摘要：随着我国内需的不断扩大，市政工程建设也已经成为城市建设中的重要工作。市政工程具备公益性，属于公用事业，它的建设并不会产生直接的经济利益，但会间接产生社会效益，且其自身特点也决定其资金主要来源于国家及地方投入。为此，政府应该采取有效措施，做好项目造价的成本控制，从而切实提升政府投资的经济效益。
关键词：市政工程；全过程造价；应用
1 引言
市政工程可以完善城市设施建设，方便人们的出行与生活，且在城市发展进程中占据着十分重要的地位。全过程造价控制办法综合考虑到工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工等各个阶段间的相互关系，利用信息化的模式将各个阶段中的参与者关联起来，并更好地增进造价信息的传递，提升市政工程全过程的造价管理效率。
2 造价控制原则概述
首先就是自主控制原则，人们在其思维过程中始终存在着一种思维定势，即凡事都习惯在事后进行处理，缺少未雨绸缪的意识。也正是因为这种思维定势使得在工程施工中，对于造价的控制方法通常是将实际的结算结果与先前所制定的控制标准相对比。如果两者之间存在的差距较大，则开始进行相关原因的找寻指出，制定解决对策。在整个过程中可以看出，人们始终缺乏一定的主动预防意识。尽管此种造价控制方式所获取到的最终效果并不算太差，但是依旧不可否认会对控制效果造成一定的不利影响。所以，在工程的造价控制中应始终坚持自主预防性的原则，尽可能地对可能出现问题的隐患进行彻底排除，从而有效避免不必要的资金损耗。另外就是经济与技术相融合，在造价控制中将技术与经济进行完美的融合能够促使企业在保障工程项目整体质量的同时获取到较为优良的经济效益。而工程质量与经济相对比，质量的重要度要更大一些。所以，在对工程施工中造价进行科学控制时，务必要将保证整个工程质量作为前提，之后再对所获取到的经济效益进行考量，对施工技术方法进行科学选取。
3 市政工程中应用全过程造价的措施
3.1 项目决策阶段
市政工程的项目决策阶段，主要指的就是从最初的可行性研究到完成最初的设计这一个过程。在很长的一段时间里面，大家都非常重视在施工阶段的造价管理，但实际上，从某种程度上来说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的，一般情况下它的影响力可能会有 90%以上。所以必须要加大力度对项目的决策进行研究，还需要建立项目优化评选，尽最大的能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的、只有这样才可以做得更加的细致。
3.2 项目的设计阶段
在实际的操作中，不能忽视项目的设计阶段，总的来说它是非常重要的一个阶段。它对工程造价的影响也是非常大的，一般情况下都会达到 75%以上。所以在这个阶段的时候，负责造价的人员不仅要做好控制造价的工作，同时还要做好辅助优化设计的工作。对于工程造价的管理一定要提前就要做好，这个工作一般开始在设计还没有完成，图纸还没有交付实施之前。只有这样才可以使根基更加的牢固，才有利于日后的造价控制。
3.3 招投标阶段
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，在招投标过程中造价控制，应注意以下几点:①招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则，招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进人投标单位之列。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆②做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件，对招标文件总共涉及费用的条款反复推敲，以便以后的造价控制。③目前推行的工程量清单计价与合理低价中标，建设单位对项目“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位低于成本价恶意竞标。建设单位应选择在保证工期、质量前提下的合理确定招标控制价。
3.4 项目的实施阶段
首先就要对招标以及投标活动进行规范。这对于项目的实施阶段这才是最重要的，它对于确定合同价，选择施工单位这些方面都有着非常重要的作用。现阶段市政工程在招标的时候，一般用到的模式是工程量清单计价，这也就意味着有很多的评标方式，有一部分是合理低价中标，还有一部分是直接给出拦标价，还有就是用到系数的方法。其实这些不一样的方法是有很重要的意义的，通过这样的方式可以防止施工单位围标以及暗箱操作等一些不正当的手段，这对于控制工程造价有着非常重要的意义。其次就是在编制招标文件的时候，对于出现的一些费用项必须要进行详细的核算，要对其进行细致的分析评价，尽量把工程量清单编好。在招标的过程中，对于施工单位要进行审核，看看它们是否有相关的资质，这样就可以在一定程度上防止出现转包以及违法分包等现象。在这个过程中，必须严格按照合同的内容来，这其中的一些费用项都是已经约定好了的，例如工期以及价款的结算方式等等。再次就是现场的签证工作一定要严格把关。负责这个方面的工作人员要熟悉现场的施工情况，并且还要了解工程造价相关的一些知识因为在市政工程的所有项目中，很大一部分是比较隐蔽的，一旦没有把现场的计量签证工作落实好，对日后就会造成很大的麻烦，等到以后项目完工，要想查证工程量就会非常的困难，这样一来就会使得造价被抬高。
3.5 项目竣工阶段
在造价控制的工作中，最后一步就是在竣工阶段完成的，一般情况下，是委托工程造价咨询单位来完成工程造价的审核工作的，造价咨询单位会出具审计报告，然后相关方只需要签字就可以，这样就可以让工程造价更加公平公正，并且还拥有法律效力。
4 市政工程中全过程造价控制与管理的有效策略
4.1 推行工程建设设计招标，优选设计单位鼓励创新
做好技术与经济相结合，提高设计成果的经济性。在设计阶段的造价管理过程中，一定要对设计的整体工程量进行控制，一旦审定工程量之后，就不能突破，否则需要重新审批。因此选择较好的设计单位来完成项目的设计任务是至关重要的。
4.2 组织施工单位做好施工全过程的安排
施工单位要对工程的工期、工人的总数数量、设备的选用、材料的供应情况等进行综合考虑。合理安排工程进度，严格按照工程建设的先后顺序进行安排，保证施工按照设计的要求进行，避免集中施工造成高峰作业，保证高产稳产，提高整个施工的综合效率。其次要广泛的推广流水作业，按照流水施工操作的要求，对施工进行管理，实现连续作业，降低工程成本，从而合理高效地控制成本。
5 结束语
市政工程属于十分重要的社会公益项目，且会产生一定的社会效益。但当前我国市政工程仍然存在很多有待解决的问题，比如缺乏全过程造价控制的理念。这就需要我们在建设过程中加强成本的管理与控制，并科学选择设计方法，施工方法等。这样才可以做到科学控制、合理决算，从而提升市政工程建设的造价管理水平。
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[3]苏明.建筑工程全过程造价控制的应用解析[J].科技展望,2015,17:31.
论文作者:高宁海
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第36期
论文发表时间:2017/3/30
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