关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
引言
城市功能的发挥、城市中心地位的巩固度需要城市市政设施建设来提供支持。此外，城市市政设施的建设水平还决定着城市经济的发展，有着引进的重要作用，能够促进城市居民生活水平的提高，促进城市朝着现代化的方向发展。现今，我国国民经济发展迅速，人们生活水平有了飞速的提高，因此，建设城市市政设施不仅是为了更好的促进城市经济的进步，也是为了更好的满足人们日益增长的需求。
1市政工程造价的影响因素
1.1政策法规的因素
在众多影响因素中，政策法规对市政工程造价影响最大。政策的变动通常直接决定了工程造价的高低，所以，市政工程造价预算必须严格遵从国家政策法规，特别要参照相关职能部门的要求，及时调整基本费用等，利用动态管理措施有效把控市政工程施工成本。市政工程在造价管理上，必须由管理机构展开专项管理，管理机构必须严格按照法律法规开展各项管理工作，但事实上，很多管理机构都没有严格按照法律法规执行，从而影响了人力资源的合理配置以及材料科学管理等。例如，近两年国家对环保的重视，对工程施工环境提出了更高的要求，加强对工程原材料的管控，相当于直接提高了当下“面粉”的价格，面包价格限于各种条件未能及时跟上，导致了很多小型施工单位连年亏损直至破产。
1.2工程造价管理控制薄弱，缺乏科学性
通常而言，市政大型工程因模式大，因为内部管理比较完善。相较而言，市政小型工程因资金限制，成本上的问题导致施工单位难以或者无法引入专业管理人员，致使企业的工程造价控制体系方法存在较大的不足，特别是在工程造价管理中，主观影响巨大，在市政工程造价管理信息问题上，数据分析明显不足。而且，一直以来，市政小型因为本身规模就不大，所以在管理上也很少应用到市政工程造价管理信息，有的企业认为只要盈利了就行，没有意识到市政工程造价管理报表的影响，如通过分析可以加强成本控制等等。其次，这些企业缺乏科学有效的工程造价管理。一般而言，工程造价管理方法有多种，市政小型工程在公司的运营业务控制上经验缺乏导致不规范，目前很多企业没有充分注意到企业信用销售体系的作用及其规范，即便企业在某一个阶段时候业绩可观，缺乏合理性，因此致使公司的应收账款难以收回，出现过多坏账。
1.3施工设计水平的影响
预算编制和设计图纸充分展示了设计阶段对市政工程的影响。由于造价核算需要在设计图纸相应数据的基础进行，因此，在一定程度上，预算编制和设计图纸情况直接关系工程投资额度。特别是设计初期，因设计的不合理性，从而影响设计工程项目和设定标准，具体表现在地理位置、工程规模以及结构装饰上。
当前，工程行业的整体花费了百分之七十的力气用在了施工阶段的造价管控，反而对造价影响最大的设计阶段，缺乏足够的监管。一方面，超额保守的设计思路根深蒂固，设计人员本身对造价控制更多考虑在资金上限附近，也无提高设计精度来降低投资成本的根本动力；另一方面，管理阶层对设计方缺乏足够的激励奖罚措施，导致设计阶段造价管理更多流于形式。
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2工程造价过程控制的措施
2.1严格现场签证管理，掌握工程造价变化
实际施工期间，建设企业一定要严格开展现场施工管理工作，并要求施工企业完全按照图纸开展工作，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若必须进行变更，则必须在变更前就做好预算工作，万一产生了变更则要第一时间确定好由此导致的费用变化，还要了解项目的费用额度，始终了解工程造价的变动。建设企业的现场代表应要求施工企业认真进行各方面的记录工作，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
2.2完善市政工程造价管理制度
市政在加强工程造价管理工作的过程中，要致力于具体的内部控制，有利于提升市政工程造价管理的水平。要明确在市政工程造价管理制度建设中的核心地位，持续提升资金的使用效率，采取有力措施加强协调，使资金筹措和使用处于最佳状态。与此同时，市政工程造价管理在企业整体的内部控制工作中处于中心地位，应当抓紧制订相关措施，结合岗位责任落实，及时完善市政工程造价管理控制制度，应当建立健全相关规章制度，具体可以从以下几点入手:预算管理方面，即制定资金的长期预算，再根据市政工程造价管理的现实情况不断更新调整长期预算。
2.3设计期间，合理控制造价
众所周知，一个好的工程设计对整个工程意义重大，同时，工程设计也在很大程度上影响着工程造价，因此，合理控制设计阶段的造价关系重大。设计期间，设计人员需要结合市场工程实际情况，合理应用设计理念和设计方法，举个简单例子，可以选择适合的先进的新材料和设计方案，从而合理把控工程造价，设计结算的微小差别，尽管在图纸上不明显，但是在实际施工期间，会造成巨大的投资差额，甚至造成不可估量的经济损失，甚至危及施工人员的人身安全。所以，市政工程建设期间，非常有必要增强设计阶段的造价控制，防止发生返工或设计变更，从而使工程造价得到有效控制。
2.4加强员工管理
造价从业人员的素质，直接影响着造价水平的高低。为了更好的提升从业人员的综合素质，要重视培训工作，通过培训不断提升相关人员的专业知识素养，现代社会是信息化社会，高素质的员工离不开掌握先进的技术，通过走出去引进来，加强交流，多学习先进的技术经验，不断的充实提升自己。良好工作的开展，离不开完善制度的制约，为了更好的实现对员工的管理，充分利用好制度的约束作用，不断提升从业人员的责任心和意识，并定期进行考核，将学习到的扎实的理论知识不断应用到实践中去。此外，合理的奖惩机制的建立也是必要的。对于优秀的员工，要及时给与相关的鼓励和支持，对于素质差，多次考核不过关的员工要适当给与惩罚，这样建立一批高素质的专业造价人员，为工程造价的管理提供强有力的人才后盾。
2.5施工环节造价控制与管理措施
人工造价、材料造价，机械使用费用等均为施工阶段造价的主要内容，应当科学合理的控制这些造价费用，进而有效控制市政工程造价，首先，对机械使用费用进行控制，有关单位应与工程具体需要相结合，对机械的使用费用进行综合考虑，对符合施工要求的设备进行合理选择，进而有效控制市政工程造价。其次，应对材料费用进行加强控制，一方面，我们应该选择靠近项目的地方采购材料，这样能够对物流和运输成本进行有效节省。另一方面，有必要对材料进行综合的市场调查，在保证质量的基础上，我们应尽量对价格低廉的材料进行选择，以确保材料的性价比。最后，应对人工费用进行加强控制，人工成本通常占项目成本的20%，他们是由工人和兼职工人的结合决定的，签订合同控制工人，以促进劳动力的最有效利用，控制市政工程造价。
结语
总之，城市发展的相关规划人员和领导者必须要给予城市市政设施建设足够的重视。市政基础设施是城市的主要构成，其最主要的特征就是非赢利性，这一特征便决定了城市市政设施的建设资金只有来自于国家或者是地方政府的筹集，但城市市政设施建设所耗费的资金总量是巨大的，这些投入可能并不充足。所以，我们必须不断增加资金的使用效率，这样才能保证城市市政设施的顺利完工。
参考文献
[1]赵明洋，王良，王绍勇，等.如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].价值工程，2014（18）：66-67.
[2]马莹，林敏．本科院校工程造价管理专业市政工程造价类课程的建设[J]．科教导刊（上旬刊），2016（1）：26-27．
论文作者:阮厚国
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第23期
论文发表时间:2020/4/9
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