摘要：针对当前项目储备过程中存在的储备结构不合理以及论证不充分等问题，电力企业充分对项目储备的前、中、后期进行管控，将“精益管理、有效协调和主动适应”作为指引，再辅以大数据挖掘方法，实现全口径预测储备需求、全过程优化储备入库、全方位评估储备项目质量实效的项目储备核心管理体系，实现综合计划项目效益的全方面提升。
关键词：项目储备；电力企业；综合计划；精益化管理
引言
当下的中国经济正由高速发展转向为中高速发展，结构特征的转换和调整较为明显，对电力的需求整体呈现出震荡回落的趋势，新形势下如果单方面的依靠用电量的增长已经不能保证电力企业的经济效益，亟待改变电力企业的内部管理模式，以此来全面保证电力企业的可持续发展，国家电网公司在“两个一流”中提出了全面推进精益化管理模式，以此来提升企业的经济效益。这是对企业内部条件和外部环境进行双重分析的基础上实现对企业核心资源以及用电需求进行综合、平衡的调整，并且对公司的发展战略计划进行调整和优化，让精益化管理促进企业经营效益的提升。
一、综合计划项目储备管理理念
要做好电力综合计划管理的前提就是实现项目储备的规划管理，规划项目是电改新形势下企业实现精确投资的主要手段。当下的项目储备中还存在管理粗放以及储备机制不完善等问题，为了能够进一步牢实综合计划基础，以及保证专项需求规模的平衡，电力企业需要将“主动适应形式、进行精益化管理”作为管理理念，切实落实企业的发展战略和电网规划目标，实现企业和电网发展方式的双重转变。另外，还需要同时发挥出储备项目归口管理的统筹作用，实现地区差异和专业需求的平衡，但是在此过程中还需要兼顾到发展能力，在保证论证充分的基础上，提升投资精准度。最后就是加强储备项目源头和过程的管控，在提升项目储备质量的同时，为保证企业计划管理提供足够的支持。
二、实现电力企业综合计划精益化管理的路径
综合计划项目储备是在大数据挖掘的基础上，实现储备预测、储备项目、储备评估三个方面的管控，最终实现电力企业的精益化管理，以下对这三个阶段进行具体描述：
1.储备预测阶段。全口径预测储备需求，要做实规模，将政府出台的3年计划作为实现该阶段的主要依据，对接专业部门，并利用大数据挖掘技术全面分析对储备规模产生影响的因素，以此建立出预测模型，预测各个专业和各个企业的投资水平，最终实现储备计划的形成。
（1）将政府出台的三年计划作为依据。当下电价改革正在全面推进，2017年就已经步入首个监管期，国家根据相关收益标准的方式核定输配电价，没有实际利用效率的投资不能归纳仅核价资产，而提升电力运营的效率对于能否得到投资回报有着至关重要的影响。电力企业必须要将政府提出的三年计划作为标准，并在此基础上结合电力企业的五年规划，和政府的监管部门实现无缝对接，以主动迎合的方式适应电改形式，优化和完善相关投资策略，根据公开公正竞争并确保电网安全的原则，进行电力市场的竞争。
（2）专业部门对接。电力企业发展部门要实现和政府三年计划的对接，保证企业的内部经营情况、项目的需求建议规模和投资能力得以匹配，实现各个专业的信息共享。电力公司还需要将企业的发展规划和电网规划作为主要指导方针，充分利用到企业的经营诊断结果，结合各个地区的实际经营情况，将该规划落实到实处。
2.储备项目阶段。电力企业需要全过程进行对储备入库的优化，并夯实基础，加强对储备需求源头的管理，通过“专业收集筛选和储备辅助决策精选”的方式，实现入库项目的结构科学合理，并规范相关程序。
（1）专业收集筛选。电力企业的发展部门按照国家电网公司项目储备工作的要求，展开本单位的项目储备工作。按照时间节点收集项目的需求以及国家政策提出的相关计划，专业部门对各个专业项目的初稿进行筛选和汇总，坚持走“五个一”的道路，“五个一”即是指一接轨、一比较、一结合、一补强以及一应急。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（2）编制可研评审计划。为了能够及时完成可研评审工作，电力企业的发展部门需要实行计划管理，将项目分电压等级，按照优先级进行排序，再根据年度投资计划按照优先级选择高、中、低压项目，将这些项目作为储备。发展部门需要在每年3、6、9、12月的15号之前，编制出下个季度的可研评审计划，并将该计划落实到各个市县级公司，而可研评审计划还可以根据各个公司的实际运行情况进行适当的调整。
（3）可研编制。企业各个级别的发展部门需要委托各级的经研院、所按照上级公司的可研评审计划提出相关的可研工作要求，并安排专项可研的编制工作。
（4）决策优化。企业基于云平台进行计划管理系统、基础设备管理系统以及用电信息采集系统等相关系统的优化，利用大数据挖掘技术实现信息的分析、转换、清洗以及转换。并且借助精准投资辅助决策应用平台，根据公司储备项目的实际情况，进行储备项目的优选。这里以配网储备项目为例，首先根据“统筹兼顾”的原则，将网架、线路配变以及用户需求三个方面的需求作为基础，以此来整合投资需求热点，最主要的是突出投资收益。其次是把现有的储备项目库的项目根据“需求导向” 的原则对其进行需求分解，根据分解的结果和项目投入产出的相关指标，建立出科学的算法模型，并且自动测算出储备项目的评级，按照相应顺序完成储备项目排序表。
（5）标注入库。这里需要建立两个工作机制，分别是月度项目储备机制和季度储备项目入库机制，月度项目储备机制即各专业每月底向发展部门提供当月的项目储备的进展其概况，发展部门再根据这些情况开展储备动态管理工作和监管工作。季度项目储备机制即按照季度召开入库审查会议，讨论项目建设的必要性，如果审查通过，则将项目纳入储备库。
3.储备评估阶段。该阶段是全方位的进行储备项目质量和建成实效的评估，构建出储备项目质量的评估体系和项目施行成效评估体系。
（1）储备项目质量评估启动。各级发展部门开始着手储备项目质量评估工作，市县级的项目直接发送到市县的发展部门，由市县发展部门组织进行储备项目的评估。省公司对本年度储备项目进行专项评价，评价其技术上是否切实可行、经济成本上是否合理以及建设上是否能够按照预案进行。
（2）建立储备项目评价体系并进行评价。建立完善的储备项目评价体系，该体系主要分为两个目标：一是进行可研质量和评价报告的质量评价。二是根据上述评价再进行更加细化的评价。可研质量可以选择三个指标：项目的落实程度、项目的规范程度以及可研报告的规范程度，而评价报告的质量也可以选择三个指标：评价报告的完整度、评价报告的规范度以及及时完成的情况。
（3）评价报告成果应用。发展部门在项目储备前和具体实施后两个阶段形成的纵横贯通的评价结果将作为重要依据，此评价结果将反应储备质量以及投资效益等因素反作用于下年度各个市县储备规模测算。
三、总结
当下的电网公司内外部的环境都在发生显著变化，在此变化中，对综合计划项目储备管理提出了更加明确和更加高水平的要求，所以电网公司要想实现可持续发展并保障企业的经济效益，就需要构建出完整的综合计划精益化管理体系，以此来保证企业的全方位发展。
参考文献：
[1]冯小平，宋立伟，苏佳.基于大数据挖掘的电力企业综合计划精益化管理[J].现代国企研究，2018（24）：74.
[2]谢颖捷，夏翔，方建亮，高强.基于大数据挖掘的电力企业综合计划精益化管理[J].农村电气化，2018（06）：5-9.
作者简介：
董文丽（1985—）女，汉族，大学本科，工程师，主要从事综合计划管理等工作.
李子欣（1987—）男，汉族，研究生，工程师，主要从事生产统计等工作.
罗阳富（1975—）男，汉族，大学本科，高级工程师，主要从事线损管理等工作。
论文作者:1董文丽,2李子欣,3罗阳富
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：项目论文; 计划论文; 电力企业论文; 需求论文; 部门论文; 评价论文; 精益论文; 《基层建设》2019年第24期论文;