解放思想 大胆实践 加快交通企业改革步伐，本文主要内容关键词为：企业改革论文,步伐论文,大胆论文,交通论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
威海市共有七家市直交通企业，经营范围包括公路运输、海上运输、出租、汽车公交及宾馆等，总资产达3.5亿，职工4000余人。为使企业尽快适应市场经济体制，自1997年开始，我们以建立现代企业制度为目标，以企业改制为突破口，积极推进两个根本性转变，加快企业转机建制的步伐，努力实现企业经营自立自主和国有资产有效配置，收到了较好的效果。
一、转变观念，突破形式，理清企业改革发展思路
1997年9月，威海市委、市政府出台了《关于进一步加快企业改革的意见》，根据文件精神和交通企业实际，我们确定了交通企业改革的工作思路：一是立即着手进行企业改制，力求在产权制度、经营模式、管理体制上取得质的突破；二是在改革指导思想上坚持既快又稳，既走在前面，又要循序渐进，保持连贯性；三是不搞“一刀切”，既要突破原有形式，又要根据不同企业不同情况制定相宜的改制形式和改革方案；四是成立以委主任挂帅的市直交通企业改革工作领导小组，分管副主任牵头成立专门班子，具体负责企业改革实际工作。在理清思路的基础上，我们积极运筹，分阶段进行了改制准备和推动工作：
1.学习阶段。1997年7～9月，我们分别组织了委机关和市直交通企业负责人专题读书会，学习企业改革工作的有关文件政策，统一大家的思想认识。同时，又组织有关部门到江苏、诸城等地考察取经，开拓思路和视野。
2.调查摸底。我们组织专门班子，对市直交通企业逐个进行摸底调查，用一个多月的时间，真正搞清了每个企业的资产、债务情况，经营现状及存在问题，为制定改革总体方案打下基础。
3.制定方案。根据摸底情况，我们召开了专题会议，对每个企业进行具体分析研究，确定主要改制形式为股份合作制，人均资产两万元以上或尚处于初期发展，需要进一步扶持的骨干企业，如威海汽车运输总公司、市海运联合总公司等，改制为有限责任公司；对政策性亏损的企业，如市公共汽车公司等，要积极探索其改革形式。基于上述原则，我们与每个企业进行了对话，通过广泛征求意见，制订了《威海市市直交通企业改革实施方案》。
4.组织实施。1997年10月，市直交通企业开始进行广泛的改革宣传动员，组织实施《方案》。在总体方案原则下，各企业都制定出各自的改革实施方案和改革时间表。1997年下半年，威海市联运公司、威海市出租汽车公司、威海市海上旅游联合运输公司相继改制成功。目前，这三家改制企业运行规范，状况良好。威海汽车运输总公司、威海市海运联合总公司以及金海岸大酒店的改制工作正在有序进行。
二、加强指导，搞好协调，确保企业改制工作顺利进行
在改革过程中，委里的负责同志带领工作班子，深入企业现场办公，对企业的改制有关方案认真审定，在改制的关键阶段，主要负责同志亲自动员，有关部门紧跟着抓，确保改革工作顺利健康进行。
第一，把好关，防止国有资产流失。主要是把好资产评估关，我们一方面配合评估单位公正开展工作，一方面加强改制前财务审计监督力度，严禁用不正当的手段处理国有资产。
第二，卸包袱，帮助企业轻装上阵。我们提出，在确保国有资产不流失的前提下，把能留给企业、留给职工的利益尽量留给企业和职工。改制前，我们根据威海市政府有关文件精神，支持企业对多年的死帐、呆帐进行一次性处理，对部分老旧设备按规定作报废处理，把政府允许的各项优惠政策不折不扣地留给了企业。威海汽车运输总公司历史积淀问题多、负担重，为此，我们积极与国资部门协商，最大限度地帮助企业卸掉包袱，仅交通事故处理费一项就从净资产中扣除900多万元。威海市海上旅游联合运输公司改制前企业资产很少，又无办公场所，为了使改制后的企业能够有较强的发展后劲，市交通委将所属的海联大厦一楼1000多平方米划拨给企业，并争取政策支持将其评估后净资产下浮10%，使广大职工看到了企业发展的希望，争相集资入股。
第三，抓源头，配备强有力的企业领导班子。我们把职工选举与行政监督结合起来，每个企业改制前，都要开展民意调查，充分尊重多数职工的意愿，提出两会（董事会、监事会）候选人名单，让职工把那些年富力强，作风正派，事业心强，懂经营、会管理的同志选到企业班子里。为进一步增强企业班子的责任感和事业心，我们在审批各企业改制方案及章程时，提倡班子成员和经营者持大股，要求班子成员个人最低持股额要高于普通职工的2.5倍以上。同时，按照职务和岗位不同，划定买股数额，提高经营和企业干部承担风险的意识。
第四，转变职能，为企业创造良好的改革环境。我们在改革过程中，积极转变职能，主要围绕“抓大的，抓面上”做文章，始终立足于服务企业、调控行业的观念，彻底改变了过去指挥企业、控制企业的做法，为企业改革创造了一个宽松的环境。在企业改制过程中，我们一是逐步淡化对企业的管理，改变企业对主管部门的依附性。改制后，我们对企业管理只剩下两条，即：坚持党管干部的原则，对企业经营者和班子成员实施教育、培养、考核、监督；坚持依法管理的原则，贯彻执行交通行业各项政策法规。二是帮助企业搞好协调。在企业改制前后，我们积极向体改、国资、土地等部门反映企业情况，争取支持。对于企业长期遗留的问题，我们积极向市政府争取政策，妥善进行处理，把规定的有关政策用足用好。三是优先安排改制工作。为全力支持企业的改制工作，对改制过程中出现的问题，委里企业改制工作领导小组及时开会进行研究，及时加以解决；对企业改制工作中的各类文件、上报材料，我们采取“急事急待”的政策，能当天完成的决不拖到第二天，工作发生冲突，改革方面的优先安排。四是规范企业改制过程。由于交通企业改革没有现成的经验，缺少参照，企业在操作过程中难免出现错误，特别是选举、入股等重要环节难以把握，我们依据《公司法》和威海市政府43号文件精神，及时进行指导和规范，委里主要负责同志和有关部门主持职工代表大会和股东大会，自始至终地监督全过程。
三、以改革为契机，调整企业结构，逐步建立现代企业制度
企业改革的最终目的，就是建立适应社会主义市场经济的现代企业制度，真正使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。基于这一认识，我们以企业改革为契机，抓住机遇，加快企业结构调整，突出抓好三项工作：
一是抓好资产重组，优化配置。我市市区原有两个汽车站，一个是威海市汽车运输总公司的长途汽车站，一个是运管部门与联运公司合办的社会个体汽车站。由于车站分散，客源不足，两站利用率较低，而且对车辆运行和乘客坐车极为不便。为此，我们取消了社会个体车站，把社会个体车辆全部纳入长途汽车统一运营，运管部门不再参与车站经营，提高了资产利用效益，方便了车辆和乘客，同时，为补偿联运公司损失，将原汽车运输总公司的小汽车出租公司划转给联运公司。原汽车运输总公司汽车修配厂近年来一直处于亏损状态，而市公共汽车公司却缺少修理厂和停车场，为充分发挥国有资产效益，经过协商研究，我们将修配厂成建制划转市公共汽车公司，进行资产重组，这样既为汽车运输总公司改制铺平了道路，又有利于公共汽车公司的发展壮大。二是理顺产权关系。我们通过推行股份合作制、有限责任公司等改制形式，使产权归属具体化、明确化，真正确定企业法人财产权。三是加强企业内部管理。在改革过程中，我们坚持把加强企业管理作为企业改革的重要内容，积极指导企业搞好内部组织机构设置，完善配套的劳动、工资、人事、经营、财务等各项管理措施和规章制度，指导企业精简臃肿机构，分流富余人员，使企业管理工作通过改革得到加强和创新。
通过抓改革，抓调整，企业的面貌发生了巨大变化，职工积极性和资产效率得到了有效发挥。具体讲，有五个方面的变化，即：决策民主化，能够严格按企业《章程》行事，不再一个人说了算，决策程序更加科学和规范；投资多元化，职工既是劳动者又是投资者，既有利益又有责任和风险，增强了企业自我约束、自我发展的能力；经营盈利化，行政干预减少，企业社会服务属性减少，从上到下都能为企业利益精打细算，以求获得更大效益；分配效益化，职工收入随着企业效益波动而增减，如威海市海上旅游运输有限公司的工资是随着旅游淡旺季而浮动于700至1100元之间，充分体现了企兴我旺、企亏我损的新企业特征；管理规范化，各项工作有章可循，有法可依，减少了决策和生产经营的盲目性和随意性。这些变化，增强了企业的向心力和凝聚力，真正体现了新机制给企业带来的新动力，企业逐步摆脱政府，走向市场，成为自主经营的法人实体，从而逐步建立起适应市场经济发展需要的现代企业制度。
标签：企业改制论文;