（内蒙古自治区建设信息中心，内蒙古，呼和浩特，010000）
【摘 要】随着我国经济水平的不断提高，我国在发展建设工程项目上也在不断增多。由于项目建设工程量大，投入资金利用上也在不断增多。科学的工程造价方法保证了整个建设过程的效益化，在建设项目中合理控制工程造价问题成为建设全过程的主要因素。本课题通过研究工程造价在控制中出现的问题进行分析,找出工程造价全过程的有效方法。
【关键词】工程造价；全过程控制；问题探究；解决方案
引言：
控制好工程造价不但能防止投资中超出的资金限制，还能促进设计人员对人力、物力、财力资源方面的有效利用。我国现有的工程造价系统一直缺乏严谨的管理模式，使设计人员、施工人员之间缺少沟通。在经济体制改革的深入过程中，必须建立一套完整的、系统的工程造价管理方法，完善我国人员的基本素质，使我国的造价工作能更快跟上国际步伐。
一、工程造价全过程控制中出现的问题
（一）对事前管理的忽视
我国在工程造价管理阶段把重点放在施工阶段，忽视在造价前期的准备工作，一些管理部门为了能修建较大的工程，在造价预算上做的很少，以至在施工过程中出现大部分原料和设备供应不足的现象。在施工过程中，管理部门给予充足的资金支持，使施工单位在施工过程中根据已有的资金进行整改。若在施工过程中减少原料的使用，导致部分建筑质量较差。如今，我国的经济水平不断提升，我国在经济建设的轨道上重视建筑的外形设计，以发展良好的城市形象。例如;央视大楼的建立，在外观上看来是非常独特的，不仅提高了一个中心城市的形象，而且给我国的民族文化带来了自豪感。在过程造价的角度上看，无疑是对资金的浪费。相反的，在世界上最好的反响是我国的体育中心“鸟巢”，它不仅是外形的独特，也为工程的优化设计节省了大量的资金问题。
（二）招标管理机制不完善
在我国的政府项目招标中，实行工程量清单报价。在市场经济的要求下是不符合市场价格的，对于投标者来说，一些不科学的设计原理、一些“人为关系”的影响因素成为了进行公平竞争价格的阻碍。我国的建设范围广，对建筑工程招标的管理规定并没有统一的标准，针对一些传统的招标方式，结合当地的具体情况，严格实行了招标的管理力度。例如：中国人民银行，作为我国的中央银行，它在工程招标控制价与施工阶段的控制工作中严格按照我国的投标条例，实行清单计价规范和最低价中标的方法。在工程施工过程中，积极配合施工人员的配合，站在公正的立场，给建设单位提供了合理的经济招标方式[1]。所以，在我国成熟的市场经济条件下，完善我国的工程造价管理体系，使其采取更合理的最低价中标方式。
（三）竣工结算纠纷问题
在工程管理的末期也不容忽视，在前期的设计阶段和施工过程中缺少一定的监督机制，出现了在施工末期的一些相关问题。如合同条款不明确、施工过程管理不严、设计单位以及管理单位变更过程方案导致不理想的结果。工程在竣工结算时，都是按照签署的合同条款进行结算的，在竣工后，经过管理人员随意补充、更改，使合同的内容不明确、审核不通过，导致一系列的结算纠纷。在工程设计的变更期间，是要遵照原有的合同进行修改，应在设计单位、管理政府以及施工单位的共同监督下签署变动合同，以防止在竣工结束后发生一系列的纠纷问题。
二、工程造价全过程控制中的解决措施
（一）控制工程的前期造价方法
在施工前期项目的投资中，首先在前期开始设计阶段，根据施工地点的实际情况，采用经济与技术相结合，规范在施工整个过程的不利因素，提出有效合理的解决方案。在施工图上设计要具有科学依据，直接影响了在投标报价上的数额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，采用公平、公正的招标方式选择施工单位，有些施工单位为了迅速完成施工进度，在施工过程中不严格要求人员的综合素质，造成粗略的施工方式，影响整个建设工程的质量。在整个设计阶段，结合技术与经济标准，采用先定额后设计的方法，杜绝在设计过程中铺张浪费现象。如中央电视台的案例就给了我们深刻的教训。在工程项目中，投资是主体，必须根据自身的发展和开发单位的背景进行决策，充分考虑在工程建设中遇到的突发事件，从而保证技术、经济、环境的有效统一，做到真实、可靠的投资决策。
（二）控制设计阶段造价方法
设计工程阶段是对各个环节进行工程数据的分析，找出存在的原因并加以合理的设计。通过设计人员的完善，保证设计方案的科学、合理，从而帮助施工队伍在节约成本的情况下，更加合理的完成整个工程上的建设过程。通过招标方式优先选择设计方案，目前我国的设计招标方式还不够全面，注重了方案招标的设计，忽略施工过程中的招标方式，在完成招标的基础上对设计施工图进行预算和审核，根据初步设计做出施工图，要根据施工图进行地区设计、购买材料、安排人员数量以及构建施工机械等。在设计阶段，由于设计人员只是按设计任务进行构图，以至于没有考虑到技术人员的水平问题。限额设计是在实行施工图之前进行的估算设计，为了限制设计人员在设计方案中的浪费现象，进行限额估算，然后进行设计方案，不仅能够科学掌握整个工程的发展，还能根据实际情况做出相应的解决措施。
（三）控制招标阶段的造价方法
实行建设项目的招标，是我国在建筑市场上完善法制化、规定化的重要方式。在工程建筑招标中常常会出现人员之间的竞争状态，为了形成更合理的投资方式，提高投资效益，在建筑工程中招标中实行几种有效的工程造价方法。各种招标方式根据不同的特点适用于不同的招标范围。一般根据合同的类型，投资人的承包方式以及工程的完工期限[2]。但都采用公开招标的方式，使其选择信誉好、施工素质高的企业作为合作对象。确定中标价格，工程量清单模式和定额计价模式，这两种投标报价方式在工程造价中无论选择哪种方式，都应该在招标文件中注意合同的评价标准，控制工程的质量问题。施工合同是施工队伍履行权利与义务的有效凭证，所以针对明确的施工规定，做到有效的控制和协调工作。
（四）控制项目实施阶段造价方法
在建筑项目中的重要阶段，严格把握资金的使用情况、控制好工程的变更、监督现场施工状况等。为了提高投资效益，节约资金的投放，对资金的使用进行科学的预测。保证资金不浪费的情况下，减少工程计划的变更，严格按照合同的签署进行施工建设。监督施工过程中在材料以及价格上的运用，保证施工质量的合理进行。
（五）控制竣工结算造价方法
在施工完成阶段，整个工程的审核任务是最重要的因素。竣工结算中应注意几个问题。工程量的审核是否精确，对施工图的设计方案是否一致，资金投资方法与实际的施工量是否一致。在审核上由于施工计划的变更，就要检查结算单价与之前的投标价是否相同。如遇到相关问题不能解决，工程造价不一致，需要一定的方式进行索赔，根据承包人在履行合同上的规定进行解决。
结论：
工程造价控制主要是将建筑项目的全部造价控制在一定的投资数额内，并在工程建设中针对发生的及时消息采取有效的措施加以纠正，从而达到施工的整个计划过程。为了发展我国在建筑行业上的提高，不仅仅体现在造价工程上，提高我国的高素质人员的专业水平，使他们能够对建筑做出正确评估的基础上，与施工人员、管理人员进行和谐的沟通，为提升我国建筑行业发展做出更大的努力。
参考文献：
[1]吴丽莉. 工程造价全过程控制方法的研究[D].吉林大学,2008.
[2]张琳. 基于工程量清单计价模式下的工程造价控制方法研究[D].中国海洋大学,2008.
作者简介：
郭丽华（1980～），女，本科，任职于内蒙古自治区建设信息中心。
论文作者:郭丽华
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/15
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