摘要：中国房地产市场和扩大内需项目建设的火爆，推动建筑行业蓬勃发展，增加了建筑工程的投资总量。在建筑工程实施中，不可忽视的重要一环是招标、投标。招标投标一定程度上维护了市场竞争的公平、公正、公开。文中对建筑工程招投标现状及控制进行了分析。
关键词：建筑工程；招投标；现状；造价控制
1建筑工程招投标概述
1.1建筑工程招投标的含义
招投标存在于建筑工程、货物买卖、财产租售及中介服务等领域的活动之中，其通常是指招标人借助专业的技术手段来引入市场竞争机制，并构建一套规范的、成熟的市场交易规范与标准。实际上，建筑工程招投标主要包括了招标和投标两部分，其中招标通常是指招标人按照相关的方式来组织投标人进行投标，而投标通常是指投标人按照招标人的要求来开展的竞投活动。没有招标就不可能有建筑工程供应商、承包商及其他服务商等参与到各个环节的建筑工程施工之中；没有投标将会导致招标人的招标活动无法顺利进行，不会出现后续的开标、定标、评价等环节。因此，建筑工程招投标通常是指将竞争机制引入到工程建设之中，并根据市场的优胜劣汰原则来优选设计、勘察、设备、材料、施工、监督等供应商，从而达到工程最短工期、最优质量的一种交易过程。
1.2建筑工程招投标的特点
1.2.1组织活动的规范性
在国际组织中，已经对建筑工程招投标的相关程序给予了明确的规定，而且对招标和投标活动的开展具有一定的法律效力，其要求双方严格按照相关规定和条件来进行施工，不得对其进行随意的更改。建筑工程招标和投标活动都需要按照“招标、投标、评标、定标、合同签订”的环节来开展建筑工程招投标工作。
1.2.2从始至终遵循公开、公平、公正原则
之所以开展建筑工程招投标活动，其主要目的就是为了进一步扩大工程承揽商的范围，并从中优选出与建筑工程相匹配的单位。招标信息的发放、评价方法、评价标准等都要对外界公开，并接受来自于社会的监督。不管承包商单位资质高低、规模大小，只要其满足要求都可以参与招标。
1.2.3建筑工程招投标要满足一次性成交原则
虽然商品交易需要进行多次谈判，但是建筑工程招投标工作的开展严禁双方讨价还价，投标人应邀投标时，需要在规定的时间内实施一次性报价投标，而且投标截止日期前投标人不得对投标文件进行修改或撤回投标文件。评标委员会通过对投标单位进行评估后，从中优选出符合要求的合作商，并按照要求签订工程承包合同。
2建筑工程招投标现状分析
2.1评标时间短、质量差，评标专家制度疏于管理
一般绝大部分招标项目，其评标时间一般只有几个小时，这是因为需要减少招标成本，评标专家在这短短时间内无法保证高水平的完成评标工作，评标结果质量差也就在意料之中。这就导致了评标专家处于一个很尬尴的位置，他们在外人看来只是走一个法律程序而已，没有很强的制约力。而评标专家往往也是按部就班理论评标，部分专家与投标公司长期稳定联系，串通其余评标人员恶意对部分投标人废标。这一现象全国多次出现，基本成了常态，但主管监督行业目前为止，仍未从根本上拿出改革评标专家制度的有效方式。
2.2开放性不足，故意设限严重
某些地区的建筑工程市场开放性不足。首先，存在着地方保护主义，一些地方设置了门槛，相关法律法规是外来建筑施工企业进入本地市场手续麻烦，且进入后也受到一定限制。外来企业往往在竞标时容易受到不公的待遇，普遍中标比较难，此外经营企业时也容易受到环境和政策等的影响。
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2.3投标、招标主体行为不规范
2.3.1建设单位行为不够规范
一些建设单位利益熏心，利用职务之便弄虚作假。另外，建筑市场规模呈现缩小趋势，使得建筑施工企业必须承接多个业务以维持发展，导致在招标投标时刻意地压低工程造价，造成多方的损失。
2.3.2承包商、代理机构行为不够规范
施工承包商与标代理机构由于自身缺少相关评估，而使其在招投标时盲目报价，损人不利己，破坏市场公正。此外，一些不正当的承包商与标代理机构不择手段，例如陪标、围标等，串通评标专家故意废标等，严重影响建筑市场秩序。
值得一提的是，任何商业交易活动总有一些不正当的人采取暗箱操作，谋取利益，影响正常的招标行为。在招标投标过程中，投标方与招标方就可能会互相串通。串通具体表现为，投标人事先约定互相哄抬价格或故意压低价格，事先约定招标内容，事先早已内定了中标人。
3建筑工程招投标环节的造价控制策略
3.1选择合理的计价方式
当前我国市场上最为主要的计价方式是工程量清单计价，这种计价方式是以设计图纸为基础，并据此来对工程工作量进行一定程度的计算，然后再由投标公司依据各个分项的施工计价进行汇总，并最终对工程进行合理的报价投标。可以对这一计价方式进行参考，并结合具体情况，确定一个规范性、合理性、科学性的计价方式。同时将合理的计价方式与相关政策发挥进行有机的结合，对招投标市场进行规范。在这一模式之下，设计图纸及其相应的分项都是公开的，这就能够避免一些不规范的人为操作，对建筑工程造价的合理控制起到积极而有效的作用。
3.2选择优质招标代理机构
招标代理机构发挥了重要了的作用，一方面机构能够对招标要求进行有效满足，另一方面优质招标代理机构能够在遵守国家法律法规的基础之上对招投标阶段进行严格把控，防止其与相关法规相冲突，对相关文件与活动的合法性进行了有效的保障。因此，选择优质的、高素质的招标代理机构，能够在很大程度上提高招投标工作的效率，并在此基础之上对建筑工程造价控制进行有效保证。
3.3提高招标文件、招标控制价的编制质量
一般情况下，在对招投标文件进行编制之前，需要做好相应的施工图纸会审工作。招标人应当将设计单位、审图单位和预算编制单位等组织起来，对施工图纸进行科学、有效的审核。在审核过程中如果发现问题应当及时提出，并讨论研究出相应的整改意见，交由设计单位进行进一步优化设计。提高图纸会审的质量，能够避免因设计变更和设计缺陷出现的造价成本增加的问题。而在进行招标文件编制时，一定要注意保证招标文件的可操作性与针对性，要求招标文件不仅具有全面性，同时还要具备足够的准确性，一般情况下，招标文件中应该包含有工程承包范围、计价方式、承包方式以及工程报价等内容。高质量的招标文件能够发挥出积极有效的指导作用，能够对工程造价进行有效的控制。
3.4加强招投标阶段的监督管理
加强招投标阶段的监督管理工作有着十分重要的意义，一方面它是对建筑工程招投标公平性与公正性的保证，另一方它对创建透明、规范的招投标环境起到了一定程度的有益作用。这就要求相关监管部门本着诚信、公正的原则对招投标环节进行全面而有效的监督，以防暗箱操作、串标等情况的发生。在监督管理的过程中，一旦发现存在违反相关规定的单位，应当给予严肃的处理，给予信用不良公示。通过加强招投标阶段的监督管理，规范招投标活动，并据此创造一个透明公开的招投标环境。
4结束语
综上所述，招投标是建筑工程中比较关键的一个环节，其主要目的是确保招投标市场的公平、公正和自由。此时就需要对建筑工程招投标过程中所出现的问题进行分析，并建立一套规范的招投标流程和检查控制体系，优化和完善各部门的监察职能，为建筑工程的顺利进行和合理确定工程造价奠定良好的基础。
参考文献：
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[3]李华平.建筑工程招投标中存在的问题及措施探究[J].建筑工程技术与设计，2016，1（9）：45~46.
论文作者:郭宗强
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/8
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