广东省佛山市顺德区北滘镇国土城建和水利局 528311
摘要：水利水电工程在经济建设中发挥着重要的作用，做好水利水电工程施工安全管理工作不仅能保证水利工程建设的正常进行，也是实现水利水电工程可持续的重要保障。文章主要分析了施工中存在的安全生产问题进行分析，找到问题的解决方法，以便进一步加强施工安全管理，从而给施工单位创造良好的安全生产环境。
关键词：水利水电；施工管理；解决措施
引言
经济的不断进步和发展，有力地推动着我国水利工程的建设，无论是水利工程的数量还是水利工程的规模都得到了空前的发展。但是，水利工程快速发展的同时也出现了各种各样的问题，特别是水利水电工程施工安全管理工作存在着很多的问题，这些问题直接制约着水利工程建设的正常运行，威胁着施工人员的安全，成为限制水利工程继续发展的主要原因之一。因此，如何做好水利工程施工安全管理工作是现阶段水利工程管理者面临的主要问题。做好水利工程施工的安全管理工作，提高水利工程施工的安全性，解决建筑水利工程施工的安全问题已变得十分重要。
1 利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、上地、矿山、城建等相关部门的法律法规。地区差异大。全凼各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
2 水利工程施工安全管理存在的问题
2.1 安全管理不足
水利水电工程施工安全管理是重中之重，但在实际的施工过程中，几乎都没有把安全管理落实到位，为了应付上级安全主管部门检查，把施工安全管理工作流于形式。另外，没有严格执行安全施工的要求，水利水电工程施工安全事故频发，严重地威胁着施工人员的生命安全。很多管理人员的施工安全管理措施只是贴几道安全标语，挂几张警示标牌，为了应付上级主管部门检查做假的安全资料。
2.2 材料管理不科学
水利水电施工所需的材料很多，种类各异，用量很大，如何对材料安全管理才能保障施工的安全。很多施工材料都不是一次性进行采购的，只有对材料进行科学的保管，才能满足施工的要求。材料的安全管理不仅能够避免材料的浪费，还能节约水利水电工程安全管理成本，提高经济效益。
2.3 施工组织程序欠缺合理
在水利水电施工过程中仍然存在施工组织混乱、工序安排无节奏等现象。这种没有组织性的施工安排会导致很多安全事故和安全隐患，要排除水利水电工程的不安全因素就要保证施工的秩序。水利水电安全施工管理就是要按照相关的规定合理组织施工，保证施工有条不紊。
3 水利水电工程安全施工管理对策和措施研究
3.1 做好水利工程施工安全管理的准备工作
施工准备工作包括：详细研究施工图纸，明晰设计意图，澄清图纸中的问题，做好图纸会审记录，进行工程定位和施工放样。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由现场技术负责人对所有施工人员进行技术交底，把施工过程中可能出现的难点和容易疏忽的地方进行加强技术管理。对施工现场所有控制点进行加密、保护、记录，设置醒目的警示标识。控制点尽可能设置在安全隐秘部位，不容易造成损坏。根据施工合同协议和现场调研做好施工成本控制，编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
3.2 提高对水利工程施工安全管理的重视
安全一直是各行各业普遍关注的问题，水利水电工程施工管理也要把安全放在首位。安全管理的措施很多，应该从多方面进行管理。在实际的水利工程施工的现场管理中，首先，要制定相关的安全管理依据和守则，这是做好安全管理工作的前提和基础；其次，要提高安全意识，尤其是提高施工人员和管理人员的安全意识，只有大家对安全有了充分的认识，才能保证安全管理收到显著的效果，达到预期的目的；再次，要进行安全培训，提高施工中操作的规范性和安全性，从行动上杜绝任何安全事故的发生，把安全工作从根源上做好；最后，要做好预防措施，水利工程的建设与其他行业不同，实际上，它本来就属于有一定风险性的工作，受到来自内外因素的影响，有很多不确定性因素，在施工中不可避免地会出现一些问题，但是，并不是说这些问题不可避免，只要用心做好预防工作，一定能有效地避免种种安全隐患的出现。
总之，安全管理有着不可替代性，做好水利水电工程的安全管理工作刻不容缓。当然，安全管理的措施要根据每个工程的不同特点而定，安全管理的对策也很多，在实际的管理工作中，一定要因地制宜，采取最合适、最有效的方法和措施，实现安全管理的最终目的。
3.3 做好水利工程施工中的材料管理
材料管理也是水利工程安全管理的重要内容，同样对水利工程的施工安全和效益有着重要的影响，如何做好材料管理工作是水利水电工程安全管理面临的主要问题之一。见仁见智，材料管理的方法多种多样，但要根据水利水电工程的施工方案和设计要求制定适宜的管理办法，保证材料的质量和及时供应，这样才能在保证工程进度的同时更好地实现水利水电工程施工的安全。材料管理措施包括以下几点：
首先，在材料的采购中要严格控制材料的质量，签订供应合同的时候一定要明确材料的质量和供应时间，确保自身的合法利益，还应当制定相关的责任追究体系，督促供应商按规定履行供货义务和质量保证的责任。其次，材料的保管工作，要根据材料的不同特性分类保管，对保管有特殊要求的还应特别注意。当前，很多因素直接制约着材料保管工作的开展和进行，例如：缺乏专业的保管人才，保管人员责任心不强等。要解决这些问题就必须提高保管人员的自身素质，有条件的还应当进行相关的培训。最后，为了节约材料成本，避免不必要的浪费，材料管理中还应当加强监督工作，确保材料的合理使用，对偷盗、浪费材料的现象进行严格的打击。材料的使用应进行严格的登记，使责任落实到人。
4 结束语
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
论文作者:王伟立
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/30
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