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摘要：铁路清概是确定和控制工程投资的重要环节，是铁路施工经营管理工作的重要组成部分，是合同管理的重要延伸。清理概算工作关系着铁路建设各方面的利益，特别对于施工企业来说，清理概算是一项重要的索赔措施，清理概算工作的成功与否将直接影响施工企业最终的经营结果和效益。本文结合昆明枢纽扩能改造工程清理概算的实际工作经验，从清理概算的过程管理、把控原则和重点、责任心以及加强沟通方面总结了清理概算工作的几点经验。希望对施工企业清理概算工作起到一定借鉴意义。
关键词：铁路清概；过程管理；原则；责任心；沟通；经验
前言
清理概算是由建设单位发起的对于设计院设计概算的清理行为，以明确在施工过程中对于工程投资的整体把控。一般铁路工程建设项目投资规模都比较大，而清理概算工作又是铁路工程建设实施的重要组成和收尾部分，铁路清理概算工作具有复杂性、严谨性、专业性。对于施工企业来说，清理概算工作具有重要意义，如何高质有效的进行清理工作成为施工企业研究的重点。
一、强化过程管理，占据有利先机
大型铁路项目往往规模较大，短的几十公里，长的甚至几百上千公里且工期一般较长，施工过程中人员更换、驻地搬迁以及各种不可预见因素都可能会影响到后期清理概算工作，因此为确保清理概算工作顺利进行并圆满完成，加强过程管理是十分必要的举措。例如施工图检算工作一旦开始往往时间紧、任务重导致专业人员忙不过来，进而影响施工图检算工作的结果，因此过程中在正式施工图下达后，应立即组织做好三量对比分析工作，从初步设计工程数量与施工图数量的对比中分析施工图数量的正负量差，从施工图数量与实际数量的对中发掘变更索赔点，通过过程中的分析就发现的问题及时与业主和设计进行沟通，抢占有利先机，力争将问题在过程中解决，即使过程中暂时解决不了也为后期的工作创造了有利的条件和基础。另外，过程管理中各种基础资料的收集整理也尤为重要，例如在本次昆明枢纽扩能改造工程清理概算征地拆迁及ⅡA类变更办理过程中，过程资料收集的重要性体现的淋漓尽致。因施工过程中注重收集保管所发生的各类征拆补偿协议以及委托协议，使得项目在上报征地拆迁费用时工作得心应手，费用无一遗漏。同样由于施工过程中注重收集保管铁路总公司下发的相关文件、铁路局形成的各类文件及会议纪要、各站段发布的通知及函件、施工配合协议、安监计划、施工方案、列车运行计划、大型机械使用协议以及影像资料，使得ⅡA类变更推进工作在陷入困境时提供了强有力的补充和证明材料，最终取得了理想的结果。
二、把握原则，抓住重点解难题
根据铁路投资总体控制原则，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额，建设单位在铁路总公司批准的项目设计概算规模内组织施工建设，清理概算总额一般不得突破原概算总额，如超过10%及以上，需报发改委重新审批，审批通过后方能追加投资。这就为铁路工程清理概算工作定下了总原则，在清理过程中必须清楚本工程的投资控制情况，明确全标段、本标段的投资与设计概算、标段合同额、分劈金额的大小关系，时刻掌握建设单位以及各合同标段预备费、降造费、总承包风险费的使用情况，把控重点、统筹全局、提前谋划、做到心中有数。如清理后投资超出法定限额，很多索赔项目及工作的难度将会大大增加，反之，如果投资在预算范围内相对富余，很多清理索赔项目的推进将会事半功倍，因此清理概算必须把握此大原则。在把握原则的前提下，笔者认为投资检算工作是清理概算的重点。施工图投资检算是清理概算的基础性、前提性工作，对施工图量差、价差调整等工作有着重要的影响，将直接影响项目的收入和清理概算的总体走向，因此如何做好施工图投资检算工作成为清理概算成功与否的关键因素。大型铁路工程建设涉及范围较广，初步设计的设计深度往往不深，所以招标时工程数量多为估算数量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就要求我们首先要加强项目负责人对清理概算、施工图检算工作的认知和重视，建立专门的组织机构、健全规章制度和奖惩考核制度，以效益考核为中心，形成常态管理和机制；其次工程技术人员与工程经济人员协同工作、相互补充，在做施工图投资检算工作时认真仔细梳理施工蓝图并结合现场将初步设计概算中差、错、漏项在施工图检算中更正过来，同时将施工图正量差增加上去，尽可能减少因清单单价低而亏损的项目数量，增加盈利项目的数量；再次努力发掘可增加的施工措施费用以及不影响工程数量变化可增加的费用（如土石方、混凝土、原材料运距等）；最后如投资检算负量差较大，可考虑将过程中不好增加、不好解决、不可调整的项目用以弥补负量差造成的检算空间。力争通过以上手段来做足施工图检算确保合同收入。
三、增强责任心，锲而不舍创效益
铁路工程清理概算工作是一项繁杂且漫长的过程，所以参与清理概算工作的人员必须要有坚强的责任心，本着为企业创造更大效益的原则尽心尽力、有始有终的做好每件经手的工作。例如，在本次昆明枢纽扩能改造工程清理概算ⅡA类变更办理过程中，建设单位及设计院前期针对枢纽工程几次过渡开通形成了6项ⅡA类变更并编制了初步预算，公司在对预算审查核对后发现预算编制费用十分不理想，如按此办理，将对公司造成极大的亏损。公司高度重视，连夜组织相关部门及人员召开专题研讨会，要求查找原因、寻求解决措施。根据会议要求工程部门及现场负责人员进一步对工程数量及方案进行核查，工经部门对预算编制原则、定额套用、取费标准等进一步核查。相关人员各司其责，本着为企业负责的高度责任感连夜开展审查工作，通过一系列认真细致的审查，发现预算的编制与现场实际有较大偏差，套用定额所包含工作内容存在诸多遗漏。结合审查存在的问题，公司重新调整了上报解决思路，决定以施工过程环节工艺变化为突破口，以现场实际为基础，重新进行四方签认并调整变更预算，但业主与设计迟迟未给出明确意见，进展一度陷入僵局。但是相关人员没有就此放弃，一方面继续收集完善相关基础资料，补充相关证明，确保上报资料有理有据，另一方面不断与建设单位及设计单位进行沟通并邀请他们亲临施工现场观摩，就施工实际投入情况以及困难程度进行耐心的解释说明，最终凭借高度的责任心和锲而不舍的努力得到了建设单位和设计单位的认可，同意将变更重新上报并调整预算，使得6项ⅡA类变更预算费用大大增加，圆满的完成了变更的报审工作，为公司创造了效益。
四、加强内外沟通，创造良好工作环境
做任何事情都少不了沟通，良好的沟通能营造出舒适的工作环境和氛围，能极大的提升工作效率和质量，对各项工作能提供有效的助力和事半功倍的效果。清理概算工作需各外部单位以及各内部部门共同努力相互配合共同完成，其复杂性更是需要良好的沟通。对内，上下级之间、同事之间要加强沟通，通过沟通使上下齐心、分工明确、令行禁止、目标一致，避免沟通不畅造成的工作效率低、进展缓慢、相互推诿、以及在工作中掺杂个人感情，使大家心往一处想、劲往一处使，更好的完成本职工作。对外，主要涉及的就是业主、设计院，他们在清概中扮演着重要的角色，所以在清理概算工作中必须要加强和保持与外部单位的沟通互动，要建立良好的工作氛围，与业主、设计要保持良好的关系，往目标一致、思想一致、行动一致的方向发展。首先要做好与业主方面的沟通，各层次领导间的交流至关重要，要坚持勤沟通、多汇报，将自己的实际情况和困难及时传递给业主，同时做好本职工作，得到业主方的认可。业主是领导者，如能让业主方指令、要求或授意设计院完成相关工作，往往会事半功倍。其次要做好设计方面的沟通，要重视设计院在项目创效中的作用，派遣既懂业务又善于交际的精干人员，与对方突破工作关系打成一片，长期处理好这种“朋友关系”，帮助设计人员解决他们的实际困难。要以诚待人、以情感人，使他们能充分认识并理解施工单位的难处，进而在工作中给予我们好的建议和帮助，避免因人为因素造成对方有抵触情绪而影响成效。
结束语
综上所述，施工单位要充分认识铁路清理概算工作的重要性，要统筹谋划、精心准备，注重加强过程管理，力争做到一事一闭，将问题在过程中消化解决，同时加强过程中基础资料的收集整理。在把握住清理概算的大原则后抓住重点、集中突破，以高度的责任心和锲而不舍的精神投入到清理工作中去。高度重视对内、外的沟通交流，努力营造舒适的工作氛围，数措并举，力争清理概算工作能取得令人满意的成果。
参考文献
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[2]陈革伟.铁路工程清理概算中几个问题的思考[J].铁路工程造价管理，2003-02-19
[3]郭良玉.铁路工程清理概算工作流程和工作要点[J].城市建设理论研究，2011-09-07
论文作者:张阳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/9
标签：工作论文; 施工图论文; 过程中论文; 铁路论文; 数量论文; 项目论文; 原则论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;