摘要：近年来，我国的民航运输行业发展迅速，在民航事业中，安全、舒适和快捷是非常重要的三项标准。虽然我国地面交通一直在发展，但是民航运输系统在我国交通运输中所占比重仍在不断增加。民用航空单位始终使用统一的模式进行管理，各大民航运输企业也在发展的过程中不断调整着自身的战略，飞行成本也能够得到有效的控制。文章主要以科学发展观为基础进行民航安全管理和创新的研究，以期提供参考性意见。
关键词：科学发展观；民航安全管理；策略创新；策略研究
引言
“十一五”以来，我国航班客座率和载运率居于高位，民航安全水平世界领先，但每年众多事故征候的出现，说明我国民航仍存在很多安全隐患。分析中国民航安全发展规律和趋势，可以为民航安全监管提供指导性依据。
1科学发展观的内涵
“实现我国社会的全面可持续发展，并在此过程中不断融入人文主义精神。”一直是我国科学发展观的基本要求和核心内容。其中，发扬科学发展观的根本要求是统筹兼顾。“科学发展观”的核心字眼其实是发展，只有把握住一切机会不断进行发展，才能够从根本上推动我国经济更好的建设，从而更好地实现社会主义现代化。发展也是我们党的第一要务和执政兴国的关键。如果国家不在此过程中将“发展”的观念更好地落实下来，那么所谓的“科学发展”也就无从谈起。而要让我国党的方针政策更好地得以实施，那么就一定要增强我国的综合国力，使我国的国际地位和影响力能够更上一层楼，同时不遗余力地增强经济实力。最根本是由于我国社会事业取得巨大的进步和综合国力显著提升引起的。
2民航安全管理事故类型
（1）非主观因素造成的安全事故。民航工作人员必须在安全标准和工作流程规定内进行工作，而且在整个过程中一定要确保每个环节的设备都能够一直处于正常运营的状态中。一方面提高人员的科学观念和认知水平，另外一方面在管理的方方面面把细节落实到位，这样才能够有效避免非主观因素造成的安全事故。例如，如果在飞行中出现了自然灾害或者突发的天气状况等等。非主观因素造成的安全事故一般都是在短时间内迅速地得以发生，进而让民航工作人员措手不及，所以平时一定要让相关的民航工作人员做好相应的防范措施。（2）在“可接受”范围中的不安全事件。所谓可接受的安全水平的引入指的是在这一标准要能够更好地反映航空公司和民航管理安全局的相关部门的要求，并要能够全面符合民航在安全管理中的各种需要。在运行的过程中，一方面要让民航管理局能够更加全面地履行其职能，另外一方面也要将这一标准更加细致地向航空公司等部门提出，这样才能够确保在运行的过程中尽可能不出现意外。从根本上说主要是指的通过公众对于航空安全的预期等因素而建立的标准。（3）不正常事件的发生周期。虽然飞机被认为是发生事故率最小的交通工具，但是在国内外航空运输的过程中，各类“空难事故”还是时有发生。因此在运行的过程中也很容易出现各类的差错。虽然这些并不会马上酿成严重的问题，但都是存在的潜在的安全隐患，所以这些问题都将会变成严重的事故。
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3科学发展观对民航安全管理和创新的研究
3.1警钟长鸣，坚持生命至上、安全第一
民航领导干部要切实贯彻落实习近平总书记“要坚持安全底线，对安全隐患零容忍”的重要批示精神，进一步强化安全红线和底线意识，切实增强安全工作的紧迫感和责任感；把事件当作事故来看待，切实举一反三、引以为戒，深刻吸取教训并改进工作；加强隐患排查，强化综合治理，狠抓队伍整顿和“三基”建设要求，坚守飞行安全底线，确保人民群众生命财产安全。
3.2借鉴互联网思维、实现信息有序共享
互联网思维强调信息的共享、包容与开放。安全信息的管理，在保证信息安全和符合保密原则的前提下，可以借鉴互联网思维的原则方法，以用户需求为导向进行研发，满足分层次的个性需要。数据是为用户服务的，只有这样才能充分发挥大数据的效应，才能激发用户的积极性。以飞行员用户为例，为一般的飞行人员提供可视化数据，各项指标做到一目了然；为专家型飞行人员提供专业的原始数据，便于其自己进行总结分析。采集分析信息数据的目的之一就是提升个人用户的安全能力，通过对自己、对其他人员的数据进行对比分析，来修订改正个人操作方面存在的偏差。通过不同航空企业之间签署保密协议等方式，实现安全信息共享，让航空公司、机场等航空企业能够尽可能多的获取各单位的数据，便于发现在人员、培训、维修等等方面需要改进完善的地方。对飞机制造厂商等单位数据进行有效的融合利用，就可以依据相关数据适时开展飞机大修维修等工作。突破体制机制以及行业的局限，更多渠道获取和提供数据，既可以促进飞行安全，也可以促进飞机研发制造，从而多方面推动行业的发展进步。
3.3综合治理，提升系统安全保障能力
要深刻认识到民航生产运行链条上的各个基础环节都是保障安全的重点，提升运行控制、维修、空管、机场等方面的能力，弘扬工匠精神，加强班组建设，围绕安全运行保障效能的提升，抓基层、打基础、苦练基本功，在各班组、各单位之间形成互补、协调、可靠的安全链条。
3.4兼顾企业效益和安全生产共同发展
我国民航行业总体增长的速度非常快，行业内市场竞争也将越来越激烈，因此更多的企业倾向于追求规模和效益。为了更好地保证企业的安全和协调的发展，同时防止增速过快和经营范围过宽而导致的运行资源紧张等一系列问题，那么民航单位必须正确认识安全和经济效益之间的关系，两者既相互联系又相互制约。只有将运行的状态调整到最佳的状态，其经济效益才能够得到更好地发挥。同时，企业也只有具备良好的物质经济效益基础，才能更好地做好安全管理，保障安全运行。一定要在考虑企业经济效益和安全运行关系的基础上才能够使得企业的效益更上一层楼，尤其不能够为了做好安全而刻意大幅度地提高安全门槛，或是为了运行效益特意降低安全标准。特别是如果出现航班延误等情况时，更要坚持遵守规章制度，并不断地主动投入运营生产中。尤其需要注意的是，要在运行投入的基础上不断满足安全运行的需要，只有依照好的规章制度才能够更好地有序组织生产。如果想要更好地进行安全运营，那么除了要满足安全生产中最基本的需要，更要下大力气重视安全生产的附件建设。
结语
综上所述，随着我国近年来民航运输事业的不断发展，安全运行的状态也一定会有所改善，并且进一步打开我国的发展局面。而且，随着“科学发展观”中的要求越来越多地被落实在民航安全管理工作的过程中，其取得的成绩也有目共睹。本文从民航安全管理事故的主要类型、民航安全管理基本职能和科学发展观对民航安全管理与创新研究三个方面进行分析，希望能够提供更好的参考性意见。也相信，我国的民航安全管理的发展会更上一个台阶。
参考文献
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论文作者:王玮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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