蚌埠市主导产业人才发展计划研究
——以玻璃深加工产业为例
张璇 任俊朋 韩秉欣（安徽财经大学国际经济贸易学院）
摘要： 2018 年以来，伴随众多的一、二线城市加入“抢人大战”的队伍，对于普通三、四线城市而言，如何吸引并留住人才比以往更加困难，本文立足于蚌埠市主导产业发展的人才需求与人才引进培养方法，以蚌埠市玻璃深加工产业为例进行研究。
关键词： 人才引进培养；玻璃深加工；对策意见
一、前言
人才资源对于一个城市的发展至关重要。“抢人大战”开始以来，全国各大城市纷纷出台各种“抢人”政策。“怎么抢”“抢什么”成了全社会关注的热点话题之一。玻璃深加工产业作为蚌埠市主导产业之一，在近年取得了快速的发展，缺乏各种专业人才的问题也越来越明显，限制了蚌埠市玻璃深加工产业的发展。根据蚌埠玻璃深加工产业的实际情况，制定合理的人才引进和培养政策，对蚌埠市玻璃深加工产业发展具有巨大的积极意义。
二、蚌埠市玻璃深加工产业现状与市场需求前景分析
蚌埠市地处淮河流域中段，靠近上海、南京等大城市，交通便利，是重要的交通枢纽城市。蚌埠毗邻石英岩原料基地，矿产资源相对丰富。为蚌埠市玻璃深加工产业的蓬勃发展提供了便利的条件。依托蚌埠市玻璃设计研究院等众多科研机构，经过多年的发展，蚌埠市现有华光、盛通等30 多家玻璃深加工企业。其产品范围包含了浮法玻璃、导电膜玻璃、信息显示材料、工艺玻璃等众多领域。蚌埠市玻璃深加工产业近年取得了令人喜悦的成就，特别是2018年4 月，蚌埠中建材信息显示材料有限公司0.12 毫米超薄电子触控玻璃的成功下线，又一次创造了浮法技术工业化生产的世界最薄玻璃记录。虽然在一些生产技术领域，一些企业处于国内领先甚至世界领先的地位。但蚌埠市玻璃深加工产业总体还存在产品技术转化率较低、产品附加值不够、缺乏核心竞争力等问题。
从玻璃制品两大需求端来看，2018 年中国建筑业房屋施工面积为140.892 亿平方米，同比增长6.87%，建筑安装建筑业产值也实现逐年增长。建筑玻璃市场仍然实现增长，有着稳定的市场需求。汽车市场方面，2018 年中国汽车产量为2781.90 万辆，相比2017年有所下降，但汽车拥有量却在不断攀升，到2018 年中国私人汽车保有量为20574.93 万辆。国内巨大的玻璃替换市场稳步增长，也能带来巨大的市场需求。汽车玻璃市场总体较为稳定。总体而言目前全国玻璃制品需求端需求较为稳定。这表明蚌埠市玻璃深加工产业的产品市场仍然具有良好的前景。
三、蚌埠玻璃深加工产业人才需求与蚌埠人才供给分析
我们对在蚌埠上学的大学生进行问卷调查。他们普遍认为蚌埠生活节奏较慢，消费水平较低，交通便利，适合居住。调查中虽然许多人想要进入一线城市工作生活，但由于大城市激烈的竞争与物价水平，仍然有相当一部分人表示愿意留在蚌埠工作生活。但事实是最终留在蚌埠或者来到蚌埠工作的高素质人才少之又少。相比于其他许多三线城市，蚌埠市高校资源雄厚，拥有12 所高等院校和34 所各类职业教育院校。特别是安徽财经大学、安徽科技学院等高校性质与玻璃深加工行业密切相关。每年培养了大批优秀本科生与研究生。合理利用这些高校资源对蚌埠的发展将取到重要的推动作用。过去很长一段时间直到现在中国人才市场的现状是用工荒与就业难相对并存。每年有大量的本科毕业生找不到专业对口工作，同时又有好多工业企业或者专业性较强的企业招不到员工。原因在于劳动力专业技能与企事业单位劳力需求不匹配且存在地域分布不合理问题。所以一个城市人才引进培养计划一定是从搞清楚自身经济产业结构的人才具体需求开始的。
护理教师在传授护理知识、护理技能的同时也应进行护理研究。作为一名护理教师，只有在完成教学任务的基础上潜心研究，才能达到“以教带研，以研促教”的目的。护理教师可以把在护理教学、临床工作中发现的问题、难点、热点作为科研课题和方向，通过科学、严谨的科研方法去分析解决这些问题，不仅促进了护理专业的发展，也促进了教师本人的成长。所以，护理教师不仅要精于教学，也要勤于科研，从而获得教学和科研双丰收。
任何行业对于人才的需求都是多方位并且具体的。那么蚌埠市玻璃深加工产业到底需要具备哪种素质的人才呢？玻璃深加工产品种类繁多，基本包括以下内容：机械产品、热处理产品、化学处理产品、镀膜玻璃、玻璃组件、夹层玻璃、贴膜玻璃等。玻璃深加工绝对不只是单纯使用一种技术或方法进行生产，而是综合了多种技术的复杂生产过程。玻璃深加工产品的应用也更加趋于复合性，例如夹层-中空玻璃；涉及到的领域也越来越多，镀膜玻璃涂层的材料开发，要求玻璃深加工行业与化工等行业共同联合开发。玻璃深加工产业包含了从新技术的研发科研、原材料的采购、生产线生产加工、制成品的运输销售等一系列环节。对于人才的需求呈现出广泛性与专业性两个特点。从大的方面我们可以把所需人才可以简单地划分为生产技术型人才、管理类人才、科研创新类人才。从涉及领域来看，玻璃深加工产业人才需求涉及到的专业有无机非金属材料、材料科学与工程、复合材料、计算机软件类、机械制造及自动化、财务会计、市场营销等众多专业。此外，还需要成熟有经验的一线生产技术工人。这对于生产车间安全生产意义重大。
建立完善的人才引进培养机制，加强政策支持力度。从内容上要涉及住房补贴、医疗教育、公共服务、户籍管理等各个方面。从形式上一定要具有弹性，在一定范围内实现因才施招，精准引留。政策措施不能仅仅局限于表面的“高价彩礼”，如配偶工作、子女入学、个人发展等问题也应该纳入政策体系。
四、蚌埠市近年人才引进政策
2018 年2 月蚌埠市人民政府办公室印发了《吸引留住高校毕业生在蚌埠就业创业若干政策》这一文件。文件中提到力争5 年内吸引和留住20 万名高校毕业生在蚌埠就业创业，为蚌埠市经济社会发展提供坚实的人才支撑和智力保障。其中提到在蚌埠重点领域（包含玻璃深加工）实现就业的博士毕业生，在购买首套自住商品房时政府给予10 万元的补贴。硕士毕业生和本科毕业生分别可以领取4 万元和2 万元的安家补贴。另外，在工资待遇、创新创业环境、职业技能培训等方面文件也给出了许多指导意见。2019 年3 月31日.国家发改委发布了《2019 年新型城镇化建设重点任务》的通知。加速进行农业转移人口实现城镇化。对于吸引拥有农村户口的本科毕业生或研究生来蚌埠落户具有重大意义。其中规定城市常住人口超过100 万但不超过300 万的大城市全面取消户籍落户方面的限制。此外，文件还规定允许租借房屋在城市就业的常住人口在城市公共户口落户。这为蚌埠吸引外来人才就业发展提供了极大的便利。
五、蚌埠市玻璃深加工产业人才引进培养对策建议
一个年轻的小伙子，穿着一身黑色运动服；一个瘦削的男人，看上去三十多岁，穿着一件厚风衣，围着一条白色围巾，显得很儒雅，手里还牵着一个十岁上下的小姑娘。不知怎么的，霍铁觉得这个小姑娘有些面熟，可一时又记不起在哪里见过。
（一）完善人才引进体系，推动政策导向
4.制定资金计划管理制度。成立收入资金管理机制，保障资金收入的安全性，保证资金能够完整的收入企业银行账户。成立支出资金管理机制，保障资金在支出时能够按照严格的规定、合法的支出，建立企业账户管理制度，对账户的开户和运用进行严格的规定，并及时解决出现的问题，构建资金支出管理制度，包括大额资金的运作方式，按照明文规定合理安排资金的支出情况，降低资金支出风险。
玻璃深加工产业作为蚌埠市主导产业之一。具有人才需求范围广、专业性强、数量多的实际情况。蚌埠非省会城市，政策力度不足，对外来人才的吸引有限；蚌埠当地有诸多高校，但对玻璃深加工产业发展推动效果较弱；以及地区工资水平偏低等。针对以上问题，在现有政策措施基础上对蚌埠市玻璃深加工产业人才培养政策建议如下：
（二）加强校企合作，充分利用当地科教资源
一方面蚌埠拥有玻璃设计研究院和众多知名玻璃深加工企业，另一方面蚌埠有许多高校资源。但两者并没有发生明显的化学反应。过去的一些校企合作项目明显不够深入。举个例子，玻璃深加工产业需要大量的优秀管理人才和产品营销人才，安徽财经大学培养了众多管理与营销类人才。但从就业数据上看，毕业后进入蚌埠玻璃深加工行业的本科生或研究生人数非常低，从双方合作项目上看，也少有建树。建议采取政府引导、校企磋商的方法积极促成一些获益双方的合作项目。鼓励和支持本地高校培养更多玻璃深加工产业及蚌埠发展的所需人才。
（三）完善激励措施，提高薪酬待遇
政府应引导企业完善人才资本产权制度和建立人才激励机制。人才贡献的知识、技术和管理才能都应纳入工资待遇核算的体系。鼓励企业依据自身实际情况，灵活采用人才持股、技术分红、阶梯薪酬等激励措施，提高行业工资水平。一方面能够吸引更多的人才进入蚌埠市玻璃深加工产业，另一方面也能阻止产业内部人才的外流。贡献越大，拿到的工资和分红也就越多，极大地增强了企业内部凝聚力以及人才的主观能动性，能创造出更高的经济效益。
（四）增强企业活力，坚持创新驱动
企业是创新的前沿阵地，人才是创新的必要条件。企业需要一大批具有创新能力的人才，同时人才也需要一个良好的创新氛围。指导企业进行创新人才培育计划，鼓励人才进行进修，并给予一定的补助。组织开展创新型企业与优秀人才评选、行业创新论坛等活动，营造一个有利于创新和发展的行业氛围与企业氛围。一个良好的行业氛围对于行业内个人的发展是至关重要的。这样就能吸引和留住更多的人才进入蚌埠市玻璃深加工产业。
参考文献
[1]赵金柱.玻璃深加工技术与设备[M].北京:化学工业出版社,2012.
[2]高青龙,马琳琳,刘慧琳.新常态下蚌埠市玻璃产业集群发展探究[J].时代金融,2016(23):61-62.
[3]100 万-300 万人口大城市全面取消落户限制[J]. 理财,2019(5):8.
[4]本刊讯.0.12 毫米!超薄电子触控玻璃再次刷新世界纪录[J].中国建材,2018(5):55.
基金项目： 本文系安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助，（项目编号：201810378097）
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