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知识产权是无形资产的核心要素，是经济社会可持续发展的战略资源，是保持和壮大国家竞争力的虽大推力。党的十八大报告提出“实施知识产权战略，加强知识产权保护”，党的十八届三中全会《决定》再次明确“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制”。随着国家和各地区知识产权战略的实施，用于知识产权创造、申请、运用、保护的财政扶持、奖励、资助资金等投入也在逐年增加，因此，审计机关加强对知识产权的审计监督势在必行。 开展知识产权审计的意义 知识产权一般是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利，通常是国家依法赋予知识产权拥有者对其智力成果在一定时期内享有的专有权或独占权。知识产权主要包括发明专利权、著作权、商标权、商业秘密等。知识产权审计是指审计机关对知识产权财政专项资金使用以及相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的专项监督检查活动。知识产权审计的对象包括各级政府知识产权主管部门、知识产权申请社会代理中介组织、接受知识产权财政扶持、奖励、资助资金的单位（院校、科研机构）、企业和个人等。 开展知识产权审计，一是促进知识产权事业健康发展的需要。知识产权是科技创新带来的成果，是社会财富的重要来源，是经济社会可持续发展的不竭动力。国家审计机关作为独立的经济监督机构，是促进经济社会可持续发展的重要保障机制。审计机关通过开展知识产权审计，可以促进国家知识产权各项政策规定的贯彻落实，促进知识产权主管部门尽职尽责，促进各部门、单位和企业的知识产权制度的建立健全，从而确保各级政府的知识产权战略和规划全面实现。二是促进财政知识产权专项资金规范使用的需要。在目前诸多财政专项资金中，用于支持知识产权事业发展的财政资金是其重要的组成部分。审计机关通过知识产权审计，可以督促财政部门在组织安排预算时，最大程度地保障知识产权事业发展的财力需要。可以监督知识产权管理部门，科学合理地编制财政知识产权专项资金预算。可以监督财政知识产权专项资金专款专用，防止挤占挪用的现象发生。三是提高财政知识产权专项资金绩效的需要。知识产权的价值不仅在于创造，更在于成果转化和运用。同时，保护知识产权也是一项重要任务。审计机关通过开展知识产权审计，可以充分了解财政知识产权专项资金的使用是否符合财政绩效原则，成果转化是否达到预期目标，知识产权保护活动和措施是否起到实际效果。 知识产权审计的内容和重点 知识产权政策执行情况。知识产权政策是一个政策体系，包括国家和主管部门制定的商标法、专利法、专利代理条例等；国家和各地区制定的知识产权战略纲要、知识产权规划等；地方制定的专利促进与保护条例、著名商标认定和保护条例、专利资助管理办法等。主要审计以上政策规定在各个环节是否得到切实贯彻落实，是否存在以文件转发文件，政策实施停留在“最先一公里”、政策落地停留在“最后一公里”的现象。对于政策不落实或执行出现较大偏差的情况，审计机关应及时向各级政府反映，促使问题尽快得到整改。 财政知识产权专项资金使用、管理情况。财政知识产权专项资金的主要用途是：鼓励知识产权专利创新；保护专利申请、授权和维持；促进专利试点、示范和优势企业创建；推进专利信息公共服务平台建设以及管理等。主要审计使用专项资金的部门和单位是否专款专用，接受财政资金奖励和资助的企业和个人是否符合奖励和资助条件、是否存在超标准超范围奖励和资助的情况、专利代理中介机构是否存在截留财政资金、虚构代理事项等情况，对骗取、挪用财政专项资金的行为依法严肃查处。 知识产权工作绩效。考核评价知识产权工作绩效的指标主要有：本地区年度每万人口发明专利拥有量、本地区年度专利申请数量、本地区年度专利授权数量、本地区年度专利实施转化率、本地区年度知识产权保护社会满意度、企业有效专利授权数量、企业专利产品销售收入占比和增长率等。主要审计以上绩效考核指标完成的真实性和达标率，分析未完成考核指标的主客观原因，向有关部门和企业提出改进工作、提高绩效的建议。 知识产权主管部门职能履行情况。知识产权主管部门的基本职责有：组织协调本地区知识产权保护和专利管理工作，研究制定相关政策规定，组织制定和实施知识产权战略和规划，促进知识产权创造、运用和管理，监督管理财政知识产权专项资金的分配和使用，开展知识产权保护和执法检查活动等。可以结合领导干部经济责任审计，监督检查知识产权主管部门在依法履行职责过程中尽职尽责情况，看是否存在不作为、少作为、乱作为的现象，促使知识产权管理水平进一步提高。 如何开展知识产权审计 统筹规划知识产权审计工作，为组织开展知识产权审计提供有利条件。知识产权工作政策性、技术性、敏感性都比较强，因此，知识产权审计的广泛开展离不开“顶层设计”的支撑。要在总结一些地方初步的知识产权审计实践基础上，研究制定本地区知识产权审计规划，明确知识产权审计的指导思想、遵循的原则、审计的范围和内容等，使审计机关的知识产权审计方向明确、内容清晰、有序进行。 理顺无形资产审计与知识产权审计的关系，为组织开展知识产权审计奠定良好基础。无形资产审计一般由企业内部审计组织开展，知识产权审计则以审计机关组织开展为主。无形资产审计的对象以企业无形资产的确认、计量、核算的真实性、合规性的监督检查为主。知识产权审计的对象则以政府知识产权管理部门履责、财政知识产权专项资金分配和使用的真实性、合规性、效益性监督检查为主。无形资产审计的重点以存量无形资产的监督检查为主，知识产权审计的重点则以增量知识产权的监督检查为主。理顺以上关系，有利于认识和把握知识产权审计的地位和作用。 积极运用联网审计方式方法，为组织开展知识产权审计插上智慧的翅膀。审计机关可以考虑采取与知识产权管理信息系统联网或定期采集数据的方式，获取审计所需的财政资金拨付财务信息以及相关的业务数据，通过建立审计关联、查询、比对、报警模型，进而快速地、批量地发现疑点问题和线索，结合现场审计排除无用信息，最终确认存在的问题。这样做的结果，一方面有助于进一步提高知识产权审计的覆盖面和时效性，另一方面可以加快知识产权审计方式信息化和智能化的进程。标签：知识产权管理论文; 财政专项资金论文; 专项审计论文; 审计方法论文; 审计目标论文; 财政制度论文; 时政论文;