【摘 要】本论文以电子评标实施的方法为分析对象，并对电子招标投标面临的主要问题进行了阐述，结合实际情况，对电子评标在建设工程招标中的运用进行了探讨。
【关键词】电子评标；建设工程；招标运用
一、前言
近年来，我国建设工程取得了飞速发展，但在招标中依然存在一些问题和不足需要改进，在行业快速发展的新时期，加强对电子评标在建设工程招标中的运用，分析招标现状存在的问题，强调电子评标对确保招标质量有着重要意义。
二、电子评标实施的必然性
电子评标系统通常由电子评标软件和电子标书编制工具组成，其基本应用模式为，招标人在向投标人提供招标文件时，同时提供一个存储介质如光盘或U 盘，里面包含固定格式的电子招标文件及电子标书编制工具。投标人编制完投标报价后，应用电子标书编制工具填写投标报价或导入投标文件，形成电子投标文件，并且把电子投标文件放入存储介质。作为投标文件的一部分递交到开标现场，唱标时（或者唱标结束后）把电子投标文件导入电子评标软件中。在初步评审阶段由清标小组操作电子评标软件以完成清标过程，清标小组打印出清标结果报表。详细评审阶段，评委对清标结果报表进行分析、确认和判定，得出详细评审结果。然后由电子评标软件根据评标办法来汇总得分，形成评标结果。
随着信息技术的快速发展、互联网的普及、对先进的电子化依存度的不断上升，建设规范的评标电子化平台，使招标采购活动完全实现电子化是必然趋势。在不久前举行的首届中国招标采购电子化发展论坛上，有关部门的负责人就曾表示，国家有关部委将加强统筹规划，着手制定统一的电子招标办法以及关键的技术标准，打造优质的服务平台，同时完善政策规范，努力为电子招标采购发展创造良好的制度环境。将互联网信息技术同招标采购的标准流程相结合，不仅可行，而且必将成为未来招标采购的主要手段和发展趋势。电子招标平台的推广，对于实现整个招标采购市场的公开化、规范化、法制化都具有极为重要的意义。
1、阳光操作
采用电子化的招标、投标和评标方式，使招标投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构）在规范、统一的平台上完成工程交易，杜绝人为因素的干扰，提高工作效率，实现真正意义上的“阳光操作”。实现招标人、投标人、招标代理机构及政府相关管理部门之间的信息共享，不断的完善政府对评标管理的自动化、系统化和网络化，这样可以提高管理工作的效率。在网上招标中，将利用一个严密的系统对评标进行集中统一的管理，这无疑有利于政府加强对评标的监督和宏观调控的力度。
2、提高评标效率
避免空间和地域限制，实现影音等多媒介的不间断联系。实现电子化后，评标文件编制、发布都将更便于修改、传递和确认，使评标效率大幅提高。统一标准的技术平台，评标双方都以数字形式在网络中出现，低成本的实现P2C（人与机）对话，克服了传统评标中P2P（人与人）对话存在的人为因素影响。利用系统记录和监管系统对整个评标过程进行管理、备存和记录，严格的数据保护功能和超强的数据记忆（恢复）功能无疑有利于政府加强对评标的监督威慑力和宏观调控力。微观上，电子格式标书规范了投标人行为，提高了投标质量和效率，大大降低废标的可能性；宏观上，根据建立一套严格的涉及工商、税务、行业等多维资格立体审查体系，对评标双方实行多指标、多层面的动态管理、评价，可以保证参加评标双方的资格和信用。
3、评分透明
通过评标办法的参数化设置，就可以实现商务标的评分自动化，减少人工干预的可能性。对于技术标，各评委独立的进行打分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标单位名称匿名，投标文件进行了随机排列，保证了专家打分时对投标单位的不可知，这样既提高了评分效率，为评标过程中的公开、公平、公正、科学择优提供了现代化的手段和工具；在网络评标过程中，评标双方都是以数字形象出现，不会发生实际上的接触。这无疑将对抵制传统评标中的“地方保护主义”以及“贿标”等不正之风起到积极作用。
4、节约成本，提高效益
标书编制可以更轻松，评标工作也更易于操作。不仅在物质成本上减少开支，在时间、效率方面都能够提高招标、投标、评标等方面的现有水平；给评标管理部门提供强有力的数字化分析手段，通过数据指标的决策分析，为建筑行业提供可靠的数据参照标准，从而更加真实地反映社会当前的造价水平。系统提供的招标流程模板节省了招标人编制招标文件的大量人力劳动，同时也节省了异地开标和评标工作中高额的差旅和招待费用；电子招标会减少用纸量，保护了森林资源，降低了社会成本，有利于社会的可持续发展。
三、电子招标投标面临的主要问题
1、电子招标投标安全可靠性缺乏制度保障
电子招标投标系统开发运用由于缺乏统一的技术标准，各搞一套，互不协调兼容，由此造成：各系统使用者需要重复浪费资源去购买有关的技术服务，配套对接各个不同的运用系统和管理平台；系统设计的招标投标流程是否合法有效，能否有效堵住“后门”的非法行为，招标投标运用电子信息而产生的一系列特定问题的操作处理，例如主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关配套的直接依据和制度保障。由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在“拆迁重建”的巨大潜在风险。同时，招标人面对电子文件与纸质文件不一致时，也不得已作出以纸质文件为准的规定，这既增加了大量复核工作，降低了电子招标的效率和作用，又削弱了电子投标人的积极和认真程度。
2、招标投标系统信息和功能不能共享
由于招标投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招标投标流程都有不同程度的差异，缺乏统一规划指导和协调，且信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和交互共享的服务平台，造成目前各电子招标投标系统开发、运用功能和信息零打碎敲，相互隔离、断裂，既不完整配套，也不全面统一，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。
3、电子招标投标的行政监督不适应
电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。
五、结束语
电子评标在建设工程招标中的管理至关重要，因此，在工程招标的后续发展中，要不断提高电子评标的应用，加强对电子评标作用的重视，严格施工体系，促进工程招标水平的提高。
参考文献：
[1] 陆伟琦. 浅议电子评标在建设工程招标中的运用［J］. 山西建筑，2008
[2] 金涛. 建设工程网上评标系统安全问题的研究［D］. 武汉理工大学学位论文，2005
[3] 宋早雪.评标的网络系统研究［D］.西北工业大学学位论文，2007
[4] 张众. 当前重大工程项目中腐败现象研究［D］. 北京：清华大学学位论文，2004
[5] 何栋. 政府采购网上评标系统的研究与设计［D］. 重庆：重庆大学工程硕士学位论文，2004
论文作者:马晓娟
论文发表刊物:《低碳地产》2016年7月第14期
论文发表时间:2016/11/3
标签：评标论文; 电子论文; 招标投标论文; 系统论文; 标书论文; 工程招标论文; 投标人论文; 《低碳地产》2016年7月第14期论文;