摘要：供电所是供电企业最基层的单位，是直接面对广大用电客户的基层供电服务窗口，供电所的管理水平以及服务质量将会对供电企业的社会形象产生非常重要的影响。在当前新的形势环境下，人们对电能的质量要求也越来越高，因此对供电所的服务质量和工作质量有了更高的要求。本文结合工作实践，首先分析了当前阶段供电所存在的现状问题，阐述了供电所标准化建设意义，最后提出了供电所标准化建设的思路和做法，来提升供电所的综合管理水平。
关键词：供电所；管理；标准化；建设
一、现阶段供电所管理的现状
（一）供电所制度体系不清晰
新形势下供电所的管理深度、细度都不够，旧有的供电所管理模式已经不能适应新形势的要求，产生了一系列的问题。如部分供电所采取了“以包代管”的做法，只要能够完成供电企业的线损指标、电费回收任务，就任凭包片专职电工进行自管自抄、自报自收，这种“以包代管”的制度体系难免让人钻管理空隙，为私自利益，农电工会隐瞒临时用电，改变用电性质，估抄用户电表指数，截留用户电费等等，造成线损现象十分严重。
（二）农电用工管理水平参差不齐
农电用工人员思想观念有待进一步转变和提高，当前相当一部分的供电所内部农电用工的分工不细不明，混合作业虽然有人力资源充分利用的优点，但对安全和服务作用而言却是有很大的弊端。农电工的安全生产还存在着薄弱环节，有些农电工的安全意识淡薄，落实各项规章制度没有成为每个农电工的自觉行为，习惯性违章还未完全杜绝。
（三）管理制度有待进完善
供电所的管理应是从精、细、小方面抓起，来提升供电企业的经济效益，但是当前供电所的应急响应反应较为迟缓。究其原因是有些基层的供电所职工心思不能完全集中到本职工作上，安排工作只推不揽或应付了事，对本岗位工作日渐生疏，遇有紧急情况，手足无措，对安全生产带来影响；另外个别供电所存在设备基础台账制度不健全，跟进不及时现象；还有部分供电所实行以罚代管，只讲结果不论过程，没有形成良好的管理制度造成供电所管理的混乱。
（四）供电所标准化建设成效不明显
县级安排相关人员对乡镇级供电所实施的明察暗访或者现场督导发现，供电所的标准化建设以及建设效果并不明显，日常工作依旧存在较大的缺位，供电所工作人员思想涣散，作风懒散。当前供电所标准化建设节奏较快，但是一部分职工无法适应当前的发展节奏，业务水平以及服务水平同当前的发展显得格格不入。
二、供电所标准化建设的意义
（一）贯彻落实国网公司发展战略的迫切需要
供电所是县级供电企业的基本执行单元。长期以来,基层供电所执行“衰减”、“梗阻”或“跑偏”的现象不同程度存在，影响了公司工作决策部署的落实效果。实施供电所标准化建设，不断提升基层供电所的执行能力和管理水平，是实现公司发展战略落地的迫切需要。
（二）满足农村用电需求日益增长的现实需要
随着农村经济社会的日益进步，农村用电需求持续增长，农村电网不断发展壮大，老百姓对供电服务的要求越来越高，部分基层供电所管理比较粗放的现状已经不能适应形势需要。开展标准化建设，提高基层供电所专业化和规范化管理水平，是提升农村供电服务水平的现实需要。
（三）实现市县公司一体化发展的必然选择
一些地方经济欠发达，供电面积相对较大、输电线路较长、供电用户较多、售电量较小，且售电量和员工数量大部分在县公司，这些客观现实决定了公司发展的重点和难点也在县公司。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆供电所作为县公司的“神经末梢”和优质服务的“前沿阵地”，直接面向广大用电客户。供电所工作质量的高低，直接影响公司的经营管理和品牌形象。所以开展供电所标准化建设，提高供电所管理水平是公司加快发展的必然选择。
三、供电所标准化建设的思路与做法
要结合工作实际，以标准化建设为契机，以筑牢基础为着力，以创新工作机制为动力，以一体化管理为依托，高位推动、大处着眼、细处着手，扎实推进供电所标准化建设。
（一）顶层设计“两个一”
一本“手册”。按照“业务界面清晰、工作流程统一、服务行为规范、基础资料完善、考核问责到位”的要求，在充分调研的基础上，统一组织营销、生产和综合管理等专业骨干精心编制《供电所标准化建设工作手册》，梳理完善安全生产、营销服务等管理制度、标准，规范线路运维、线损管理和抄收服务等业务流程，收录资料模板，实现技术标准全业务覆盖、管理标准全流程覆盖、工作标准全岗位覆盖，使得基层供电所标准化建设工作做到 “三有”，即有方向、有标准、有方法，有效避免工作“抓不住”、“不着边”的现象。
“一个体系”。以同业对标为抓手推进供电所的标准化建设。按照“严标准、重规范、求实效”的工作原则，根据供电所业务特点完善考核评价指标体系。根据供电所数量、基础条件，分层分级开展对标评价，激发基层供电所的工作积极性。
（二）探索创新“三项机制”
归口管理机制。实行“综合+专业”管理模式，由营销部归口管理，各专业部门分专业负责，“一竿子到底”对供电所标准化建设进行管理，并直接延伸至供电所。同时，将供电所标准化建设工作质量纳入部门（单位）组织绩效考核，实现“纵向到底、横向到边”的供电所标准化建设工作格局。
协调推进机制。建立领导挂点、驻点基层供电所的常态机制，领导班子成员挂点乡镇供电所，每月2-3次深入供电所调研；职能部门挂点供电所，开展专业化指导工作，协调解决达标建设过程中存在的问题。
评价考核机制，每月对供电所专业工作进行按月评价，评价结果纳入全员绩效考核，与县公司领导班子绩效挂钩，并在公司月度例会上进行通报，实现压力层层传递、工作环环相扣，促使供电所管理逐步向常态化管理迈进。实行供电所同业对标结果“当月发布、当季约谈”，每月通报对标结果并纳入绩效考核，对连续两个月排名在后三位的单位进行预警提示，对连续3个月排名后三位的单位进行诫勉谈话。
（三）注重夯实“三项基础”
筑牢安全基础。狠抓安全制度执行，保持反违章高压态势，常态开展“四不两直”安全检查，加大安全违章考核，做好SPMIS“日统计、周分析、月考评”工作。常态开展农网安全隐患排查整治。全面规范供电所安全工器具的配置与管理。开展安全教育课堂进基层站所、进作业现场活动，编制低压涉电作业操作手册，录制低压涉电作业教育片，大力开展低压带电资质认证工作，提高员工安全技能水平，从源头上杜绝安全风险。
夯实经营管理基础。严格供电所财务管控，推行供电所预算管理，明确指导标准，强化供电所预算执行。出台《供电所违规违纪行为问责办法》，严肃查处违规违纪行为。以0.4千伏为服务分界点，推进集中运维抢修。实行分压、分线、分台区分析与考核线损，并细化至每一个台区管理员，实现线损管理责任到人、管理到户、兑现到人。积极探索农村用电服务点建设，破解偏远地区百姓用电业务办理不便，基层供电所电费回收难，低压维护不到位等难题，真正实现“电力线路铺到哪，优质服务跟到哪”。
强化队伍基础。因地制宜撤销供电所营业站，将农电工集中至供电所统一管理，大力实施电子化考勤，提升农电工队伍的职业化水平。强化培训教育，分期分批开展供电所长管理培训，持续提高基层供电所员工的技能素质和管理水平。
参考文献：
[1]梁凯宇。供电所月度指标监控看板建设及其应用[J].华东科技（学术版），2014，(08).
论文作者:徐新华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/14
标签：供电所论文; 标准化建设论文; 农电论文; 工作论文; 基层论文; 公司论文; 管理水平论文; 《基层建设》2017年第35期论文;