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一、城市客运交通结构与可持续发展
目前，自80年代开始兴起的可持续发展观念已逐渐深入到社会发展的各个领域。实现交通的可持续发展是实现北京城市可持续发展总体战略的重要组成部分，可持续交通已成为北京21世纪城市交通的基本模式。
要达到交通可持续发展，应促使人们对交通需求管理进行深入地思考，特别是作为交通需求重要组成部分的城市客运结构，并在交通消费观念、提高交通效率所依托的基本手段以及交通的资源环境利用等方面进行显著的变革，以期实现城市交通与经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。
众所周知，城市客运交通是城市社会经济发展重要的支撑条件，研究城市客运交通结构的出发点是基于城市的环境容量及其环境承载能力的考虑，在满足城市社会经济发展所要求的客运交通需求的前提下，通过调整城市客运交通结构，达到可持续发展所要求的目标。
在可持续发展的框架下，控制城市客运交通对环境的影响，可以采取调整客运交通结构的方法，使在选择的客运交通结构下，满足客运交通需求，且不超过城市的环境承载能力。
二、北京城市客运交通可持续发展动力学模型
1.模型建立的基本思想
为了描述城市客运交通可持续发展的机理，我们建立了其机理模型（思维模型）。
客运交通可持续发展机理模型是在系统研究城市客运交通的基础上，对与客运交通相关的资源环境系统、交通需求系统和交通运输组织管理系统的运行机理进行分析，运用系统动力学方法，在描述了其因果关系的基础上，用系统流图的形式综合为客运交通可持续发展的机理模型。
2.目标分析
目标分析是SD方法的首要任务，在目标的指导下进行政策模拟，以达到目标。
城市客运交通可持续发展要达到的基本目标是在经济条件允许的前提下，考虑建立一个满足社会经济发展和人民生活需要的客运交通系统。同时必须考虑交通环境容量、交通环境承载力和交通资源承载力，将交通污染降低到最低限度，提高城市环境质量。
3.因果关系分析
因果关系分析就是要理解整个研究系统的结构机制、因果机制以及通过高度抽象的变量或指标描述系统的动态行为。
在本模型中根据研究目标设立了两个决策作用点：交通短缺量、交通环境承载力。
交通短缺量是交通需求和交通供给能力的差距，这个差值达到一定程度，势必影响城市的社会经济发展，设置此决策作用点是为了达到满足城市客运交通需求的目标。
交通环境承载力可以划分为交通环境污染承载力和交通环境资源承载力，对于任何区域，按照可持续发展的要求，交通的资源利用和交通的环境污染都是有一定限度的，超过限度将制约社会经济的发展。
三、北京市客运交通结构方案分析
1.维持现行自然增长率状况下的方案（方案A）
按此方案，到2015年，公共电汽车、出租汽车、单位大客车、单位及私人小客车、自行车、地铁（及其他轨道交通）所承担的客运量比重分别为51.16%、4.40%、1.76%、14.33%、15.67%和13.68%。
虽然由于技术进步等各项因素，使各类汽车的排放因子降低了，但是由于汽车数量的增多，仍然使城市客运交通的污染量达不到国家的控制水准。 到2015 年，CO的超标率（以1995年为标准，下同）为39.30%，HC的超标率为44.58%，NO[,x]的超标率为15.70%。城市客运交通污染的主要来源为出租汽车及单位或私人小轿车。尤其近年来，它们的飞速发展给城市环境带来了众所周知的恶化，因此，一方面要能体现城市经济的发展，满足人们对小汽车的需求，另一方面要保护环境，增强人们的环境意识，促进公共电汽车及轨道交通的发展。
2.推荐的合理交通结构方案（方案B）
按照北京市城市环境发展要求，并满足城市经济及人们物质文化生活需要，在客运交通污染承载力的控制下，满足同样的交通需求我们得到城市交通可持续发展的方案如下：
首先，在方案A的基础上， 加大轨道交通承担总客运量的比重（2015年由方案A的3.68%提高到20.08%），压低单位、私人小客车的比重（2015年由方案A的14.33%压缩至7.88%），以保证在满足同样交通需求的前提下，使排污总量下降至控制目标（1995年的排污总量）。具体数据见表1。
表1 客运量及车辆数（方案B）
项目运量(亿人次) 比重(%)
年 200520102015200520102015
公共电汽车37.3
46.16
57.4839.2
45.94
50.33
出租汽车 4.117
4.4484.824.334.474.22
单位大客车
1.938
1.977
2.0172.041.971.77
单位、私人小客车 7.96
9.709
9.0048.369.667.88
自行车
29.49
19.12
17.95
30.99
19.03
15.72
轨道交通14.355 19.026 22.927
15.08
18.93
20.08
合计 95.16 100.48 114.198 100 100 100
项目 需要车数(辆)
年200520102015
公共电汽车65448084
10050
出租汽车 6862074800 80340
单位大客车
1211012360 12610
单位、私人小客车 3184038080 45020
自行车 5898000
63750005985000
轨道交通 - - -
合计 - - -
在方案B中，到2015年，公共电汽车、出租汽车、单位大客车、 单位及私人小客车、自行车、轨道交通所承担的客运量比重分别为50.33%、4.22%、1.77%、7.88%、15.72%和20.08%。
在此情况下，得到的城市客运交通的污染量见表2。
表2 城市客运交通污染量预测（方案B）
单位:万吨
1995年 2000年 2005年 2010年 2015
CO32.03 32.15 31.96
32.44 33.32
HC5.513 5.776 6.0326.05 5.624
NO[,x]2.094 2.13
2.05
1.854 1.733
从此结果可以看出，客运交通的污染量基本上得到了控制，CO的超标率为4%，HC的超标率为2%，NO[,x]的客运交通排放量已得到控制。出租汽车和单位、私人小汽车仍然是污染的主要来源，应在满足需求的前提下适度发展，自行车虽然没有污染，但自行车数量增多，必然挤占道路面积，降低车辆行驶速度，造成更大污染。
四、促进北京城市客运交通结构合理调整、实现城市交通可持续发展的若干建议
1.树立可持续发展的观念，实现城市客运交通发展指导思想的转变
城市交通直接影响城市系统整体的可持续发展，单纯强调规模与总量扩张的传统发展模式的负面影响与弊端正在产生日益严重的后果。北京也已开始感受到城市交通的环境压力，情况不容乐观。有鉴于此，从根本上实现城市客运交通发展指导思想的转变，树立城市交通可持续发展的观念是保证首都城市交通长期、持续、健康发展的基本思想。
2.客运交通结构的合理调整是实现城市交通可持续发展的关键一环
客运交通结构关系到交通需求满足的程度及方式，关系到城市交通发展系统自身的运营效率，更与资源的耗用和城市环境密切相联。促进客运交通结构的合理调整，是控制污染、改善环境的有效途径。基于北京城市交通发展的现状，加快发展城市公共交通和大容量快速轨道交通，在注意总量控制的同时，强化结构调整优化，提高公共交通在客运交通中所占的比例，是确保实现北京城市发展的环境目标，实现首都城市交通可持续发展的关键一环。
3.加大科技含量、实现“清洁型”交通，是城市交通可持续发展的重要基础
在城市交通领域不断加大科技进步的含量，降低单车排放水平。积极试验和推广新型低污染或零污染汽车（如电动汽车或代用燃料汽车），实现“清洁型”城市交通，是降低城市交通环境污染、提高城市交通环境承载力的有效途径和重要的微观基础。北京具有雄厚的科技实力，拥有发展代用燃料汽车等低污染汽车的良好条件和必要的前期准备，在城市公共交通和出租车等行业率先推广使用清洁型汽车，将成为首都实施客运交通可持续发展的鲜明特色。
4.建立和完善法规政策体系，是实现城市客运交通结构调整与可持续发展的必要保障
实现客运结构调整和城市交通的可持续发展，要求配套的法规政策体系作为其必要的保障，概括起来可以归纳为：政策上优惠、经济上扶持、法规上强制，既要制定公共优先发展的有关政策和激励措施，对新型城市交通工具的开发给予必要的经济扶持，同时对高污染交通工具及方式的发展从法规上予以限制性强制，并对社会公众进行广泛的宣传引导，共同为实现客运交通结构的调整和可持续发展营造一个良好的社会氛围。
2000年1月