李玉巧
辽宁省交通高等专科学校 辽宁 沈阳 110122
摘要：高校党的建设在高校全部工作中占有重要地位。本文就新时代高校基层党组织建设工作的意义、存在的问题和面临的挑战进行了分析，并对如何提高高校基层党组织建设工作的系统化和科学化提出了相关建议。
关键词：高校 基层党组织 建设
*此文系2017年度辽宁省高校党建研究项目成果
项目编号：2017GXDJ-B123
一、加强高校基层党组织建设的意义
（一）加强高校基层党组织建设是实施人才强国的战略需要
高校担负着培养具有扎实的理论知识同时又具有改革创新意识和实践动手能力的高层次应用型人才的重任，做好高校基层党组织建设，对于加强高校党的领导，全面宣传贯彻党的教育方针，促进高校教学管理科研改革，促进学校各项事业协调发展具有十分重要的意义。
（二）加强高校基层党组织建设是探索新时期党建工作新规律的需要
随着科技的发展，社会的进步，人们对于客观规律的认识和理解有了全新的把握，党的建设也同样要适应时代的需要。目前，高校的基层党建工作中还普遍存在着重形式、轻效果，重规模、轻管理，重硬件、轻软件，追求短期现实效应、忽视长远发展等问题，所以，必须不断加强高校基层党组织建设工作力度，探索新时期顺畅的党建工作规律，提升管理和服务水平，创新党建活动载体，建立健全考核和评价机制，切实发挥党员的先锋模范作用，彰显基层党组织的战斗堡垒作用。
（三）加强高校基层党组织建设是推动高校全面改革发展的需要
作为高校党建重要内涵的基层党组织建设工作，主要任务是培养和发展优秀的教职工和青年大学生靠近和加入党组织，通过党内各种教育活动的开展，培养合格的具有坚定共产主义理想的接班人，打造一批团结务实、凝聚力强、攻坚克难能力强、综合服务能力过硬的优秀基层党组织，为高校党建研究提供理论基础和人才保障。
二、目前高校基层党组织建设工作中存在的问题及原因分析
随着高等教育规模不断扩大，教育层次不断加深，管理重心不断下移，基层党组织建设一定程度上存在以下问题。
（一）存在的问题
1、党组织的地位和作用“弱化”。个别基层单位对党建工作重视不够，“一岗两责”落实不到位。少数同志对党建工作组织不力，抓得不紧。个别基层党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动。
2、组织教育活动不经常。部分基层党组织党的生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。
3、抓中心议大事能力不强。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同学校中心工作齐抓共管，直接造成了党建工作和学校中心工作的分离脱节。
4、党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重发挥党员先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性观念淡簿，工作上不求进取。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。
5、党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，对党员干部的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
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（二）存在上述问题的主要原因
1、思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。
2、机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，或虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套。
3、缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足，在学校管理及其创新工作中缺乏针对性和可操作性。
4、经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费不足，不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的学校管理及其创新工作。
三、如何加强和改进高校基层党组织建设
一是建立健全合理有效的基层党组织工作运行机制。
加强基层党总支（党支部）建设。明确工作权责，健全工作运行机制；党务干部年龄、学历结构合理，配备到位；基层支部设置合理、工作科学、建立起细致的组织架构。严格按照民主集中制原则，建立科学的决策运行机制，重大事件党政联席会议集体研究决定。
构建立体的、全方位的党员教育管理体系。将社会主义核心价值观和“中国梦”的共同理想融入学习培训的全过程，不断完善 “三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、民主评议制度、领导干部联系群众制度和困难党员帮扶制度，提升基层党建活动效果。
二是建立健全保持基层党组织先进性的长效机制。
落实党建工作责任制。完善党委成员联系基层党组织制度，改变领导班子作风，定期深入基层了解第一手动态，帮助基层组织、党员、群众解决实际问题，提升领导干部的实际操控能力。
加强基层党建工作的考核评价体系。建立基层党组织和党员的考核评价体系，是基层党建工作的重要抓手，要完善党建工作目标责任体系，明确权利和义务，量化考核指标，强化过程管理和定期考核评估。
健全基层党组织建设一系列保障机制。保证党建工作经费投入，规范党建活动调研、申报立项和组织审批制度，做好项目科学预算，确保各环节顺利开展。
健全领导干部监督责任机制。坚持党内民主集中制原则，发扬党内民主，不断开展批评与自我批评，督促党员履行义务，慎重行使党员权利，拓宽监督检查渠道。同时要加大廉政教育，增强党员领导干部廉洁自律意识，要求党员学会自省、自警和自励，经得住考验。
参考文献：
【1】武金陵，高校基层党组织建设探析，重庆科技学院学报，2012.6
【2】王宏，基层党组织和党员队伍先进性建设和长效机制探讨，湖南电视广播大学学报，2009.1。
【3】李慧敏，和谐校园环境下加强高校党的基层组织建设，大连干部学刊，2008.10
【4】刘嘉祥，浅析高校基层党组织建设的现状与创新，山东教育学院学报，2014.1
【5】党的十九大报告辅导读本［Ｍ］．北京：人民出版社，2017
作者简介：李玉巧(1976.08-),女，汉族,辽宁辽中,学士学位,图书馆馆长兼党支部书记，副研究员,研究方向：党建与思想政治工作，大学文化，图书馆管理等，专兼职从事党务工作15年，发表论文10余篇。
论文作者:李玉巧
论文发表刊物:《文化研究》2018年第11月
论文发表时间:2018/11/23
标签：高校论文; 工作论文; 基层党组织论文; 基层党组织建设论文; 党建工作论文; 党员论文; 制度论文; 《文化研究》2018年第11月论文;