摘要：根据道路运输管理相关规定，危险货物主要指一些具有腐蚀性、毒害性、易燃易爆以及具有放射性特征的物质。在装载和运输过程中危险货物很容易发生各种安全事故，造成环境污染、人员伤亡等重大危害，在运输过程需要对这些货物进行特殊保护。如何增强危险货物道路运输监管力度，预防和避免各种道路运输安全事故发生，成为当前急需解决的问题。
关键词：危险货物；道路运输；安全监管；分析
引言：道路运输渗透到社会每个角落，与国民经济和人民生活关系日益密切。在道路运输车辆中，重点营运车辆历来为道路运输行业监管的重点。建设危险货物道路运输安全监管信息系统，应用于省、市、县三级道路运输行业管理部门，实现危险货物运输车辆的运单化管理、运输过程动态监管、应急救援信息支撑，对规范危货运输车辆安全运行和加强行业监管发挥较大作用。
1.我国危险货物道路运输安全的现状分析
1.1政府部门监管力度不够
随着近年来我国危险货物道路运输行业的发展，危险货物道路运输企业和从业人员越来越多。由于危险货物道路运输具有一定的风险性，导致事故频频发生。目前国家还没有健全的危险货物道路运输管理相关法律法规，交通管理部门对危险货物道路运输的审核和监管力度不够，加上企业安全生产的主体责任履行不到位，管理人员的整体职业素质偏低，政府缺乏必要的监管措施，以及行之有效的跨地区、跨部门监管手段，这些问题都导致相关部门无法有效地对危险货物道路运输进行监管。
1.2企业安全意识淡薄
目前我国危险货物道路运输的经营企业比较多，但整体规模较小，专业化水平相对较低，加上市场比较混乱，产业的集中度不高。这些企业大多为股份制，部分经营企业是由个体运输车辆和挂靠车辆整改而成的，实行车辆入股租赁的管理模式。公司会通过和租赁者签订安全协议的形式进行个体经营，导致安全管理流于形式，给道路安全运输埋下隐患。
1.3危险货物运输车辆技术等级偏低
目前我国除了石油和部分危险品的运输有专用车辆，其他大部分危险货物运输车辆都是改装车或者普通的货车，这些车辆的设备比较陈旧，技术等级相对偏低，操作规范也和专用车有一定的差异。有些运输企业只顾企业的生产利益，无视对运输车辆的安全性能维护和管理，甚至出现“小车大罐”等现象。有些企业缺乏有效的监督管理方案，无法及时了解运输车辆的各项安全性能，更无法做到及时对运输车辆进行检测和维修。
1.4信息技术运用水平相对落后
我国卫星定位技术、无线射频技术等在道路运输行业特别是危险货物运输中应用已经比较广泛。现在全国的道路危险货物运输车辆都安装了卫星定位终端。这些新技术对事故的预防以及事故发生后信息的获取，还有为相关部门采取有效的救援措施都起到了一定的作用，但是由于企业监控力度不够、对相关人员培训不到位、对新技术的应用投入较少，导致了对信息技术应运水平不高，不能充分发挥这些新技术的作用。
2.项目主要建设内容
2.1应用系统建设
一是危险货物道路运输安全监管系统。危险货物道路运输安全监管系统包括危货企业管理子系统、安全监管子系统、现场检查管理子系统、危险货物道路运输电子运单行业监管子系统、危险货物道路运输安全合规评估子系统、在线学习与业务培训子系统、行业统计分析子系统、风险预警子系统及系统管理子系统等10个子系统。危货车辆动态监管子系统，优化平台监管，建设车辆监管、企业监管、违规分析等功能，强化危货车辆违规预警分析能力，进一步提升危货车辆动态监管能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现场检查管理子系统，针对各级企业检查时，检查计划、现场检查、检查结果记录、下发整改通知、整改结果等信息管理，形成“计划－检查－整改－反馈－确认”的闭环流程，实现监管过程的规范化、痕迹化管理。在线学习与业务培训子系统，实现从业人员在线学习、业务培训和考核管理。行业统计分析子系统，根据不同的分析目标，用户可以对危货运输企业、专用车辆、从业人员结构和规模等基础数据、电子运单数据进行筛选、排序、分类汇总，按照结构、比例、关系、效益、速度和质量等选择相应的汇总统计算法，结合报表服务功能展现汇总统计结果。风险预警子系统，主要面向行业管理部门和企业，自动发出预警，及时处理相关问题。
二是危险货物道路运输行业信息服务系统。危险货物道路运输行业信息服务系统包括危险货物道路运输企业电子运单应用子系统及危险货物道路运输行业信息服务窗口等2个子系统，面向行业管理部门、从业企业、从业人员、社会公众，通过网站、手机APP、服务接口等方式，提供危险货物道路运输安全监管信息“一站式”查询服务窗口。
2.2完善基础设施建设
建设道路运输车辆动态信息交换平台和地理信息服务系统。复用机房、数据中心等网络安全基础设施，根据系统建设需要，购置或租用服务器、数据分析服务器、KVM切换器、系统软件，对网管软件进行升级以及对中间件软件进行扩容。
3.措施
3.1建设平安交通的重要支撑
危险货物道路运输安全监管信息系统充分运用信息技术手段，弥补了传统道路运输管理模式和管理手段的不足，有效解决了“看不见、听不到、管不着”的问题，把政府监管和企业监控有机地结合起来，改变了过去注重发生事故后查处、轻事前预防的现状，转变为事前注重预防，事中重视过程监管，事后查处不放松的全过程监管。危货运输企业动态监管工作是道路运输安全管理的重大变革和创新，是推进实现平安交通的重要支撑。
3.2提高道路运输行业服务能力和管理水平的重要抓手
在危货车辆上安装车辆卫星定位终端设备，实现运单电子化管理是一种监管手段，更是一种服务，服务才是最终的目的。只有设备作用发挥了，安全事故减少了，服务社会、服务人民的目的也就达到了。一是危货车辆动态监管工作将动态管理与静态管理进行结合，将危货车辆运营的行驶情况作为车辆年度审验、信用考核、新车准入的依据，强化危货车辆动态监管平台的应用，提高了管理水平。二是危险货物道路运输电子运单帮助企业实现按照运单信息，对车辆卫星定位装置是否正常运行、车辆道路运输证经营范围是否与承运货物相符、驾驶员及押运员是否具备有效的从业资格证件等进行检查校验。有助于企业落实安全生产责任制，提高安全管理能力。三是这项工作可以引导危货运输企业在自身信息化、智能化、规范化管理方面进行结合，推进企业车辆调度、电子运单信息、安全标准化考评、安全评估、风险预警等方面的应用能力，真正将动态管理的手段运用到企业的生产管理上来，提高行业生产管理水平。
总结：危险货物道路运输安全关系到人民的生命财产安全，也关系到社会的和谐稳定。交通监管部门应该建立道路运输管理协调机制，提高危险货物运输行业准入标准，同时提高运输从业人员的整体素质，以此有效提高危险货物运输的安全监管水平。
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论文作者:王广君
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/16
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