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摘要：石油行业本身属于技术密集型和资金密集型行业，与其他工程行业相比具有投资大、专业性强以及风险高等多方面的特点。石油工程造价管理是石油工程管理的重要环节，文章主要针对石油工程造价中工程量清单计价模式与定额计价模式两种模式进行对比，分析了两者的各自适用情况，供相关工作人员参考。
关键词：石油工程；造价；工程量清单；定额；对比
引言
石油资源是一个国家发展的重要战略资源，其具有不可再生的特点。石油资源开发过程中资金消耗量较大，因此具有一定的投资风险。在石油资源开发过程中，做好石油工程造价管理工作尤为关键。在石油工程造价管理中工程量清单模式以及定额模式都是比较常用的计价模式，两种方式既有区别又有联系。通过对这两种模式进行分析对比，选择其中最为合理的计价模式对于推进石油工程的造价管理工作具有非常重要的作用。
1两种工程造价模式概述
1.1定额计价
所谓定额计价就是按照一定份额目的来进行划分的原则，并且将工程设计的内容划分成不同子项目，可以确定每个子项目工程量，接着再套用定额，从而可以计算各种费用，最后可以汇总整个工程的造价。定额计价实际上是一种量价统一的计价方式。在以往的定额模式中，定额项目的划分都是以具体的工序为项目划分原则。运行单位主体是国家，并以法定的形式对工程价格进行管理，但是不同的地区其施工工艺以及施工方法等都存在一定的差距，目前还没有相对明确的规定。应用定额计价模式，许多施工单位为在招标中获得优势会采取低价的方式，这对工程最终的质量会产生非常大的影响，导致施工过程中出现多种问题。由于目前我国还没有统一的工程量计算规则，这就容易在实际的操作过程中产生一些纠纷，不利于石油工程开发的整体发展。
1.2工程量清单计价的方式
工程量清单计价是对原有的工程价格管理体制进行创新和完善，工程量清单计价方法和传统定额计价相比较，工程量清单计价方法是一种全新的计价模式。工程量清单计价指的是招标人向社会大众公开提供工程量清单，投标人根据自身的情况，进行报价。工程竣工后，按照相关的规定，完成招标人工程量清单中的所有费用。工程量清单计价是工程价格管理体制改革中非常重要的内容，也可以称之为综合计价法。工程量清单计价的基本方式和程序也可以称之为工程量清单计价的全部过程。工程量计算规定都是统一规定的，依据工程量清单项目的设定规则，根据工程施工图纸将所有项目的工程量进行计算。同时，结合工程造价信息和相关数据，获得工程造价。工程造价编制主要经历两个时期，第一段时间，工程量清单的编制。主要对工程量清单进行报价编制；第二段时间，工程量清单是根据企业了解的全部信息，结合自身的工程定额，得出相关数据。每个部门的项目费用主要指的是工程量清单项目工程量和清单项目综合单价相乘得到的费用。在清单综合项目中涉及的费用有人工费、物料费、管理费、风险费等等。项目措施费用是由措施项目工程量和单价相乘获得的费用；其它项目费用指的是招标人出资的费用和投标人出资的费用；单位工程报价指的是分部分项工程费用、措施项目费用、其它项目费用、规定费用和税收金额。
2工程量清单计价模式与定额计价对比分析
2.1对编制报价的工程师要求不同
工程量清单计价模式相较于定额计价模式，其对编制报价工程师的要求更高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程量清单计价模式下要求工程师必须是掌握技术、经济以及施工工艺、施工管理等多方面知识的综合型人才。只有这样才能编制出高质量的标底，进而提升企业的竞争力，帮助企业盈利。但是定额计价模式对编制报价工程师的要求就比价低，工程师只需要能够看懂图纸，熟悉预算定额，对施工工艺有所了解就可以了。
2.2定价原则不同
工程量清单计价模式一般是按照清单要求进行报价，企业在报价上具有较高的自主权，而且报价能够真实反映市场的需求情况；定额计价则是根据工程造价管理机构发布的相关规定和定额中的基价来进行计价，这会在一定程度上造成计价与市场的脱轨。
2.3造价的组成不同
在工程量清单计价模式中，工程造价是招标文件中所有工程量清单项目的全部费用，其中主要包括其他项目费、分部分项工程费、措施项目费、规费和税金；完成每分项工程所含全部工程内容的费用；完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）；工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；考虑风险因素而增加的费用。利用这种计价方式可以将施工中的措施费用以及实体消耗费用分开，能够充分反映施工企业在投标中的技术以及管理水平。但是定额计价中的造价则是将预算定额与费用标准相乘共同计算出来的总价，预算、人力、材料、机器等消耗量根据国家相关标准规范以及社会平均水平制定得出，费用标准根据不同地区平均估算得出。这样不同企业间的造价差异性不明显，也无法真正体现企业的实际技术以及管理水平。
2.4在计算程序上的不同
定额计价方法在计算上首先是根据施工图计算单位工程的分部分项工程量，然后与人工、材料以及机械台班等单价相乘，经过最终的整理汇总得到单位工程的人工、材料以及机械使用费之和。在此基础上按规定的计费程序和指导费率计算直接费、间接费、利润、规费和税金，最终形成单位工程造价。工程量清单计价模式下的计算方法是：先进行工程量的计算，然后是编制综合单价，再将清单各分项的工程量与综合单价相乘进而得到分项工程的造价，最后汇总之后得到单位工程造价。两种方法进行对比可以发现工程量清单计价模式的程序更加简单明了，在工程招标中适用性更高，特别便于评标时对报价的拆分及对比。
2.5招标评标办法上的不同
对于定额计算的工程造价，在进行评标时一般对人工、材料、机械消耗量和价格的比较是静态的，是工程造价计算准确度的比较，而非投标企业的施工技术、管理水平、企业优势等综合实力的比较。但是工程量清单计价模式所采用的报价方式是市场计价模式，因此在评标时并不是以标底价最低为优，而是以“合理低价标价，不低于企业成本价”的标准进行评定。因此，工程量清单计价模式的评标重点在于报价合理与否。这样的评标方式有利于投标单位将投标的重点放在企业报价的合理性上，同时也保证了后期的工程施工质量。
2.6合同价调整方式的不同
采取定额方法签定的合同需要调整通常包含：定额解释、变更签证和政策性调整。调整内容越多引起双方的纠纷也就越多。依照工程量清单模式的合同价格是投标方给出的报价通常是确定了的，降低了影响合同价调整因素的几率。在工程量确定下来不会有变化的前提条件下，合同的价格一般是不需要进行修改的，相较于定额方法来说更加具有稳定性的，对建设单位资金的筹备和到位相对方便。
结束语
目前，在我国的石油工程开发中应用最为广泛的计价模式就是工程量清单计价方式，这对于我国社会经济体制的改革有非常大的促进作用。但目前我国的工程造价管理模式还不够成熟，国家相关法律规范还不够全面，政府部门的管理还不够到位，这就需要相关工作人员结合企业自身的发展实际，落实好工程造价管理工作，推动我国石油工程行业的发展。
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论文作者:乔立国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
标签：定额论文; 工程量清单论文; 模式论文; 费用论文; 工程论文; 项目论文; 工程造价论文; 《基层建设》2018年第5期论文;