浅谈土地开发整理与社会的可持续发展
吴灵燕
（古宜镇扶贫和水利站 广西三江 545500）
摘 要： 随着经济社会的快速发展和城镇化建设步伐的加快，而土地资源与可持续发展逐渐出现矛盾，城镇化建设出现着土地问题。如何开展土地开发整理工作，实现社会的可持续发展。笔者认为，只有科学规划和管理土地资源的开发整理工作，改进和创新工作方法，从粗放型利用走向节约集约运用，这样就能够最大程度上达到社会可持续发展的目的。
关键词： 土地资源；开发；整理；可持续发展
十分珍惜、合理利用每一寸土地，是我国的一项基本国策。土地资源的总量是固定不变的，如果想要解决城镇化建设中的土地问题，推动社会可持续发展的目的，就必须要对土地资源进行完善规划以及整理，这是当前土地运用的关键工作。本文针对土地开发情况进行详细分析，并简单叙述实现社会可持续发展的相关措施。
1 目前土地资源开发和整理与社会可持续发展中产生的问题
1.1 管理规划薄弱，缺乏因地制宜和统筹发展意识
在对土地资源进行系统规划的时候，发挥基础作用的就是土地资源整理工作，土地整理为土地整体规划以及管理提供了详细数据资料信息，在这个过程中会涉及到很多方面。但是，在对其进行实际操作的时候，工作人员在对土地资源进行开发整理以及规划设计的时候，没有全面了解当地的实际情况，没有对当地的自然状况、生活环境、发展现状等进行分析以及调查。并且，在对土地资源进行规划设计时经常会出现建设模式简单、缺少因地制宜以及系统规划的认知。如没有明确的了解当地的实际状况，只是考虑当前的种植需求，就会缺少土地资源开发以及整理的长远规划认知以及社会可持续发展的意识。
1.2 土地可持续利用意识淡薄，缺乏先进技术指导
当前，有些地区土地开发整理工作中却仍然沿用比较陈旧的技术，只是将工作经验作为主要的定性办法对土地资源进行相关规划以及评价，没有对其进行科学化的整合，大多数传统技术没有办法将实际作用全部发挥出来，很多新型测量技术与数字化技术都没有积极投入到土地资源的规划整理中，这种情况很大程度上对土地资源整体开发以及管理运行的精准性产生了影响。例如：对恳坡地以及山坡进行大力开发整理，会很容易产生一定的水土流失问题，土地质量的改变会对气候造成一定程度的影响，最为严重的问题会产生自然灾害，在对土地资源进行开发整理的时候假如只是追求农业生产效率，那么就会出现巨大危害问题。
1.3 整体投入不够，缺少人民群众的参与
土地资源是非常重要的农业资源，如果没有土地资源，那么就会直接影响到农民的经济收益，因此，土地资源问题对于农民的实际利益有着直接影响，不过在实际生活中，对于土地资源的整体开发以及整理工作中，农民并没有积极参与其中。土地开发整理工作的技术性以及政策性比较高，并且它涉及到的范围比较广，在这个过程中需要获得广大人民群众以及相关干部的支持。不过在当前社会中，对于土地资源进行开发整理时，主要投入开发整理的是政府，人民群众的开发、整理意识不强，因而农民群众参与热情受到影响。
2 土地开发整理与社会可持续发展中问题存在的原因分析
2.1 法律法规及相关规定制度的限制
国内相关的土地资源法律法规中规定，农村土地是土地资源开发以及整理的对象，它的所有权主体主要是三个形式：①乡镇农民集体；②村农民集体；③村民小组集体。在对土地资源进行整体开发以及整理的时候一定会对土地所有权客体以及地块进行相关调整，并且也会提高耕地的有效面积，不同程度的出现着运用行政管理权替换土地所有权，被迫开始土地资源的整体开发现象，强迫进行地块的调整。当前社会中，国内对于“农民集体”这个概念没有进行详细的法律规定，集体所有权的主体属于虚位，乡（镇）、村侵占、挪用被征用的农民集体土地补偿费等现像还时有存在。这种法律法规不够健全和缺少相关规定制度严重限制着国内农村土地资源的高效运用以及经济发展，这个问题是目前土地资源开发以及整理中的主要问题。
食管癌治疗总体策略的制定依赖于患者的一般状况，KPS评分是对肿瘤患者生活质量的评分，可粗略的对机体的一般状况进行综合评价。KPS评分高，提示肿瘤对身体机能尚未造成大的损害，患者对抗肿瘤治疗耐受性高，预期生存时间长。KPS评分低，提示肿瘤已经影响机体的日常活动、生活质量，患者往往难以耐受放化疗等抗肿瘤治疗手段，预期生存时间较短。KPS评分广泛用于预测各类各期恶性肿瘤的生存期，例如Fox[7]、Li[8]、Ohashi[9]在研究进展期直肠癌、胃癌、肺癌的预后因素时皆提出KPS评分是1个独立的危险因素。与他们的研究结果相似，本研究显示KPS评分也是影响食管癌骨转移预后的重要因素。
2.2 资金技术的限制问题
土地资源整体开发以及整理的目的就是为了增加农业耕地的有效面积，进而提升耕地的实际质量，最大程度上优化社会生态环境。在当前有限的土地资源现状中，转变工作模式，将粗放型转变为节约型，从而逐渐建立节地型的村镇模式。
2.3 农民参与的制约
尽管中央一直在对土地资源开发以及整理的必要性以及重要性进行强调，但是还有许多地方的相关政府对于土地资源开发以及整理的定位并不明确，实际宣传力度也不足，农民对于这方面的意识并不强。所以，农民没有真正明确土地资源开发以及整理的意义以及效果，它没有给农民带来切实利益，有些农民甚至对其有着一定的抵触，这很大程度上影响到了土地资源开发以及整理的效果。在目前农业生产中，因为运行的是家庭联产承包责任制，很多人都是将单个家庭作为一个单位，土地资源运用以及农业生产经营的方法比较独立以及分散，集约运用的想法不强烈，农民对于土地资源整体开发以及整理的主动性以及积极性不强。还因为政府对其宣传力度不足，造成土地资源的开发整理工作没有办法顺利进行，直接影响到了开发整理的效果以及利益。
3 完善土地开发整理的对策及建议
3.1 加强规划管理，合理进行土地资源开发以及整理
其次是构建声学模型。由于声学模型的参数数量太多，因此构建声学模型的重点是性能调优。调优过程是一个相当困难的任务，有许多自由度，覆盖它们几乎是不可能的。本文对以下参数进行调优研究。
土地资源开发以及整理项目是一项较为系统的工程。在对其进行开始的时候，工作人员应该先对当地的实际状况进行详细调查以及研究，之后才能够对其进行具体的规划以及设计，并且进行科学化的论证也是非常重要的。因此，我们应该将三个方面作为主要依据：①当地的经济发展规划；②农业方面的规划；③土地资源运用的总体规划，只有这样才能够进行合理、科学的规划设计。在对土地资源进行实际开发之前应该先进行相应的规划，只有完善的土地资源规划才能够更好的进行运用以及开发，比如：农田水利以及农田防护等项目应该进行合理安排、因地制宜，全面开发利用土地的发展潜力，实现经济效益和社会效益的有机统一，促进土地资源可持续利用。
3.2 转变工作模式，由粗放型转换为节约型
土地资源的开发以及整理项目需要大量投资，这是一项基础工程项目，资金的投入落实直接影响着土地资源开发以及整理的实际效果。当前社会中，政府对于土地资源开发以及整理的资金投入并不是无限的，并且其他相应的投资渠道并并没有开通，这种情况也就产生了投入资金不够的问题，对于土地资源整体开发、整理的进度以及工程质量造成了一定程度的影响。除此之外，在对土地资源进行整体开发以及整理的时候会涉及到许多方面，从某种角度来说它需要一个完善的技术支持体系，将其作为实际操作的指导。不过，从各个地方的工程开展状况可以看出，当前土地资源的开发以及整理对于设计技术的要求比较低，设计技术的水准参差错落，对于它的整理效益有着直接的影响。
⑥在该文协调研发投资的联盟定义为研发卡特尔(R&D cartel)，完全分享研发信息的联盟称做研发合资企业(RJV)。
3.3 加强资金筹措和技术水平研发工作
土地开发整理是一项高级的技术性工作，运用有效、科学的办法对土地资源进行整体开发以及整理，这样对于可持续发展的目的有着重要的意义，与之相反，如果在进行土地资源开发以及整理时缺少先进的项目技术指导，对土地的可持续利用是不利的，因此，要加强资金筹措和技术的研发。除政府对其投入资源以外，还应该开展其他资源渠道来源，建立相关的资金投入制度，从社会中筹集项目资金，确保所有参与土地资源开发以及整理的各级力量能够具有一定的利益，从这个方面积极引导人们投入到土地资源开发以及整理项目中，确保工作顺利开展。在土地开发整理工程技术方面，其涉及到许多专业内容的综合性项目，所以选用一些高校，对其开展相关建设，培训专业人才，促进土地资源开发以及整理的相关研究。
3.4 加强宣传和教育，提高公众参与度
大力宣传土地资源开发以及整理项目的意义，提升人民群众的积极性以及认识，促进农民群众积极参与土地资源开发以及整理项目中。因为农民群众是土地资源的改造人员，是整个农业活动的从事人员，只有农民群众作为主体积极参与到项目中，才能够最大程度上保证土地资源开发以及整理的顺利进行以及实际效果。所以，相关政府应该积极引导广大农民参与到土地资源开发以及整理项目中，明确了解到这项工程项目的意义。并且做好广大农民之间的相互沟通，制定出完善的土地资源开发以及整理的管理体制，不断推动土地资源开发以及整理的公众参与程度，推进土地管理开发工作向着科学的方向发展。
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中图分类号： F301
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）24-0023-02
收稿日期： 2019-5-23
作者简介： 吴灵燕（1987-），女，广西三江人，工程师，大学本科，主要从事农村危房改造工作。
标签：土地资源论文; 开发论文; 整理论文; 可持续发展论文; 古宜镇扶贫和水利站论文;