茂名市城建设计院 广东茂名 525000
摘要：本文以市政工程造价为主题，探讨其控制及审核的相关问题。首先，结合广东地区的经济发展与城市化建设，进行了简要概述，主要从科技与管理水平、预算、决策、招标、施工等阶段，展开对市政工程造价控制的讨论；通过分析施工方案审核、工程实施动态审核等对审核策略进行了说明。希望通过本文初步讨论可以引起更多的关注与交流，同时希望可以为该方面的研究工作提供一些有价值的信息，以供参考。
关键词：市政工程；造价；控制；审核
市场经济制度的确立，现代化建设的初步完成，促进了我国的城市发展，而且，由于物质生活水平的提升，我国人民对于品质化的生活要求也日趋强烈，从目前来看，城市化建设面临着优化升级的问题，尤其是对于市政工程的关注度呈现出上升趋势。因此，做好市政工程，可以有效的解决城市化带来的生活环境问题，并促进城市各种功能的发挥。然而，由于我国城市化建设经验不足、发展不均衡、规划不科学等都是目前存在的主要问题，还需要进一步研究，找出具体的应对措施。
一、概述
从我国目前的发展来看，北、上、广、深等这些一线城市的发展较好，但也面临着诸多问题，比如土地利用率不足、生态—经济发展不均衡；再如，市政工程建设成本过高，政府公共职能未能得到充分发挥等。以广东地区为例，其发展较早，城市化水平较高，但当前的城市建设中，存在着诸如上述的问题；比如，在具体的市政工程建设方面，面临着土地利用不足、资源缺乏、生态环境与经济发展不均衡、公共建设与公共服务对应性差等问题。因此，应该综合考虑，从市政工程建设的角度切入，对其造价进行控制、审核方面的分析。
二、市政工程造价控制
1、从科技水平、管理水平方面分析
广东地区发展早，经济增速快，而且在工业发展方面，比较靠前；因此，在市政工程造价方面，应该重点关注技术与管理，尤其应该注重技术管理方面的问题，因为在现代管理方面，技术管理非常重要，而且能够带动整个管理向细致化方向发展；有助于提高工作效率，增加管理的可控性。但是，在这方面，要求相关的管理人员、技术人员在专业方面基础扎实，一方面要求足够的专业知识，另一方面，也要求在数理化等工科方面有足够的应用能力。比如，在广东地区，其地形地质条件也相对复杂，面积又大，而且河流分布较多，实际的地形图与地图间的差异依然存在，因此，施工中，应该从战略上有足够的计划部署，尤其是各单位在数据的采集与记录、测算方面，应该具备认真与严谨的态度，从而使现场计量（注意测量仪器的应用）、图纸测量能够达到较高的水平，增加精准性。另外，还应该注重对相关人员的培训，使其熟悉GPS/GIS/RS等相关知识与具体软件操作；防止因技术水平达不到或工作失误带来更多的成本投入；还应该从安全、质量、技术等方面推动管理的科学化与系统化。
2、从市政工程的建设阶段分析
首先，在预算环节，应该加强监管；因为在这一环节，牵涉的市政部门较多，另外，在派遣工作人员方面，需要谨慎选拔，安排好工作内容，并将具体任务分配到责任人，使其明白要干什么，应该怎么干，怎样干才能达到高效有用。从这方面看，应该在日常工作中，增加培训工作，做好相关预备方案的演练工作，防患未然，防止“临时抱佛脚”的现象发生。其次，应该从源头上进行一些防治，比如，在市政工程中，应该做好成本预算、控制，并结合各方面的测绘预算、实际用材预算、施工预算等，保证投入的成本与高造价相符合，确保市政工程建设中，造价的真实、合理、科学。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第三，应该从决策上进行一些评估，并把握好控制力度；因为，实际施工与预算之间肯定存在差异，所以，做好备用方案，使整个造价留有余地，不能过分夸大，使其保持在可控的合理范围内；以广东地区为例，就应该考虑自然条件的影响，如气候、季节、雨水、地基处理、取材、施工场所等，还应该考虑到与整个城市规划间的关联性，确保建设的合理与科学，从而为城市的后续发展奠定必要的基础；而且，决策阶段的关键性作用非常明显，因此，应该注重对于数据的预测、分析，确保不发生结算时的麻烦。第四，在招标阶段，严格监督招标程序，使招标标准与实际情况相符合，做好评估与考察工作等。
三、市政工程造价的审核策略
1、对施工方案的审核
以广东某市政工程为例，在拟建一条工路中，基层数量拟定，提出具体数值为782.893平方米，面层数量709.797平方米，垫层数量为841.715平方米。设计单位设计了两套方案；第一套方案，设计水泥混凝土路面；第二套方案，沥青混凝土路面；那么，设计单位需要在给定的数据基础上，对实地进行考察研究，并进行具体测算，从而，得出最佳方案，以本例为准，选择沥青混凝土路面为宜。在施工方案的审核中，应该以最优方案为主，而且对造价的合理性可以进行必要的控制。
2、对工程实施动态的审核
进入工程施工阶段，每个环节都与下一个环节联系紧密，因此，应该确保施工的环节有效，才能保证工程进度与质量；比如，材料在总成本中占到70%到80%，因此，应该注重对材料的选择，对耗材的控制；再如，对施工现场工程量的实际评估，应该做到与现实相符。以广东某地某市政工程为例，某路基工程费用超出概算的1.3%左右，分析其具体原因，原来是工程量过大；具体来看，当土方总量为1122.33万立方米，每公里平均11.4万立方米，施工图纸设计要求总量达1363.5万立方米，可以推算出，工程量增加近22%，然而，在防护与排水方面，数量却削减，费用降低，缺乏科学性，也不符合实际施工要求，所以，应该注重施工动态的审核，防止造成造价成本过高或不合理。
四、强化管理控制，加强审核力度
1、强化市政工程造价管理控制
首先，在市政工程造价方面，应该结合当地实际，如以广东为例，就应该从自然条件、人文条件、文化传统、城市规划等各方面考虑，比如，该地一般以“三叉路”为准，而北方城市大多以“方直形路”为准，典型的就如北京、西安；因此，应该在管理控制中，制定与当地发展相符合的细则；其次，应该注重项目的计划性，从立项到竣工都应该有理有序；第三，从安全、质量、技术，三方面齐抓共管，确保管理的全面性，并利用现代化的数据统计法，进行环节监督与整体评估。
2、加大市政工程造价审核力度
首先，制度的建立应该以可行性为基础，强化操作性；明确职责与权利；其次，实行激励机制、赏罚分明；第三，培养人才，注重审核队伍建设，尤其是在专业知识、业务拓展、职业素养方面，应该加强；第四，在审核中，注重流程，严格按照规范操作，防止人为原因造成审核的不精准。
结束语
市政工程建设关系到城市规划与发展，与人民的生活紧密关联，因此，应该在新的时代，坚持与时俱进、因时制宜，对市政工程的项目立项、项目设计、预算、施工、验收等做好具体安排，尤其是从制度上做好监督与管理工作，转变管理理念，运用现代化的管理控制方法，以计划与统计为准，制定好与项目工程建设内容相对应的表格，做好数据统计与分析，保证其精准、有效，从而为市政工程提供必要的建设依据，并以此加强环节方面的管控，推动整个市政工程的合理、科学建设，进一步带动城市化发展水平的提高，改善人民的生活状况。
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论文作者:梁玲莉
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/23
标签：市政论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 广东论文; 造价论文; 预算论文; 注重论文; 《防护工程》2017年第26期论文;