让农产品批发市场成为新农村建设的助推器——浙江农产品批发市场发展情况的调查，本文主要内容关键词为：批发市场论文,农产品论文,助推器论文,浙江论文,新农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农产品批发市场是指专门为农产品批发提供交易的场所和条件，并为商品流通提供服务的组织机构。农产品批发市场是农产品流通的主要市场类型，它将农民、农民经纪人、运销商贩、中介组织、农产品加工企业等主体联结在一起，以农业原产品和初加工产品为主要流通物。随着城乡统筹和新农村建设的加快发展，作为农产品市场大省的浙江，应乘势而上，让农产品批发市场发展成为新农村建设的助推器。2006年年中，我们对浙江农产品批发市场的发展情况进行了调研，并借鉴国外农产品批发市场的发展情况，在吸取山东寿光、河南商丘、深圳布吉等地农产品批发市场建设经验的基础上，对浙江农产品批发市场发展的现状和存在的问题进行了分析，并提出了相关对策建议。
四阶段的发展历程
1978-1984年：萌芽发展阶段。改革开放初期，农业小产品允许农民自由产销，部分重要农产品也可上市流通，促成了集贸市场的恢复与发展。随着区域农产品进出量不断增长，民间批发贸易逐步形成并向交通方便的集市集中，一些传统集市向批发市场发展，从而在集市基础上孕育出了浙江第一批农产品批发市场。这一时期，批发市场尚处于自发萌芽状态，不仅市场数量有限，入市产品种类也受到政策的制约。1984年全省农产品批发市场63个，总成交额1亿多元。
1985-1991年：快速发展阶段。随着农村商品经济的迅速发展，国家因势利导加大流通体制改革步伐，1985年初政府宣布废止实施了30多年的统派购政策，农产品自由产销局面自此全面推开。浙江农产品批发市场也因此进入了快速发展期。新兴的批发市场作为传统封闭式批发网络的替代物得到社会广泛认可，入市交易的农产品品种、规模迅速增加，除棉花等极少数几个品种外，批发市场成为农产品流通的主要通道。在产地批发市场蓬勃发展的同时，销地批发市场也日渐兴起，农产品批发市场体系雏形基本形成。1991年末全省农产品批发市场上升到139个，年交易额达40多亿元，市场个数和交易总额分别比1984年增加1.2倍和38倍。
1992-1999年：发展提高阶段。伴随市场经济转型、农村经济的迅速发展，浙江农产品批发市场的规模和数量不断扩大，1998年末全省农产品批发市场发展到317个，年成交额296亿元。此阶段，国家为了控制、规范农产品批发市场的发展，出台了一系列的政策措施，主要是推行市场办、管分离，实行市场登记与年检制度，整顿市场秩序，调整基层工商行政管理机构。通过规范调整，促进了农产品批发市场的合理布局，提高了市场运行的规范化程度，确保了市场的进一步发展。
2000年—至今：质量提升、品牌培育阶段。“十五”以来，浙江农产品批发市场进入质量提升、品牌培育阶段。特别是近年来的提高和发展，浙江已形成了一个销地以大宗农产品批发市场为主体，产地以专业市场与中转集散型市场为基础的农产品批发市场体系，市场分布基本合理，门类较为齐全。省内一大批优质品牌农产品支撑了浙江农产品批发市场品牌的建设工作，如舟山水产中心批发市场是面向国际的大型产地专业水产品批发市场，国家农业产业化经营重点龙头企业；金华农产品批发市场日前被中国果品流通协会评为“全国十大果品批发市场”、“全国优秀果品批发市场”。
稳步发展的良好态势
截止到2006年底，浙江共有农副产品批发市场308个，成交额 916.3亿元。其中，农产品批发市场 241个，年成交额668.9亿元；交易额超亿元的农副产品批发市场94个，成交额为807亿元；超10亿元的农副产品批发市场47个，成交额为 687亿元。
农产品批发市场内注册固定批发商、各类配套服务经营户、流动批发商等参与主体的数量不断扩大，已经成为区域第一产业发展的重要推动力量。市场建设规模不断扩大，如余姚农副产品批发市场投资5366万元建成集散型批发市场，交易品种包括水产、肉类、蔬菜、禽蛋等，2006年市场交易额达 30.24亿元；义乌农贸城建成占地面积700亩的集散地批发市场，总投资3.33亿元，设有果品、粮油、蔬菜、花木、畜产品等市场区，2006年农产品成交额达22.6亿元。
由于农产品批发市场的发展，使农产品流通的半径扩大，市场机制对资源配置的基础作用得到发挥，对产业结构的调整作用日渐增强。农产品批发市场培育了一大批农产品经销户和农民经纪人，使一部分农民从生产领域分离出来，专门从事农产品的长途贩运和批发销售，解决了农村部分剩余劳动力就业问题，为农民致富提供了一条现实的途径。市场还带动了运输、仓储、包装、餐饮、住宿、金融、通讯等相关产业的发展，为城市下岗职工和农村劳动力创造了更多的就业机会。如苍南浙福边贸水产城共有1000多个经营户，参与运输人员就多达500多人，带动餐饮业达100多家，为1万多人提供了就业机会。
浙江农产品批发市场经过多年培育，目前已呈现稳步发展的态势，主要呈现以下特点：
产业化趋势明显。伴随着农业产业结构调整，浙江大中型农产品批发市场由过去的集散型逐步向产业型方向发展。如长兴农副产品批发市场，目前已与千家万户的农民、基地相联结，建立了长期商品基地13个，专业村200多个，专业户 1.3万家。农产品批发市场纵向连接了越来越多农业产业化经营组织，如龙头农业企业、农产品行业协会、农业合作社、各类农业中介组织等。市场经营结构的产业化趋向是浙江农业产业机构调整的集中体现，也是当前新农村建设的重要内容之一，是解决浙江农产品产销集中地区农民增收、农业增产的重要途径。
市场基础设施建设日益完善。农产品批发市场通过新建、改建、扩建，适应不断变化的发展需要。一些大型销地市场和产地市场内建有储藏保鲜及加工设施等，还设有餐饮、通讯、金融、工商、税务等配套服务设施。目前，浙江陆续建立的部省两级26个定点农产品批发市场基本上都建设和完善了残留检测室和信息采集发布系统，实行了市场准入制度，并与全国市场信息联网，为客户和农民提供全国农产品批发市场交易行情信息。
市场管理和服务水平不断提高。许多批发市场已从功能单一的提供交易场地阶段，向管理规范化、服务多功能化发展，储运、代理、结算、质量检测和信息等综合服务功能不断增强。如杭州蔬菜批发交易市场早在1995年5月就开发了在国内同行中处于领先水平的“大型蔬菜批发交易市场计算机管理系统”，实行了电脑开票结算；建立蔬菜残留农药检测室，配备专职测试员，进行抽样检测；市场还安装了遥控监视系统。规模较大的农产品批发市场基本都建立了信息服务网络，为农产品生产者和经营者提供产品价格、市场供求、预测分析、产销动态等多项信息服务。
市场投资主体趋向多元化。近年来，越来越多的批发市场在市场建设和发展中，通过多渠道筹集资金，解决了自身发展的问题。全省大中型农产品批发市场中，实现多元化投资主体的达到70%左右。通过多元化投资开发，解决了市场建设中资金的瓶颈，扩大了市场规模，许多市场已从区域范围走向全国大流通，与全国大市场联为一体。大中型农产品批发市场均已与全国大多数省市建立了稳定的购销关系。
“十五”以来，特别是近年来，浙江已形成了一个销地以大宗农产品批发市场为主体，产地以专业市场与中转集散型市场为基础的农产品批发市场体系，省内一大批优质品牌农产品支撑了浙江农产品批发市场品牌的建设工作。但也不否认，在目前农批市场发展中还存在不少问题，主要有：
一是缺乏统一规划，管理体制不顺。目前，浙江农产品批发市场发展势头很足，但在规划布局方面还存在着一定的盲目性，缺少统一的管理与协调。有些地区半小时交通圈内建有五、六家农产品批发市场，出现无序竞争态势。市场不能达到预期的盈利效果，既浪费了社会资源，也不利于当地农产品市场流通体系的构建。在批发市场的建设和管理上，许多部门都参与，造成批发市场在管理上、政策上的不统一，由于政出多门，行政管理收费乱，企业负担较重。目前全国没有统一的批发市场法规，许多批发市场组织化程度和管理水平不高。
二是标准化管理和质量管理刚刚起步。虽然有的市场在有关部门督促下，建立了初级农药残量检测室，但由于市场负担的费用较高、对超标农产品没有查处的权力、检测用的酶购买复杂等原因，使得该项工作的普及困难重重。加入WTO给农产品批发市场行业带来机遇，但同世界发达国家市场比，浙江农产品市场的发展仍与竞争对手存在明显差距。由于缺乏完善的农副产品市场准入制度，按标准化生产的产品效益不明显，影响了农业标准化生产者的积极性和流通效率。
三是管理规范化程度偏低。我国的《批发市场法》、《公平交易法》、《反垄断法》等一系列必要的法律尚未制定出来，或出台时间较短、执行不力，使现有批发市场的重要地位得不到国家法律的全面保护，其运行也得不到国家有关法律的正确指导。同时，国家现行的有关法律、法规，如《经济合同法》、《城乡集市贸易管理办法》以及一些地方及部门制定的法规和行业管理条例的不完善都使交易市场的交易秩序得不到保障。另外，浙江的批发市场没有很好的建立起一套公认的行为规则，这也严重影响到市场交易和管理的规范化运作。
四是市场功能定位不明确，服务内容单一。浙江农产品批发市场中批零兼营现象普遍，部分批发市场同传统市场差别不大，场内杂乱，交易起点低，缺乏现代批发市场应有的规范与效率；仍以传统的现货、对手交易为主，代理结算还不普遍。至于实行会员制，采取竞价拍卖交易方式尚处于萌芽阶段。同时，市场的服务功能不足、服务意识不强，很多市场经营服务设施简陋，不配套，尤其缺乏贮藏保鲜设施，还停留在出租铺位的简单物业管理层次上，像个“放大”的集贸市场；有的批发市场内经营户在货物运输方面以自运为主，较高的物流成本和不完备的配套服务成为影响市场正常经营的主要问题。
五是市场经营主体的组织化程度低。浙江相当一部分农产品批发市场是在集贸市场的基础上演变而来的。个体农户、中间商及零售商有经营规模小、经济实力弱、专门经营知识不够等劣势，且大都不具备法人资格，自发性和盲目性强，经营水平和组织化程度都较低。目前，浙江农产品批发市场内入场交易的卖方多为农户自主形成的联合体，没有与购买方建立稳定的供销关系、签订购销契约，没有形成真正利益共同体，组织性、谈判力都较弱，更无法通过交易次数的集约化和商品储存的集中化来实现规模经济。这种局面使农民在农产品流通中承担了较大的风险。
国内外的发展经验及启示
（一）周边兄弟省市农产品批发市场发展经验及启示
立足当地资源，面向全国培育市场。山东寿光农产品批发市场依靠当地丰富的蔬菜资源，组织大量的蔬菜输出，吸引了大批外省、市的名、优、特菜果涌入寿光市场，成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。商丘农产品批发市场发挥当地种植业优势，走市场连基地、基地促市场的发展之路，有意识的培育自己的产业基地，为市场发展打下坚实的基础。
强化内部建设，努力提高服务水平。深圳布吉农产品批发市场组建农产品信息中心，以采集、整理和发布国内外农产品信息为手段服务于市场，通过建立企业办公自动化系统和市场管理信息系统，加快了市场信息化、网络化、现代化建设步伐，快速地提升了市场档次。山东寿光农产品批发市场依据市场交易特点，区分外省菜交易区、本省菜交易区和本地菜交易区，分类管理，方便客户交易；同时利用信息网络资源优势，向菜农提供种植信息，引导菜农及时种菜、收菜、买菜，提高经济效益。
创新经营管理，壮大市场流通组织。商丘农产品中心批发市场坚持推进人事、劳动、分配三项制度改革，促使市场尽快建立起“管理人员竞聘上岗、能上能下，职工择优录用、能进能出，收入能增能减、有效激励”的人力资源运行机制。山东寿光农产品批发市场将发展壮大流通组织、拓展流通渠道作为扩大蔬菜营销的重要手段。目前，寿光的蔬菜经纪人队伍素质迅速提高，业务不断做大，与全国20个省、市、自治区及十多个国家和地区的万余名客商保持常年业务联系。
重视质量管理，提升客户管理能力。深圳布吉农产品批发市场组织建立了ISO9000质量管理体系，实现了市场全方位全过程管理的标准化、程序化。建立“黄金客户”档案，实行“一对一”管理，通过满足客户需求，提高客户满意度来吸引和留住市场经营大户，保持了市场竞争优势。建立商品进货索证、市场准入和退出制度，推进农产品标准化建设，积极与市质量技术监督局、农林渔业局携手合作，建立深圳市农产品标准化体系。引入竞争机制，对市场新建的档位实行竞标招租，引进了一批经济实力强、整体素质高的经营大户。
（二）西方发达国家农产品批发市场发展经验及启示
政府依法管理，主导投资建设。无论是欧洲国家还是日本，政府在批发市场管理和运作上都具有相关配套政策法律体系，其中在批发市场管理方面，日本有《批发市场法》、《日本蔬菜生产上市安定法》、《农业协同组织法》等政策法规，对批发市场的设立、经营管理、风险控制等都有明确的规定。在西方发达国家，市场的投资建设实行的是政府主导型的多元化投资模式，尤其是大型的批发市场其主要资金来源于公共财政部分。西欧国家由于国土面积较小，交通非常发达，交易市场投资形式比较简单。批发市场建设投资主要有三种方式，一是国家和地方政府共同出资或由地方公共团体、市、乡、村出资建设，二是联合投资建设，三是企业、个人出资。
市场体系完善，市场功能齐全。从西欧国家来看，每个城市拥有农产品批发市场的数量并不是很多，但每个大城市都有1-2个规模很大的市场。大型农产品交易市场的功能齐全，除传统的交易功能外，其他服务功能和信息功能都很完善。如法国伦吉斯市场除正常的贸易成交外，还为农产品的储藏、加工、运输提供后勤保障，其完善的冷链系统被称为世界上最大的冷链，另外市场清运中心可以每天 24小时为易腐产品提供清运服务，市场建有年处理废弃物能力达12万吨的焚化厂，配有一家2.5万平方米的供暖设施，有运输机构100多家，银行信用保险机构20余家，饭店28家，另有政府及社会有关部门，如公安、海关、消防、铁路、邮局等机构进驻场内，提供现场服务，整个市场各种服务设施和机构都很完备。
交易方式独特，科技应用广泛。目前世界上批发市场内部交易方式主要有传统的商业交易方式以及以日本和荷兰批发市场为代表的拍卖交易方式两类。传统交易方式的市场营运管理方和进场批发商之间是一种比较简单的租赁关系，市场方对批发商的经营活动介入不深，主要提供类似于物业管理及其他方面辅助服务。拍卖交易方式能比较好地保证交易价格的公开性和公平性，市场营运管理方和市场业务各参与方是整个交易过程中的不同参与主体。
市场布局合理，市场规划超前。从国外几个有代表性的市场来看，市场选址的布局与市场内部功能区域的布局都比较合理。如伦吉斯市场位于巴黎西南郊维尔马斯地区，市场入口紧邻高速公路，其选址布局非常有利于市场商品通过高速公路快速分销到欧盟邻近各国。其市场内部划分为九大功能块，各功能块相对集中，功能块之间通道非常通畅，经营功能集中在中心位置，管理和后勤住宿服务功能放在周边，直接为经营服务的停车场则在每个主导业务经营区域，配有方便进出车辆停放、餐饮服务功能。分散贴近顾客布局使得整个市场内部布局整齐、紧凑有序。
加快发展的对策及建议
（一）发展思路
浙江农产品批发市场建设应按照科学发展观、建设新农村和建设现代农业的要求，紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的中心任务，充分利用国内国际两种资源和两个市场，强化基础建设，开发整合资源，创新管理与运行机制，提升服务功能，构建适应社会主义市场经济发展要求的农业信息和农产品市场体系。建设中应坚持政府主导、扶持与市场化运作相结合，突出重点与整体推进相结合，改造提升与新建相结合，硬件建设与制度创新相结合等原则。到“十一五”期末，浙江将培育若干家规模大、辐射力强、带动作用明显的龙头批发市场；基本建立起比较完善的以现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式为先导，以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础的统一、开放、竞争、有序的市场体系。
（二）措施与建议
加大政府扶持力度。各级政府要在政策导向上体现对农产品流通市场体系建设的重视和扶持，理顺农产品流通工作的组织管理体系和管理机制，确保农产品流通各项政策措施的落实。重点扶持农产品批发市场的硬件建设、综合服务能力建设、信息收集传输建设等方面。农产品市场体系建设和发展涉及到诸多部门，应进一步明确各政府管理部门在农产品市场体系中的职能，注重发挥各职能部门的服务和支持功能，建立政府管理部门之间的信息、技术资源共享机制，不断加强部门间的协调。
加强市场秩序管理监督。要规范批发市场、农贸市场秩序，营造良好的农产品流通环境。加快建设农产品质量标准体系及检测体系、制定有关市场管理法规规章，严格市场准入条件，明确市场交易规则，整顿市场秩序，加强市场监督。各类市场要加强管理，规范交易行为，禁止欺行霸市，建立公平竞争的市场秩序。切实解决市场管理多头收费、重复收费的问题。各级政府要坚决制止各种形式的地区封锁，撤销一切不合理的关卡，杜绝乱收费、乱罚款。增强农产品流通行业的自律意识，加强消费者、新闻媒体及其他社会各界的舆论监督，建立健全农产品质量安全监管体系，强化对使用不正当手段从事农产品经营的惩处力度。
加强市场规划管理。要按照控制总量、调整布局、强化功能、规范管理的原则，统筹协调制订发展规划，通过新建、扩建、改建和重组，集中力量在主产区和主销地扶持发展一批具有鲜明产业特色、连接城乡、辐射全国、连通国外的大型中高档农产品批发市场。市场规划后主要确定市场类别和大致地址，不限制投资主体，对竞争性市场要择优扶持；对盲目上马会导致无序竞争的市场建设，要在政策上加以必要的限制。由于农产品具有鲜活、易耗、不易久存的特点，对运输和储存设施要求很高，需要快速周转，与之配套的物流设施建设必须超前。
加快基础设施建设。根据农业部《“十一五”时期全国农产品市场体系建设规划》内容，浙江应加快实施农产品批发市场升级拓展工程。推进市场地面硬化、水电道路系统改造、交易厅棚改扩建、储藏保鲜设施、加工分选及包装设施、客户生活服务设施、市场信息收集发布系统、市场管理信息化系统、质量安全检测系统、卫生保洁设施十个方面的基础设施建设；拓展实行场地挂钩、开展加工配送、监管质量安全、推进规范包装、强化信息服务、发展现代流通、壮大市场主体、开拓对外贸易、维护安全交易、完善公共服务十个方面的业务功能。
促进市场组织、经营和管理上新台阶。加快推动批发市场交易主体由个体商户为主向公司制为主转变；推行批发市场管理者对商品质量的先行负责制和对责任的追踪制度，促进交易主体由单纯追求交易数量，向注重提高商品和服务质量转变；推进现代化管理手段的应用，建立交易管理全过程的计算机控制系统，实现由粗放型管理到标准化管理的转变；推动由零散式非标准交易为主向规范化、标准化交易转变，促进交易范围由国内交易为主向国内、国际互动交易转变。鼓励农产品批发市场进行品牌建设，注重运用注册商标，主动开展品牌运作，掌握市场主动权。
加强流通体系中介组织建设。要积极培育发展农产品市场中介组织，大力培养农产品流通主体组织。放手发展农民流通组织，推动农民进入流通领域。对农村出现的农村经纪人、营销大户和各类专业合作组织等农民流通组织明确政策，大力支持，依法保护，加强引导。同时，要提高其组织化程度。通过中介组织、行业协会的信息交流功能，加强农产品生产、运销、加工、流通等各环节的信息沟通，搞好市场预测，提升农产品市场的整体协同竞争能力。通过行业协会的自我管理和自我监督功能，规范市场交易秩序，创造公平有序、合作竞争的环境。
加快农产品批发市场的网络化建设。实现全省农产品批发市场间的信息共享，并与国家同类市场链接。完善信息服务功能，有效地发挥农产品批发市场的价格导向功能和辐射功能。建立浙江农产品流通公共信息服务网络，内容包括：政府有关法律、法规和政策信息，全国主产区的生产情况，全国及省内大中型农产品批发市场价格行情，主要农产品国际市场行情及出口情况，农产品加工、销售状况等。把“数字浙江”建设深入到农产品流通领域，通过数据的收集汇总，科学地分析浙江农产品的产销状况，指导生产和经营。
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