摘要：目前社会的快速发展，人民在生产生活及国民经济发展过程中对水利工程的需求不断增加，而为了确保社会的协调发展，水利工程建设工作得以不断的加快。水利工程建设过程中，需要对其造价的合理性进行控制，有效的将其投资控制在预算的限额内，从而确保水利工程造价管理目标得以实现。而在水利工程造价管理工作当中，需要从工程投资决策、招标、施工和审核这几个阶段的重要环节入手，对造价进行合理的控制，确保水利工程建设工作得以顺利的进行。
水利工程建设是一个无比复杂的工作，它涉及到的范围比较广泛，建设过程比较复杂，内外联系比较紧密且影响因素众多。要建设好一个水利工程项目就需要经过六个阶段，这六个阶段主要有可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、工程施工及竣工验收等。每个阶段对其造价都有很大的影响，本文主要从其中几个方面对水利工程全过程造价控制与管理进行探讨。
关键词：水利工程；造价控制；造价管理
一 工程造价控制与管理概述
水利工程项目在实施过程中，需要对其全过程进行造价控制和管理，即是在工程造价限额内，通过对工程前期可行性、投资决策、设计、施工及竣工交付使用前在整个过程中所需要的全部费用进行确定、控制、监督和管理。同时对于工程建造过程中出现偏离预算的情况，要及时进行纠正，从而确保工程实施过程中严格依照预期的投资计划来进行，确保人、财、物的优化配置，以实现投资收益的最大化目标，而且确保整个工程实施过程中造价都有效的控制在概算额度内。同时水利工程造价的控制和管理需要在水利工程实施的全过程中中进行，即是在水利工程的生命周期内进行控制和管理。这就需要在整个过程中对投资计划进行，避免其发生突破计划的情况发生。而在工程实施过程中，还需要加强资源的合理配置，加强各方的协调合作能力，从而确保工程效益能够最大化的实现。水利工程是一项民心工程，其建设质量的好坏直接关系着人民生命和财产的安全，所以对其造价进行全过程控制和管理具有极其重要的意义，特别是近几年自然灾害的频繁发生，水利工程的重要性更加突显。
二、水利工程造价各阶段的控制与管理
1、投资决策阶段的造价控制与管理。控制项目投资的关键性阶段是在投资决策阶段，透过科学的投资管理方法，进一步完善和规划投资的最终决策。笔者认为需要做好以下工作：第一，对水利工程的实施需要做好详尽的基础资料准备，并确保收集的资料的完整性、准确性。满意预测项目的投资，对诸多基础数据进行归纳整理，如工程的地理位置、地质地貌情况、自然资源储备、工程中主要设备材质的报价等等方面，为施工顺利开展奠定基础，进行基础的设计、分析经济状况提供真实具体的数据信息，工程造价人员对资料整合根据数据资料的完整性、可靠性、全面性、准确性进行分析，实现预测和分析的准确性。第二，对市场进行整体的调查和具体研究是实现项目基础建设的砥柱力量。市场调研具备的要素是真实性、全面性、适应性，要了解经济体制各阶段发展的规划和国家对相关产业政策的发展趋势的追踪，以及掌握相关项目的建设状况等。估算指标不是随便制定的应该以投资的目的、指标、规模、要求等方面因素作为参考，保证估算的价值和质量。投资技术人员对拟定的信息进行系统全面的调查，并通过整体的分析和合适的处理方式来证明完成项目的具体建设的可行性和重要性。
2、水利工程设计阶段的造价控制与管理。设计阶段的投资控制与管理应从以下几方面入手：（1）大力推行工程设计招标制度，通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）推行限额设计，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。（3）造价咨询专家提前介入优化设计方案，造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较。（4）改进设计取费办法，实行在现有收费办法的基础上加入节约投资提成，投资超出扣除一定比例设计的收费办法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，充分显出经济杠杆的力量，使设计和工程投资有机地结合起来。（5）推广标准设计，推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低。
3、水利工程施工阶段的造价控制和管理。该阶段应采取以下方法：（1）严格控制设计改动，减少工程索赔。在工程项目的实施过程中，由于勘察设计工作不细致，导致施工中出现招标文件没有提出或者估算不准确的工程量，结果不得不改变施工项目或者增减工程量，再一个由于水利工程施工会受到现场条件以及气候条件的影响，从而引起停工或者延长工期等，另外，在实际的施工过程中，索赔问题是经常发生并随处可见的正常现象，比如说双方当事人中有一方不按照既定的义务或者对方做出有损权利人行为的时候，要求进行的补偿等等都会引起水利工程项目的成本超出原来的预算，在对于工程造价的控制上有一定的阻碍，所以必须在水利工程变更问题上把好关，时刻关注没有完成的工程支出的影响和对工期的影响。（2）技术与经济相结合，从经济和技术两个方面来对投资的进行有效控制。长期以来，在水利工程领域中，技术和经济往往没有很好的结合起来，走在一条计划经济的老路上，然而事实证明，技术与经济相结合才是控制工程造价最有利的手段。因此在技术上我们应集思广益，采用新工艺、新材料和新办法等，经济上减少诸如企业管理费、现场经费等支出来实现降低造价的目的。做好现场的材料设备管理，合理摆放，减少搬运及损耗。
4、竣工造价管理。在水利工程完成竣工验收后，成本管理与控制的工作重点就是建设项目竣工决算。对整个水利工程所涉及到的全部费用支出进行成本核算，编制出竣工决算表，对工程造价进行比较分析。工作中，要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。
结束语：我国经济和社会的快速发展，使水利工程项目无论建设的规模还是数量都有了较大的增加，对水利工程进行造价控制管理变得越发的重要。很长一段时间来，我国水利工程的造价控制管理工作都处于一个静态的管理状态内，这必须会影响到造价控制的效果。随着水利工程造价管理水平的不断提高，近年来，动态的水利工程造价控制体制开始引入到水利工程造价管理工作中来，这在很大程度上改善了水利工程造价控制和管理工作，能够更及时、有效的对水利工程建设过程中存在的问题进行改进，而且对于施工中各关键环节还可以进行重点控制，确保了水利工程造价管理工作的效果，对推动我国水利工程造价管理水平的提升起到了积极的作用。
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论文作者:刘璐
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/20
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