叶昌杰
佛山市中建达工程项目管理有限公司 528000
摘要：土建工程造价是土建建设管理中的重要环节，土建造价与土建投资者的经济利益息息相关土建造价管理在整个建筑工程对降低项目工程的成本，提高企业的利润具有明显的作用，而且对建筑工程的质量起着至关重要的作用。所以必须对我国现在的土建造价情况进行分析，并找到其中存在的问题，根据需要有针对性的采取策略，实现造价预算与资金分配的最优化。基于此，文章探讨分析了土建造价管理中存在的问题以及造价控制的策略，以供相关人士参考。
关键词：土建；工程造价；管理；控制
建筑行业的快速发展，使得建筑工程企业之间的竞争越发激烈，想要提高企业在市场中的竞争力，除了要做好对施工质量的管理，同时更需要做好造价控制工作。全过程造价控制，是一种系统性比较强的管理方式，将管理行为贯彻到工程施工的每个环节中，对每一个施工细节进行管理，在保证施工质量的基础上控制成本投入，提高工程投资的效率，争取不断提高工程建设的综合效益。
1.土建工程造价控制与管理现状的分析
我国目前的土建工程造价控制和管理是国家直接参与经济管理活动的主要内容，是相关政府部门制定土建工程造价控制和管理预算编制原则、内容和方法，为土建项目造价控制和管理的各个阶段提供了准确的依据。因此，企业将不再是预算体系的实体经济，在各种生产力和计划经济的影响下，企业将面临经济的短缺。国家对工程造价所需的材料价格、工资、利润分配都制定了相关的法规，使土建工程造价的控制与管理可以在一个稳定的背景下得到良性的发展，进一步促进建筑企业的发展，提高建筑工程造价控制与管理的实际价值。但实际土建工程成本控制和管理还存在许多缺点。例如，土建工程造的控制与管理机制不完善，职权模糊，土建工程造价控制与管理监督机制不完善，土建工程成本控制与管理行业缺乏专业人员，使建设企业不能有更好的发展，因此，土建工程成本控制和管理的改革是紧迫的。
2.土建工程造价控制与管理现状中存在的问题
2.1管理机制不健全，权责利不明确
土建工程造价控制与管理部门虽然在建筑企业中已经设立，但往往不具有健全的管理机制和明确的权责利，经常与建筑企业内其他职能部门发生冲突，激发了相互间的矛盾，致使土建工程造价控制与管理部门不能有效地发挥其应有的工作职能，进而得不到建筑企业高层管理者的有效重视而出现恶性的循环。土建工程造价控制与管理机制的非系统性使土建工程造价控制与管理在实际生产过程中运行存在障碍，更使土建工程造价的供需失去应有的平衡。部分建筑企业为了自身的利益而接受不规范的招标条件，而现行的政策又缺乏对建筑企业招标机制的约柬，严重地冲击了土建工程管理机制，而管理机制中职权与功能的不明确更促使了其管理工作的削弱和下降，使土建工程造价控制与管理部门呈现无人领导、无人管理的状态，严重延误了土建工程造价的施工进度。
2.2土建工程造价控制与管理监督机制不健全
由于我国的经济体制正在全面改革，在建设领域的竞争日趋激烈，一些施工企业为了追求利益，采取一些不正当手段是越来越普遍了。如果在土建工程造价中没有规范的管理制度，就会出现大量的豆腐渣工程。同时可能会造成严重的环境污染和社会负面影响。土建工程成本控制管理机制不规范的主要原因之一是土建工程成本控制和管理监督机制不完善，如果土建工程造价控制和管理机制不在设计、投标过程中严格把关，将会给工程项目的造价控制和管理带来严重影响，而且也会阻碍土建工程的进度和质量保证，将不利于施工企业的发展。
2.3缺乏土建工程造价的专业管理人才
在土建工程造价控制和管理工作进行中，更突出的问题缺乏专业的土建工程造价控制和管理人才，特别是高科技，高品质，高素质的人才少之又少。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在造价控制和管理部门有执业资格却没有实际工作经验的人员不少，但是获得高级造价工程师称号高级人才也比较缺乏，在实际工作中不能有效地做好土建工程造价与管理工作，更不能适应当前土建工程造价的控制和管理的新标准，这会妨碍土建工程的造价控制和管理的有效发展。
3.建筑工程全过程造价管理优化措施分析
3.1决策阶段的造价控制
项目决策阶段的总价控制作为第一步，也是极其关键的一步，直接起到决定性的作用，是工程造价管理控制的源泉和重要基础。建筑工程决策阶段主要就是以工程项目为基础，开展投资、决策以及造价控制等工作，确定投资估算作为投资方案选择的依据。在决策阶段进行造价管理，需要从项目建设规模、建设标准以及建筑性能等方向出发，合理确定工程造价额度，为工程项目建设后续工作提供良好基础。决策阶段造价管理是整个工程造价管理的基础，造价管理人员应提高重视程度，为投资者提供各项专业资料，并帮助投资者确定工程建设规模、建设标准以及建设功能等，为其提供最完善的投资方案。
3.2设计阶段的造价控制
在建筑项目决策阶段之后就是设计阶段，设计方案的合理与否直接关系着工程项目的总造价，工程项目设计阶段尽可能的减少设计变更的现象，遵循经济和设计相结合的原则，从设计方案的初始阶段到技术设计，再到施工图设计阶段，为建筑工程造价控制奠定坚实的基础，设计阶段在整个建筑工程造价控制中占据重要地位，财务技术经济指标控制、设计优化的控制以及材料设备的价格控制，这阶段的造价控制能够将整个项目造价控制在合理的范围内。
3.3加强竣工结算阶段造价的管控
竣工结算是工程造价的控制与管理最后阶段，涉及工作较多，包括根据施工合同和图纸完成后，检查数量、验证相关费用的计算和扣除实际未施工的费用；验证施工现场签证是否真实；竣工决算必须到施工现场核实材料价格调整的依据，严格审查工程量的计算过程和结果，提高工程造价结算的准确性。严格审查施工材料和设备费用的结算，不能单凭购货单据作为工程材料价格变动的依据；严格审查施工合同及有关文件是合法有效，复核所有的合同条款是否一一实施，尽量协商解决分歧。在审查过程中，要正确认识合同主体与客体的关系，保证工程结算的顺利进行。
3.4对设计变更和签证事件进行控制
目前，因为工程签证和设计变更等因素造成的工程造价调整大约是工程竣工结算的6%-20%，因此做好工程签证管理和设计变更管理，降低索赔事件已经成为控制工程造价的一项重要举措。为了避免出现上述情况，要做好以下几个方面的处理措施：①不允许对已经明确的施工图纸、图纸会审纪要等进行签证。②不得不进行签证时，要求施工单位要编写相关报告，然后由监理单位、建房小组现场代表到实际施工场地进行考察，如果和实际情况相符，有监理工程师盖章签字后才可生效。③认真审核施工单位提交的索赔申请，对于不在索赔气象以内的或者索赔理由缺乏依据的不予理会，对于理由比较充分的索赔，要对索赔的具体原因进行分析，并对索赔的额度进行检查，避免出现超额索赔的情况。
结论
当前，基本建设投资失控突出，建设工程概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象普遍存在，严重困扰建筑工程投资效益。如何加强工程造价管理，成为工程建设项目的一大难题。工程造价的结果取决于从立项、设计、发包施工到竣工全过程，各阶段影响紧密，这些特性决定了在造价管理控制时必须树立全过程管理思路体系。工程造价管理是建设工程管理的重要环节，其体现出工程技术与经济管理者的水平，决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。因此，合理、有效地控制工程造价，节约工程资金，可以使投资获得最大经济效益和社会效益。
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论文作者:叶昌杰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/6
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