摘要：水利作为现代农业建设不可或缺的首要条件，近年来在山东开创出以全国1%的水资源，灌溉全国6%的耕地，养育全国5%的人口，从而为全省经济社会发展提供了有力的保障。随着“十二五”规划的逐步贯彻实施，为进一步全面落实部署《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，做为基层水利工作者如何在现有生产、生活条件下充分发挥水利作为农业基础的作用已经成为我们水利工作目前的头等大事。本文系统地从该处农荒地的实际情况出发，提出了以农田水利建设为主进行开垦复垦的具体措施，并对项目的发展前景和效益进行了深入的研究和论证。
关键词：先锋办事处 开垦复垦 益农荒地项目 研究
一、项目名称：临清市先锋办事处开垦复垦益农荒地项目
二、建设规模：开垦荒地0.45万亩；造林0.225万亩。其中由荒地治理成棉田0.27万亩，粮田0.18万亩。总投资86.5万元。
三、建设单位：先锋办事处和柴庄、小屯、朱庄、蛤蜊屯、东石、西石、大屯、孟店、辛庄、东小、护国寺、王井等居民委员会。
四、项目概况：
（一）气候特征：该项目区属温带大陆性季风区半湿润气候，年干燥度1.9，大陆度64.9%。其主要气候特征是四季分明，干湿季明显，雨热同季。春季干旱回温迅速，降水量小；夏季湿热多雨；秋季天高气爽；冬季干燥寒冷。年平均蒸发量1959.2mm，年平均无霜冻期213天，最大冻土深46cm。风向主要为南北风，年平均风速为2.00m/s，>8级的大风日数年平均27.1天。多年平均降雨量540.20mm，最大年降雨量1001.4mm，最小年降雨量186.90mm。年降水量时空分布不均，汛期（6—9月）降水占年降水量的75%左右，形成了春旱、夏涝、晚秋又旱的特点。
（二）地质地貌：属华北沉降区临清凹陷，被第四系地层地层所覆盖。主要由沙质粘土、粘质沙土及粉沙、细沙层组成，厚度一般在230M左右。该地由于受黄河历次决口改道和自然侵蚀影响，形成了岗、坡、洼交错相间的微地貌，且地形自西南向东北倾斜，平均坡度1/7000.
五、主要建设内容和投资概算：
（一）农田水利建设，预算总投资40.5万元。
1、开挖朱庄支沟2公里，每米动用土方5方，用工款7.5元，计1.5万元。
2、铺设地下管道6公里，投资3.5万元。其中西石2公里，东石1公里，柴庄2公里，小屯1公里。用料：石灰每米30斤，约用1.5元，6公里共用0.9万元；三通出水阀、出水口、砖、水泥、沙子、铁丝，合计用款1.8万元；工程费、看护材料及其他费用约0.3万元。
3、配套桥、涵、闸3座，大屯东十八里干沟三控井柱生产桥一座，投资核算：
（1）材料费：水泥20吨，单价250元，计0.5万元；中沙35方，计0.175万元；红砖0.3万块，计0.03万元；钢材四吨，单价0.3万吨，计1.2万元；白灰4吨，计0.4万元；沥青1吨0.05万元，其他材料0.5万元。
（2）工程费：工日1300个，0.9万元。
（3）其他费用0.2万元，共计需投资4万元。
加上十八里干沟郭堤路三控井柱生产桥需投资4万元，辛庄支沟范庄路生产桥0.5元，三座桥总计需投资8.5万元。
4、打井
（1）新打浅机井：柴庄10眼，小屯5眼，东石、西石10眼，大屯2眼，朱庄3眼，王井2眼，辛庄4眼，共打浅机井40眼。
打浅机井每眼用料：砂管60节，每节17元，共计1020元，沙子30吨，每吨50元，共计1500元；打眼工费每米15元，15元ㄨ60米，共计900元；铁丝、沥青、竹片、正管木、布、人工费共计700元，配套潜水泵约1100元，打一眼浅机井合计约用5200元，40眼约21万元。
（2）打深机井100米以上3眼，孟店1眼，管辛1眼，西石1眼，每眼约需2万元，打三眼约需6万元。
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（二）修建扬水站，购置机电设备：
修建管辛排灌站和孟店排灌站两处，需购置200千瓦的电机2台，约需5万元。
（三）改良土壤约计总投资5万元：
1、机械平整耕地：大屯800亩，小屯500亩，东石、西石1700亩，计0.3万亩。每亩机械台班4.15个，每个台班20元，共计投资2.5万元。
2、深耕改土：柴庄1000亩，管辛500亩，小屯300亩，大屯700亩，东石、西石2000亩，护国寺500亩共计机械深翻土地4500亩，约计投资2.5万元。
（四）购置农机具：
1、购洛阳产东方红802型链轨车一台，车价3.9万元；德州产深耕犁一部，价4000元，共需投资4.3万元，自筹资金0.3万元，计投资4万元。
2、购置小型收割机13台，2万元。
3、购置秸秆还田机3台，1万元。
（五）农业科技开发：
1、办技术培训班和印发资料0.5万人次，投资2万元。
2、补充乡镇技术站，购置仪器设备30台件，投资5万元。
3、增产技术开发：棉花、小麦、玉米0.3万亩，投资3万元。
农业技术开发三项需投资10万元。
（六）林业建设：造林任务0.225万亩。
1、农田防护林：0.05万亩。其中柴庄250亩；小屯150亩；朱庄50亩；蛤蜊屯50亩。每亩需植树50株，每株补助2元，计每亩投资需100元，总计植树2.5万棵，需投资计款约5万元。
2、水土保持林：0.15万亩。其中朱庄100亩；小屯300亩；大屯300亩；东石、西石500亩；管辛200亩；柴庄100亩。每亩植树38株毛白杨，每亩需款76.7元，共计需投资约11.5万元。
3、经济林：0.025万亩。其中林场200亩；大屯50亩。植苹果、梨、桃树，每亩需用款100元，共计投资约3.5万元。
六、组织实施开垦复垦益农荒地的具体措施和项目管理：
1、为了保证我处开垦复垦益农荒地项目的全面实施，办事处首先成立了两个强有力的领导班子。
2、在项目实施中，各村也相应建立领导小组，农村居委会党支部书记、主任分别担任正副组长，并下设办公室，成员3--5名。从办事处到村真正做到统一指挥、统一规划、统一开垦、复垦益农荒地。并搞好农村居委会村级承建（经营）和联合承包，个人承包的各项责任制。
3、建立健全资金管理和其他各项规章制度，特别是开发项目资金，做到单立帐户，专款专用，并定期公布账目，以此确保开垦复垦益农荒地项目各项任务的完成。
七、效益分析：
1、经济效益：开垦复垦益农荒地项目实施完成后，年总经济效益可达216.76万元。其中：
（1）造林：年经济效益可达110万元。其中农田防护林和水土保持林0.2万亩，按七年轮伐平均每年每亩增加木材1方，每立方米木材400元计算，年产木材0.2万立方，折款80万元；经济林0.025万亩，正常产果期每年产苹果30万公斤，每公斤1元计算，折款30万元。
（2）购置农业机械：802型链轨车一台，每年推土耕翻土地可收入2.5万元；小型收割机13台，每台正常工作，年收入每台0.1万元，折款1.3万元；秸秆还田机3台，年收入每台0.12万元，折款0.36万元。农业机械年总经济收入可达：4.16万元，经济效益投入产出比为1：2.5。
2、生态效益和社会效益：
先锋办事处通过开垦复垦益农荒地，项目完成之后，不仅能增加了有效耕地面积6%，提高了土地利用率，使土壤养分含量显著提高，土壤结构得到彻底改善，也可使农业生产条件得到明显改变，人民生活逐步提高，从而进一步形成生态系统的良性循环。
论文作者:曹子森
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/15
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