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摘要：随着科学技术的提高，诸多新设备、新工艺引入我国企业，为保证企业安全形势的稳定，各企业纷纷开展了安全风险评估、风险管理等工作，经过积累安全管理工作逐渐规范化和系统化，安全生产风险管理体系应运而生，它的建立与应用极大的促进了企业的安全生产管理工作，对风险的把握起到了很好的把控作用。本文以电力企业为例对安全生产风险体系的建立及应用进行论述。
关键词：安全生产；管理体系；建立；应用
1 危害辨识与风险评估的特点、作用
在电力生产当中，开展危害辨识、风险评估与控制，是安全生产风险管理体系建设的主要内容。危害辨识渗透着全方位安全管理的思想，“人的不安全行为，物的不安全状态、作业环境的缺陷和安全健康管理的缺陷”是应用系统科学理论，在体系建立之初所做的一项科学、具体而且必要的工作。而风险评估是用可量化的指标，科学评价出危害的风险级别。
危害辨识指辨识出执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备和企业形象的危害。在进行操作时需注意一个作业步骤可能存在多个危害，危害的一般表述形式：“副词+名词或动名词”；风险评估指辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重程度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。
危害辨识与风险评估，可根据风险评估结果选择风险管理工具，制定风险控制计划，实施风险管理并评价风险管理结果，其意义在于鉴别潜在和显露的风险并加以控制，以期预防损失；其次，在损失发生后采取补偿措施，减少损失的危害性，保障安全生产。其能促使安全生产管理变为主动管理，将“安全第一、预防为主”理念变成了可操作的具体步骤，使安全和预防两大任务变成现实。
2 安全生产风险管理体系的建设
安全生产风险管理体系在电力施工企业及在施工项目中的建设，需要注意加强对体系的理解和认识，把握体系本质要求，坚持全员参与，坚持和现行管理衔接，坚决反对形式主义，克服急功近利，改进上层管理，培养公司的管理人才这几个方面。
2.1 环境与职业健康风险评估技术
环境与职业健康风险评估的目的是识别及评估控制生产活动中影响员工健康和环境的危害因素，避免或减少员工的伤害及经济损失，改善工作环境，使员工了解关注相关危害，从而养成安全的工作习惯。环境与职业健康风险评估范围包括区域和工种两个方面。其风险评估步骤包括危害辨识、危害核定、危害定性、风险评级等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆结合实际作业过程，考虑职业健康危害因素对员工健康的影响，主要有噪声、温度、振动、辐射、空气质量、化学物质、生物危害、人机功效危害、心理因素等危害；进行环境风险评估，同时还要考虑包括光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等危害因素对环境带来的重要影响。
环境和职业健康风险评估结果的应用，是根据环境和职业健康危害监测的结果和风险的大小，提出相应的改造、防护措施并纳入日常工作计划中，通过持续的监测，逐步降低和缓解环境和职业健康风险。
2.2作业风险评估技术
作业风险评估的主要目的是应用规范、动态、系统的方法去识别及评估安全生产过程中的潜在风险，制定有效的风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度，避免和减少事故及其损失。通过系统的梳理作业任务和步骤，使员工有组织的系统化的工作，养成安全的工作习惯。区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估，主要是针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险。其中危害的类别分9大类：物理危害、化学、生物、能源、机械、人机功效、社会心理、行为和环境危害。进行风险等级分析时考虑三个因素：由于危害造成可能事故后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性，即：风险值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）。
通过分析电力项目作业危害以及风险的评估与分析发现，大部分的中高风险都是产生于设备以及人身风险，因此在作业过程中首先考虑其技术，同时要加强人员的管理与培训。在作业风险控制措施实施后，根据作业风险控制的效果，持续修订作业风险概述以实现作业风险的动态闭环管理。
2.3 作业过程控制――关键任务分析技术
电力作业过程的关键任务是指该类任务如果没有被正确执行，可能对人员、财产、过程或者环境造成重大损失或伤害。其分析的目的是基于关键任务分析制定作业指导书。
关键任务识别出来后，查找对应的作业指导书，将作业指导书名称、编号、其他措施在关键任务清单及控制措施一览表中进行填写。如果辨识出来的关键任务没有对应的作业指导书，则要重新拟定控制措施或管理方案。当外部施工条件发生变化后，有针对性地进行作业指导书或施工方案的动态修编。
3 安全生产风险管理体系的应用
3.1 体系应用原则
体系应用是基于风险、系统性、事故预先控制、全员参与、行为与态度、持续改进六大原则开展的。电力行业经过长期实践证明行之有效，既满足体系要求，又能体现电力行业特点的管理手段和方法，在体系应用中，继续延用完善；对现行管理工作已开展，但与体系要求尚有差距的，需要应用体系先进的管理理念和方法进行完善建立；体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法，在应用过程中，需要结合体系要求进行建立。延用、完善和建立的结合，将原有的安全生产工作与体系建设结合起来，运用了现代化的安全生产管理手段和方法，达到了整体的效果。
3.2 体系应用案例介绍
六大原则在体系中应用起到了很大的推进作用，现就事故或事件管理标准单元的建立介绍体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”。
体系中事故以及事件管理标准单元的建立延用了电力生产事故调查规程中关于事故或障碍等级划分、事故或障碍调查、报告时间事故或障碍调查、报告对象事故或障碍调查、调查中对领导到位的要求、事故或障碍报告表格中技术资料统计要求的内容。完善了事故与事件管理标准中管理层和操作层的工作内容，管理层增加了开展事故或障碍定性、领导到位要求、事故调查要求、事故责任追究的工作，操作层增加了事故或障碍信息报告、事故或障碍统计分析的工作。
建立了管理标准和记录表格。包括未构成事故或障碍的安全生产事件的登记、统计和分析，以达到事前预防和控制的目的。
在体系建立中延用原有工作的方法是可以节约时间和成本的，完善和建立是在原有基础上改进达到提升的目的。
4 结束语
现代社会不断发展，企业在市场竞争的过程中，难免会遇到不同的风险。电力企业在发展过程中，由于其自身的特殊性，更应该对于所面对的风险进行科学的分析与评估，有效的监测与控制风险，提高自身风险应对能力。现阶段的安全生产风险管理体系，围绕着电力企业的生产流程，制定了行之有效的管理目标，并且有助于电力企业更好的开展安全生产文化建设，帮助企业建立长效的管理制度，对于企业的长期稳定发展具有良好的意义。
参考文献：
[1]褚利丽.论如何加强电力行业安全管理工作[J].当代经济，2013（24）：101-102.
[2]冯锐祥.电力工程监理企业开展安全生产风险管理体系建设的关键[J].价值工程，2013（01）：129-131.
论文作者:王新亮
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第36期
论文发表时间:2017/3/29
标签：作业论文; 风险论文; 安全生产论文; 事故论文; 体系论文; 风险评估论文; 环境论文; 《北方建筑》2016年12月第36期论文;