服务。
江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“建设有中国特色的社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。”随着改革开放的深入，产业结构、经济结构、社会生活结构都发生了巨大变化，市民在社区学习交流的机会不断增多，需求愈来愈丰富。以往，社区内白天活动的主要对象是老人和孩子，如今，充满了各年龄段的人，有下岗待业者、离退休人员、社会青年、双休日在家职工、外来和流动人口、社区职工和社区工作者，等等。这些人员长期或长时间在社区内生活，对工作、学习、娱乐、交往等有着不同的要求。活跃的社区成人教育直接有效地服务于基层和市民，尽可能地满足多样化的要求，实际、实用、实效，使提高全民族素质有了更为坚实的基础。因此，它必然成为教育为社区建设服务的有力支柱，成为落实科教兴国和可持续发展战略的基本保证。
2.社区成人教育发展体现了教育改革的基本目标是逐步形成和建立具有中国特色的社会主义教育体系，实现教育现代化。
现代化内涵丰富，包括硬件与软件，但基础是人的素质，是全体人民素质的提高；教育现代化当然包括校舍设施、教学手段等，更重要的是教育思想的先进性。比较成熟和完善的社会主义教育体系首先应该适应中国国情，结构科学合理。这可以用三个协调发展来表述：教育与经济全面发展、社会全面进步相协调；各类教育发展相协调；多类教育内部结构相协调。
社区成人教育的发展不仅改变了传统教育的结构，而且使80年代发展起来的社区教育更为完善，使成人教育的重点和特色得到了本质体现。它使社区教育不再局限在中小学校、局限在社区为学生成长与学校服务、局限在教育部门办学，而是由“单一”、“单向”、“单线”走向大教育、大文化，走向教育与社区双向互动、互相促进，走向教育社会化、社会教育化。对于个人来说，受教育与学习将是终身的事，对于社区（社会单位）来说，办教育与学习将是共同的责任，随着社区成人教育的发展，都将逐步成为现实。这不仅符合现代教育发展的大趋势，也是中国建立终身教育体系和学习化社会的基础，符合中国经济和社会发展的要求。
3.社区成人教育发展体现了教育改革的深层次要求，改革教育体制、教育结构、教学内容和方法。
社区成人教育内容和形式都是由“需求”决定的，灵活多样，不拘一格。从内容看，有干部培训、科普教育、再就业培训、家政家教、优生优育、医疗保健、外来人口教育、文化补习、技艺练习、功能扫盲，等等。从形式看，有课堂教学、讲座、现场操作、无导师学习小组、广播电视与因特网学习，等等。它与那种一讲教育就是“学校”，一讲学校就是“课堂”，一讲课堂就是“你讲我学”，一讲学习就是被动的“一次（学生期）完成”的传统概念大相径庭。它融正规教育、非正规教育、非正式教育于一体，择“善”而从；它融长短期培训、自我（小组）学习、回归学习于一身，因“需”而定。这正是我国社会主义现代化建设所追求的教育样式，也符合21世纪教育发展的大趋势。
社区成人教育施行的是一种广泛参与，齐抓共管的办学模式。在街道（乡镇）牵头组织下，无论个人还是集体，是条线组织还是块块单位，大家联合起来、形成合力。以往的行政隶属关系，条条指令性文件的作用，明显趋于淡化。无论组织者、参与者（包括教育资源投入者）都强调服务意识。于是，学校开放，教育资源开放，志愿者队伍等新生事物不断涌现，呈现一片生机。资源共享、教育平等进一步落到实处。这些，既体现了有中国特色社会主义教育体系本来应具备的品质，也是社会主义市场经济发展的必然要求。
三、把发展社区成人教育作为深化教育改革的重要目标
成人教育不仅是我国教育事业“极为重要的组成部分”，而且是一种“新型教育制度”，更是“建立和完善终身教育体系”过程中特别需要“协调发展”的不少或缺的因素。社区成人教育尤其能体现成人教育的本质特点，体现教育改革方向，理应作为深化教育改革的重要目标，纳入各级党委和政府、首先是教育职能部门的工作。
1.要以邓小平理论和十五大精神为指导，充分认识发展社区成人教育的重要性。
经济体制改革和经济发展，需要实施科教兴国和可持续发展战略。邓小平同志早就指出：“科学技术是第一生产力”。科技进步是经济发展的决定性因素，在知识经济到来的时候，人们必须充分估计到科学技术、特别是高科技发展对综合国力、社会经济结构和人民生活带来的巨大影响，同时在发展经济的时候保持经济、社会、生态多方面的相互依存、相互促进和综合协调。因此，必须把加速科技进步放到经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；必须加强基层文化建设，把基层社区教育和科学普及作为两个文明建设的基础工程来抓。这里，关键在于提高劳动者素质和市民素质，而且是全体劳动者、全体市民的全面素质，是各个层次的协调提高。我们不仅需要教以万计的专门人才，还需要数以亿计的高素质劳动者，不仅包括新生的劳动者，还包括以数倍计的在职劳动者和全体社会成员。切不可忘了这个基础，切不可忽视了这个大多数，否则，是会受到惩罚的。从“基础”出发，为“大多数”着想，社区成人教育都堪称经济全面发展、社会全面进步这个宏伟工程的基础工程；从有中国特色社会主义现代化建设的本质特色来认识，社区成人教育正是提高市民素质和提高城市文明程度、“交出两份满意答卷”这场无纸考试最实在、最好的亮分牌。
2.要以系统论的思想方法进一步理清教育改革的思路。
教育改革是一个庞大的系统工程，涉及教育的多个组成部分，涉及教育内部、外部的多种联系。人们不可能以一种标准把各级各类教育分割得清清楚楚，相互没有一点交叉。按照事物（教育）本来的面貌，可以按学历层次分，也可以按是否职业性分，还可以按职业特征或对象分，都有其正当的理由。按照终身教育的观点和人的成长阶段分，其依据的人的生理、心理特征正是现代教育心理学研究的基础，其科学性和合理性同样毋庸置疑。对于一种特殊的社会现象，采用“一刀切”的思维方法恐怕是有害无益的。因此，指导教育改革，更需要有全局观点和全面系统的思考。然后，在订计划、议方案时方有可能避免顾此失彼或厚此薄彼，不致离开了教育的本质，甚至对于一些显而易见的客观存在也会模糊不清起来。在操作上，才有可能强化综合论证和总体规划，不致停留在分类分项的计划阶段，或者只注意倾听教育专家的意思而忽视了社会学家、经济专家们的意见，或者只有高层次指导而缺少基层群众的心声。由于社区及社区成人教育的特殊性，在教育改革的决策过程中，吁请千万别因为其位低或言微而不自觉地淡忘了。
3.要以实事求是的大无畏精神，抓住突破口，落实在行动上。
如何改革成人教育，如何完善社区教育，如何发展中国的教育事业，恐怕抓社区教育是非常重要的突破口之一。当前，各地文明社区建设的实践丰富多彩，新鲜经验层出不穷，极大地丰富了社区成人教育的内涵，推进着社区教育向纵深发展。事实证明，这些都能给整个教育工作很好的启迪，许多教育改革方向性的问题，在这里已经先行一步，有了初步答案。实践是检验真理的唯一标准，真理又是在实践中不断发展和完善的，人们应该有勇气眼睛向下仔细瞧一瞧，认准了就迈步向前，自觉地将发展社区成人教育作为教育改革的重要抓手，尽快付诸行动。教育改革真正融入文明社区建设的时候，社区建设和教育改革必将互相推动，共同发展，我们对于两者“依靠”与“服务”关系的认识必将会有新的升华。