党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”落实“两个责任”是履行党章赋予职责的根本要求，是党要管党从严治党的迫切需要，是我们党在新的历史条件下，推进党风廉政建设和反腐败工作体制机制创新的重大举措。作为国有企业的国家电网紧紧牵住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，把落实“两个责任”摆在突出位置，积极实践探索，形成了“突出主体责任，强化监督责任，两者相辅相成，相互促进”的工作局面。
一、落实“两个责任”的意义
党中央明确指出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。落实好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节，直接关系到责任制落实的实施效果。电力系统作为中央直属单位，涉及人员多、战线长。积极履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，建立“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成压力层层传递，责任环环相扣，上下贯通、层层负责、逐级落实的良好局面，是党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效有效保障。
二、对“两个责任”的认识
党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的领导责任。纪委作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督责任。两者既相互联系又相互区别。主体责任是总责、是全面责任：监督责任只是一个方面的责任，是有没有尽到监督责任的问题。两者既相互依存又相互促进。党委的主体责任是前提，为党风廉政建设和反腐败工作提供基本方向：纪委的监督责任是保障，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障。
三、新常态下有效落实两个责任的对策和建议
（一）厘清职责，明确党委和纪委的责任
认真履行“两个责任”——党委主体责任和纪委监督责任，主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。只有真正把担子担起来、把职责履行好，“两个责任”共担并进，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为坚决遏制腐败蔓延势头提供持续有效的强力支撑。党组织主要负责人要扛起主体责任，分清职责，厘清集体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”，既不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。
（二）加强监督，切实履行监督责任
1.督促推动党委主体责任的落实。作为党内监督专责机关，督促推动党委落实主体责任是纪委的应尽之责。认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的部署要求，督促党委落实主体责任，敦促强化抓党风廉政建设的责任担当。同时党委要支持纪检监察工作，减少纪委书记分工，做到专职专责。
2.加强廉政风险排查防控。全面梳理责任清单和权力清单、理顺部门职能职责，深入查找各单位各科室、工作岗位和权力运行中的廉政风险点，确定各个岗位的廉政风险等级，进一步明确各单位各科室和岗位的防控责任，确定重点防控环节，完善风险防控措施，积极开展全员廉政承诺活动，干部职工结合工作岗位提出廉政承诺具体事项，建立承诺台账资料。
3.严格落实“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，层层签订党风廉政建设责任书，明确责任目标，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各单位主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，抓好班子带好队伍，当好廉洁自律的表率。班子成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“一岗双责”。
4.加大制度执行力度。强化制度保障，扎紧制度笼子，在进一步完善各项制度的基础上加大制度执行力度，给制度“高压线”通上“高压电”。要教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，推动形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的良好局面。要加强对制度执行情况的监督检查力度，注重制度执行督查结果的运用，注重规章制度的落实、纪律的执行、行为的检查和责任的追究，提高制度的执行力，维护制度的严肃性，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制。
5.严明党的纪律和规矩。充分运用 “三会一课”、主题党日、党员活动日等活动载体，深入学习党风廉政建设相关规定要求，认真开展理想信念教育和党风党纪教育。将党规党纪、作风建设、纪律教育等纳入干部教育培训内容，把党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为必修课、常修课，不断加强思想引领、提高理论素养和党性修养，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。不断严明党的纪律，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，不在微信圈、QQ群、朋友圈等公开和公众场合发表或转发小道消息和不当言论。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。
6.持之以恒纠正“四风”。以永远在路上的恒心和韧劲，高标准抓好中央“八项规定”、省委实施细则的落实，严格执行公务用车、公务接待、财务管理等制度，紧盯年节假期，加大节庆日等重要时间节点的正风肃纪力度。密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异 “四风”，发现党员干部有违反纪律的苗头性问题及时约谈，做到早发现、早提醒、早处置，及时教育警示干部。健全改进作风、纠正“四风”的常态化机制，坚决防止“四风”反弹。
（三）加强自身建设，提升履职能力
“打铁还需自身硬”，新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质和纪律约束提出了新要求。一要加强纪检监察队伍建设，建立健全纪检监察组织体系。二要抓好纪检监察干部学习培训，组织纪委班子成员和纪检员分期分批参加纪检监察业务培训；创建订阅纪检监察微信工作群、订阅纪检监察等微信公众号，不断提升业务水平。三要层层传导压力，倒逼责任落实，纪检监察部门和干部要切实肩负起管党治党的监督责任，一级抓一级，环环相扣、锲而不舍，层层传导压力，对失职失责行为严肃问责、通报曝光，以此来倒逼监督责任落实。以“忠诚、干净、担当”要求规范自身行为，从工作职责、思维理念、方式方法等方面，认真履职尽责，切实执好纪、问好责、把好关，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，以纪检监察工作水平的提升促进“两个责任”工作的落实。
四、结束语：
总而言之，履行党风廉政建设两责任，狠抓作风建设，咬定青山不放松。狠抓严明纪律，严防纪律松弛，执纪必严、违纪必究。狠抓惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃。坚决查处那些顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈的贪腐案件，形成有力震慑。企业要全面加强党风廉政建设各项工作，切实履行好两个责任，确保企业经济平安、干部平安，为科学健康发展提供有力保障。
参考文献：
[1]习近平.在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话[N].人民日报，2014-01-15（01）
[2]人民日报评论员.落实主体责任 才有风清气正[N].人民日报，2014-05-19（01）
论文作者:周志银
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/24
标签：责任论文; 制度论文; 党风廉政建设论文; 主体论文; 纪律论文; 党委论文; 纪委论文; 《基层建设》2019年第10期论文;