尼泊尔共产党竞选执政的思考，本文主要内容关键词为：尼泊尔论文,竞选论文,共产党论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
尼泊尔于1994年11月15日提前举行的议会选举结果于24日揭晓，尼共（联合马列）获议会205席中的88席，跃居议会第一大党。原执政的大会党获83席，右翼的国家民主党获20席。11月29日，比兰德拉国王任命尼共（联合马列）主席列曼·莫汉·阿迪卡里为首相，组织新政府，翌日，在国王主持下正式宣誓就职。尼共（联合马列）组织的少数派新政府正式开始运作。
尼共（联合马列）执政，这是尼泊尔政局的重大转折，标志着尼泊尔进入一个新的历史时期，既引起尼泊尔政坛的震惊，也引起了国际社会的关注。尼共作为第三世界发展中国家的共产党，在苏东剧变，社会主义遭受严重挫折的情况下，脱颖而出，日益兴盛，并且通过和平的民主议会选举获胜，组织政府，这说明：尼共创造性地把马克思列宁主义与本国实际相结合，开创具有尼泊尔特色的发展道路所作的可贵探索是有强大生命力的。尼共为什么能够在一个长期实行君主制或君主立宪制政体的国家开共产党议会选举获胜，组织政府的先例呢？这是值得人们深思和探讨的问题。
一、坚持革命原则，立足本国现实，坚定地走自己的道路。
尼泊尔位于亚洲南部喜马拉雅山脉中段南坡、中国和印度之间，东邻锡金。面积14多万平方公里，人口1800多万，是一个具有悠久历史的国家。
尼泊尔共产党1949年9月15日成立于加德满都。尼共从成立起就明确规定：尼共是以建立科学社会主义和共产主义为目标、以马克思列宁主义为指导思想、代表无产阶级的政党。几十年来，尼共坚持马克思主义为指导思想。即使在苏东剧变、社会主义受到严重挫折、马克思主义面临严重挑战的情况下，当时的尼共（联合马列）总书记马·班达里在接受美国《新闻周刊》记者采访，回答记者提出的“当其他国家的共产党政权纷纷倒台时，你为什么认为自己能够取得成功”的问题时说：“共产主义的主要目的是要在全社会消灭剥削、贪污和不平等。若在以往实现这种政策时犯了一些错误，也不能断言共产主义已告失败。”他在遇难（1993年5月16日）前二周，参加在印度加尔各答召开的“关于马克思主义理论有效性”的国际研讨会上表示：“要让马克思主义的旗帜永远飘扬在喜马拉雅山的顶峰”。该党1993年1月27-2月2日召开的五大认为：苏联解体使世界共产主义运动遭受了挫折。东欧剧变给世界所有共产党都造成了影响。在这艰难时期，如何采取正确立场，则成为重大问题。因此，尼共根据当前形势的要求，客观估价自己的思想行动，并立志继续探索自己前进的道路。本着这种精神，五大认真讨论了今后的行动纲领以及对本国和世界面临的各种重大问题的立场。表示要恪守有益于尼泊尔劳动人民的马克思主义的基本信念和原则，抛弃传统陈旧思想和教条主义。
尼共正确吸取苏东剧变的教训，强调坚持科学社会主义，立足本国现实，走自己的路，不照搬别国模式。阿迪卡里说：“我们一开始就把马克思主义作为我们的指导思想，但是我们从那时起就从未允许自己无视现实。”班达里在答记者问中也说，各国共主党“都基于解放、平等和正义来建设新社会，但各国的共产主义运动则以不同形式发展。中国是通过武装斗争取得胜利。但在尼泊尔，我们推行和平运动。”进入80年代，政府对尼共加紧镇压，尼共各派及时调整策略，决定采取和平斗争方式，过去一致抵制评议会选举的尼共各派参加了1986年全国评议会和1987年地方评议会选举。他们的口号是：“参加评议会以摧毁评议会制度”。结果获得成功。尼共五大强调必须开阔思路，面对当今世界的现实和国家的客观形势，把马克思主义的基本原理与尼泊尔当前实际进一步结合起来，寻找自己的道路，而不是追随别人搞出来的某种模式。只有这样才能找到一条尼泊尔式的真正民主和社会主义的道路。五大经过充分发扬民主，各抒己见，锐意探索，充分探论，最终统一认识，通过了人民多党民主主义的政治主张。认为它最适合尼泊尔的当前国情。这种政治主张实质是：在尊重国王和实行君主立宪的前提下，奉行多党并存的民主制度，并通过议会选举和公平竞争，取得执政的地位，同时也允许其他多党并存。正是由于尼共坚持把马克思主义与本国实际紧密结合，努力探索具有本国特色的社会主义之路，为尼共的胜利发展确立了一条正确的政治路线。
二、政策务实灵活，调动积极因素，扩大统一战线。
尼共坚持科学社会主义的革命原则性与策略灵活性的统一，突出的表现为对待统一战线问题。1991年1月17日尼共（联合马列）成立时就宣布，尼共代表无产阶级，但同时保护工人、农民、妇女、青年、学生、知识分子、民族资本家、商人及所有劳动阶层和爱国民主力量的利益，1991年大选后，大会党单独执政，尼共（联合马列）作为最大的反对党，根据本国实际，并不是一味与执政党持对立态度。它认为尼共同执政的大会党曾在维护民主、推翻君主制和评议会制度时一起战斗，一度共同组织联合政府。现在在保卫民主和民族利益，促进国家发展和建设上仍有着共同的基础。在尼共五大上，阿迪卡里强调，在国家民族利益高于一切的前提下，愿同大会党政府合作。为了国家经济发展和民族利益，支持大会党政府有限度地引进外国资本和先进技术。因此，大会党最高领袖辛格在向尼共五大致贺词时说：“大会党同尼共联合在一起，推翻了评议会制度，争得了人民民主，现在仍需两党进一步合作维护已获得的民主，否则今天获得的民主就有得而复失的危险。”也正因为这样，1994年11月大选中受挫的大会党政府首相柯伊拉腊在宣布辞职时还说：“我希望所有的政党避免相互冲突和争吵，和平地前进，共同走上民主之路。”显然这有利于政府交接和社会稳定。尼共组阁时总书记曾表示：最佳选择是与前执政的大会党结盟，以稳定政局，保卫新生的民主制度，为国家的发展和满足人民的愿望而努力。
在对待君主立宪政体问题上，尼共看到尼泊尔是一个长久实行君主制的国家，1990年推翻君主制，实行君主立宪的多党议会民主制，就是一种社会进步。而且尼泊尔是一个落后的农业国，农业人口约占全国人口90%左右，占全国人口不到1%的王室、地主占有全国约90%的土地，广大农民只占有10%的土地。王室仍是尼泊尔局势稳定的一支重要力量，它在许多群众、特别是在农民中，影响力仍比较大，不可忽视和低估。在这样一个国度，能够争取国王支持或者认可，对维护社会稳定，推进民主改革是有利的。所以尼共主张在尊重国王和实行君主立宪的前提下，奉行多党并存的民主制度。
尼共坚决主张改革封建土地制度，但在土地改革的具体政策上比较灵活。前总书记班达里说：“我们主张从地主手中收回土地，分配给农民。将以和平方式进行，不会分文不付而强夺他们的土地。如果地主不顺应人民的要求，则只能诉诸武力”。
在对外关系上，尼共五大考虑到当前的国际形势和本身处境，不再强调无产阶级国际主义，而制定了符合实际情况，区别不同对象的方针政策。特别强调同南亚邻国的执政党和合法在野党建立正常关系。尼共主张，在维护国家利益的前提下，支持政府搞好同印度的国家关系。新政府组成后，阿迪卡里表示，新政府将与印度、中国以及世界上其他国家在和平共处的原则上保持友好和睦关系。尼共前总书记表示：我们希望和中国、印度建立非常友好的关系，但不是采取亲中国或亲印度的立场。我们不会牺牲国家的自由、独立、尊严和主权去要求援助。
由于尼共政策务实灵活，因而其政治主张、政治口号、具体政策能够得到各阶层人民的拥护，得到最广泛的统一战线的支持。这无疑是尼共选举获胜并得以组成少数派政府的重要基础。
三、发展历经坎坷，深入基层群众，赢得广大群众信赖。
尼共成立后，针对当时拉纳家族的反动统治，提出还政于民、人民掌握国家一切权力的口号；确认议会为国家最高权力机关，由人民直接选举产生。并积极致力发动群众，组织集会和示威游行，反对拉纳家族专政。1951年2月，尼泊尔实行君主立宪制后，尼共被宣布为非法，转入地下活动。但尼共继续在学生和工人中宣传党的主张，开展群众工作。1955年人民会议党组阁后解除禁令，尼共恢复公开活动，积极争取民众，发展党的力量，继续执行原来的政策主张。1959年2-4月尼举行第一次全国大选，大会党获胜组阁，尼共获议会109席中的14席，在所有反对党中居第四位。1960年，马亨德拉国王亲政后决定实行无党派的评议会制度。全国评议会是最高立法机构，议长由国王任命。同时宣布一切政党非法，尼共再次转入地下。
尼各政党虽然处于非法状态，但从未停止活动。尼共50年代末开展反对大会党专权运动，60年代后反对评议会制度，主张建立人民政权，积极组织学生罢课、工人罢工、商人罢市。进入80年代，政府对尼共加强镇压，尼共改变斗争策略，继续坚持反对评议会制度的斗争。1990年2月18日，尼大会党与尼共左翼联合阵线共同发起目的在于废除无党派评议会制度、实行多党制的“人民运动”。几个月里，尼全国30多个县市爆发了不同程度的示威游行、群众集会、全国罢市、中断交通、群众不听广播、不看电视等活动。警察采取强硬措施，开枪打死上百人，伤数千人，引起广大人民群众的愤慨，尼国内矛盾不断扩大，局势日趋恶化。由于形势所迫，4月8日国王宣布去掉宪法中关于无党派评议会制度的“无党”二字，并取消对政党的禁令。4月19日，国王又宣布解散政府，被迫同意反对党组建临时政府，由大会党代主席克里希纳·巴拉特伊任首相，并决定一年内举行大选。尼共各派组成的左翼联合阵线参加了临时政府。这样持续8周之久的流血政治动乱得以缓解，反对党获得初步胜利。
1991年5月12日，尼泊尔举行30年来第二次全国大选。由于尼共在“人民运动”中发挥了先锋作用，影响大增。因此在这次选举中，在总共205个议席中，大会党获110席，尼共（联合马列）获69席，尼共其他各派获10席，上升为第一大反对党，成为尼政坛一支举足轻重的力量，引起国内外关注。尼国王也十分重视，曾多次召见尼共领导人征求意见，共商国事。此后在地方选举中，尼共又获得新的进展，在不少地区占优势，出现了由尼共掌管一些地方政府的局面。由此可见，近半个世纪来，尼共发展虽然几经挫折，绝大部分时间处于非法状态。但尼共坚贞不屈，扎根群众，深入基层，在农村、城市各阶层特别是农民、工人和知识分子中的工作从未间断。尼共组织比其他政党严密，吸收党员条件严格，有丰富的做群众工作的经验，有可靠的地方基层组织。到1991年1月6日，尼共（联合马列）在全国75个县的65个县设有县委、10个县有地委。尼共下属群众组织有：全尼农民组织、全尼青年组织、全尼妇女组织、全尼民族独立学生会和全尼工会组织共约160万成员。足见尼共在群众中有相当的工作基础，获得了人民群众的信赖。所以尼共在这次选举中获胜决非偶然，而是有深厚群众基础的。
四、发扬党内民主，消除派别分歧，增强党的团结统一。
尼共成立后，长期处于地下活动状态，尼泊尔是个东、西、北三面多山地、经济落后、交通不便的国家；加上50年代中期国际共运分裂及我国极左的“文化大革命”的影响，使尼共内部曾分裂成十几个小派别，各派自立门户，各树一帜，甚至有的组织之间处于敌对状态，尼共面临严重困难。这使尼共意识到力量的分散，难以同评议会势力抗衡，于是几个派别开始采取联合行动，80年代末以来，由于国内斗争的需要以及对国际问题分歧逐步淡化，尼共各派停止互相攻击，所有左派开始为建立一个统一的尼泊尔共产党而努力，并首先在一些具体行动上建立“工作性团结”。1987年3月28日尼共曼·莫汉·阿迪卡里派和尼共萨·普拉丹派在印度沙尔纳召开联合会议，决定成立尼共（马），并同其他民主力量建立广泛团结，以开展人民运动。80年代末，尼泊尔各政党都认识到推翻现行制度发动人民的必要性。在这股政治潮流的影响下，1990年1月10日，尼共七派[尼共（马列）、尼共（马）、尼共（巴尔玛派）、尼共（马南达尔派）、尼共（尼·拉玛派）、尼共（洛希特派）和尼共（（图·拉尔派）]召开代表会议，决定成立尼共左翼联合阵线。2月18日，大会党与尼共七派左翼阵线共同发起“人民运动”，经过几个月的斗争，终于迫使国王取消无党派评议会制度，恢复政党活动。尼大会党与尼共左翼阵线及独立人士代表组成临时政府。“人民运动”斗争的胜利，进一步推动了尼共内部的团结。
1991年1月17日，尼共（马列）和尼共（马）正式宣布两党联合为尼共（联合马列），成为尼共各派中力量最大的党，党员增到2.6万人。这是尼共组织上朝着团结统一迈出的重大步骤，对增强尼共的生命力和战斗力起了重大作用。是年5月12日尼泊尔举行的第二次多党选举中，尼共跃升全国第二大党，充分显示了尼共组织上日趋统一的优越性和凝聚力。因此，尼共（图·拉尔派）、尼共（马南达尔派）和尼共（瓦尔玛派）也于1991年8月4日宣布合并，称为尼共（联合派），只有个别派别还单独活动。
尼共五大是促进自身进一步团结统一的大会。大会正式代表800人，全国75个县各级组织还派出250个观察员，出席大会开幕式和闭幕式，旁听的群众达3-4万人之多，但秩序井然，反映了尼共团结奋进的良好形象。大会选举中央领导机构时，尽管原不同派别存在着一些意见分歧，但主流意见是顾全大局，团结至上。选举结果达到了进一步的统一。连选连任的党主席阿迪卡里强调，要探索把所有左派组织的同志吸收到党内来，一时组织上还不能参加尼共的，也要在实际工作中联合行动。正如班达里所说，如果不能促进和加强左派组织的联合和团结，党本身和革命事业的发展是不可能的。事实确是这样。尼共组织上逐步达到团结和统一，争得了更多群众的支持，为尼共的胜利发展提供了组织保证。
五、尼经济形势恶化，腐败之风日盛，为尼共提供了客观条件。
尼泊尔是世界上最贫穷的国家之一，人均收入仅为160多美元。1960年实行无党派评议会制度后，国家所有权力集中在王室手中，王室和政府内部一直存在着矛盾和斗争，评议会内部也斗争复杂。因此，尼长期以来经济发展缓慢，赤字不断扩大，物价上涨，货币贬值，人民生活十分贫困。加之1989年3月23日尼印贸易和过境条约期满，印度取消了对尼的一切特惠待遇，停止供应能源和生活必须品，拒绝向尼提供过境便利，两国关系紧张，印度对尼实行经济封锁，使尼经济进一步恶化，国内能源紧张，生活必须品匮乏，进一步引起人民对王室和政府的强烈不满。
1991年5月大会党在全国选举获胜组阁以后，经济形势依然严峻，物价飞涨，日常生活用品、工业品、工业原料供应严重不足，失业增加，贪污腐化现象日趋严重，群众对此感到失望和不满。柯伊拉腊政府对外推行亲西方、亲印、向印倾斜的政策也不得人心。大会党政府同印达成的“安全概念”、“共同河流”、“共同货币”等几个协议也受到舆论界批评，尼泊尔不少人为大会党的亲印政策担忧，担心大会党将顶不住印度的压力，不能充分维护国家主权，受制于人。此外，1993年5月16日发生的尼共（联合马列）总书记班达里和中央组织部长阿什里特“车祸”身亡事件，更引起反政府危机，大会党政府处境极为尴尬。柯伊拉腊的威信因此一落千丈。加上柯伊拉腊执政3年多来，舆论界对尼贪污腐败、裙带风、以及对印度奴颜婢膝的指责层出不穷。人们普遍认为，“车祸”事件是一次“有预谋的行动”，这种口喊民主、自由，暗中搞政治陷害的作法更引起人民的强烈反感。加之在竞选期间，大会党对尼共进行全面攻击，也引起许多选民的逆反心理，把选票投向了尼共。
此外，王室虽然掌握军队，但目前不可能采取军事行动，重新夺取政权，这是迫于共产党、大会党的力量的反映。近年来军警内部也有变化。警察和军队中的一些年轻军官和士兵也受到民主运动的影响，思变情绪也在增长。
正如尼共（联合马列）主席阿迪卡里在五大期间说的“近几年来，尼共取得了不少成绩，受到了各方面的赞扬。成绩是有的，但对我们的赞扬有些过了，我们还有许多工作做得不够。党的领导机构应该保持清醒的头脑，不要盲目的骄傲。”五大后的发展表明，尼共保持了清醒的估计。人们相信，只要尼共在今后的征途中，继续勇于探索，善于把马克思主义和本国实际相结合，坚实走自己的路，并处理好自身团结和建设问题，处理好与内外各种政治力量的关系，他们为之奋斗的事业尽管还有困难曲折，但一定会不断取得新的胜利。