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［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673—2375（2007）01—0044—05
随着社会主义市场经济体制的确立，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，劳动关系更加复杂，职工队伍的构成、分布和工会工作领域、对象、重点、方法也随之发生了深刻的变化，工会工作既面临着发展的机遇，也面临着严峻的挑战。企业工会组织面临的任务就是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以我国改革开放和现代化的实际问题为中心，不断进行工会理论与实践的创新，以适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和“十一五”规划的需要。本文拟就新形势下推进企业工会理论与实践创新这个问题作一思考。
一、充分认识新形势下工会理论创新的重要性和紧迫性
十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，进一步描绘了今后一个时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。工会工作要更好地服从服务于党和国家工作大局，解决工会面临的新情况和新问题，不断提高新形势下的工会工作水平，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，就必须充分认识新形势下工会理论创新的重要性和紧迫性。我们党十分重视思想理论建设的创新与发展，始终坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践和新鲜经验不断推进理论创新，这是推进社会主义伟大事业发展的根本保证。事实有力地证明，只要坚持不懈地进行理论创新和实践创新，不断推进马克思主义理论中国化的进程，不断发展马克思主义理论，我们党才能够在国际国内形势不断变化的条件下，领导全国人民推动中国革命、建设和改革事业不断从胜利走向胜利。
理论源于实践，又指导实践。工会改革与发展的实践，探索中国特色社会主义工会工作的新路子，呼唤工会理论的创新。要求它有新内容、新发展、新突破，为工会适应新形势发展要求提供理论上的支持与导向。党的十六大以来，党中央高度重视工人阶级的伟大作用，对加强工会工作提供了许多新思想、新论断，明确了全面建设小康社会是新世纪新阶段中国工人运动的主题，强调要在政治安排、权益维护、舆论宣传上落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，工会要扩大覆盖面，增强凝聚力，完善在工会组织领导下的维权机制，要主动维权、依法维权、科学维权。这一系列重要论述，成为马克思主义工会理论的重要组成部分。因此，在新形势下，工会理论创新应适应党的理论创新要求，跟上党的理论创新步伐，坚持以科学理论为指导，进一步解放思想、大胆探索，为工会工作更好地围绕中心，服务大局，发挥作用，提供坚实的理论支撑，丰富和发展马克思主义工会理论，更好地推进工会理论创新与发展。当前，我国正处于改革发展的关键时期，艰巨繁重的建设任务，复杂多变的外部环境，相互交织的社会矛盾，给工会带来前所未有的新情况新问题；经济全球化的发展、资本和劳动等生产要素在国际间的频繁流动，使工会工作面临更加开放、更加复杂的经济社会环境；国际敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋，工会维护职工队伍和工会组织的团结统一，巩固党的阶级基础和群众基础的责任更加重大，同时，党和政府希望工会组织在新形势下，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，国家政权的社会支柱作用，职工群众利益的表达者和维护者的作用。为更好地发挥工会作用，迫切需要我们从全局性、战略性、前瞻性的高度进行工会理论创新与思考，不断深化对工人运动和工会工作发展规律的认识，从理论和实践的结合上作出新概括，明确工会工作新思路，提出在组织体制、运行机制和活动方式等方面进行工作创新的新举措。
二、坚持以工会理论创新为先导，推进企业工会工作创新
王兆国在全国工会领导干部高级研讨班上的讲话中指出：“理论创新是工作创新的前提和基础。中国工会历史上不同时期工作的重大发展和突破，新局面的形成和拓展，都是以理论创新为先导的，都是以理论创新推进工作创新的。”这一精辟论述，为新形势下以理论创新为先导，推进工会创新指明了前进方向。当前，我国经济体制改革正处于攻坚阶段，经济结构调整进入关键时期，企业处于转制时期，工会面临着经济成分多元化，分配方式多样化，劳动就业市场化，劳动保障社会化的新形势。随着产业结构、所有制结构和职工队伍结构的变化，工会工作的领域、内容、对象、活动方式等发生了深刻变化，所有这些都在客观上对工会工作提出了前所未有的新挑战和新要求。工会工作如果仍旧沿袭原有的思路和方式方法，显然不能适应新形势和新任务的要求，工会必须以工会理论创新为先导，推进工会工作创新，走一条创新之路，在创新中求完善，在创新中求发展。
（一）坚持思想观念上的创新
思想是行动的先导，解放思想、思想观念创新，是做好新形势下企业工会工作的重要前提。我们一定要抓住机遇，迎接挑战，按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想、实事求是、观念创新，自觉地从已经变化了客观实际出发，以新的视角认识新事物，以新的观念研究新情况，以新的理论回答新问题，从原有的思维方式和传统思路中跳出来，不断用时代发展的要求审视自己，用创新的观念要求自己，用改革的精神完善自己。在全面贯彻“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中、五中和六中全会精神，学习贯彻全总十四届三次和四次执委会议精神的新形势下，我们必须以新的视角、新的思维、新的理念，充分认识企业工会在改革、发展和稳定大局中的重要地位，创造性地做好企业工会各项工作，为构建和谐企业和构建社会主义和谐社会、实现“十一五”规划作贡献。
（二）坚持工作思路上创新
首先，企业工会要围绕中心、服务大局，坚持“两个维护”的统一，正确处理好维护企业利益与维护职工利益的关系。企业工会是工会的重要组织基础和工作基础，在维护职工合法权益，组织职工参与改革开放和现代化建设中具有基础性和决定性的作用。因此，企业工会要紧紧围绕中心，找准位置，发挥作用，更好地服务大局，应以坚持维护企业利益与维护职工利益的统一为着力点。因为企业的发展与企业职工利益息息相关。企业发展了，职工的合法权益才会有保障，才会改善自己工作生活的环境。不发展，企业就在激烈的竞争中被淘汰，企业被淘汰，职工合法权益就无从谈起。职工是企业的主体，没有广大职工的共同努力，企业也不可能得到发展。企业发展靠职工，职工发展靠企业，企业和职工是命运共同体。企业工会围绕中心，服务大局的一个重要途径，就是通过维护职工合法权益，保护和调动职工的积极性来实现的。在国企改制中，职工的合法权益集中体现在知情权、参与权和成果分享权上。具体而言：（1）企业重大事项向职工公开。国企改制并没有改变职工群众的主人翁地位，这是一个重要的前提。企业改制的内容、步骤、方法、目的以及实施方案都应该让职工知道明了。知情才能得到理解，才能得到支持。“暗箱操作”是对职工的不信任，自然得不到职工的广泛支持，职工积极性调动不起来，国企改革就不可能成功。因此，保障职工知情权的有效途径是推行厂务公开。（2）保障职工改革参与权。就是要落实审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、民主选举权。涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会审议通过；国企改制过程中，职工安置方案要经过职代会通过后方可生效。（3）让职工分享改革成果。国企改制的目的是使企业摆脱旧体制的束缚，获得新发展。发展最终表现为效益的提高，而有了效益理应由所有参与者分享成果。在分享成果问题上最根本的一条就是，要大力实施人才兴企战略，推进职工素质工程，不断提高员工素质。素质高，能力强，是职工安身立业的资本，比眼前的收入重要得多。企业必须按照国家规定，足额提取职工教育经费，用于职工培训，这是职工应该分享的改革成果。只有职工合法权益得到维护，职工的积极性和创造性才能调动起来，国企改革才能成功，国企才能发展，才能实现企业与职工共同发展。
其次，企业工会要坚持党的领导，努力构建党委领导下的工会工作格局。新形势下，要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，必须跳出工会工作自我循环的圈子，在各级党委的统一领导下，围绕党委、政府和广大职工群众普遍关注的重大问题，从提供服务、反映诉求、规范行为的要求出发，团结社会力量共同维护职工合法权益，努力推动形成“党委领导、政府支持、部门配合、工会运作、职工参与”的工作格局。
再次，要加强企业工会工作，努力提升工会工作整体水平，这是新形势下做好企业工会工作的重要保证。目前，全国已建基层工会117.4万个，其中企业工会77.3万个，占66％；企业工会会员1.11亿人，占全国工会会员的74.2％。这一现实决定了企业工会工作开展如何，作用发挥得好不好，对职工群众的吸引力强不强，直接影响着工会组织覆盖面的扩大，凝聚力的增强。因此，企业工会一方面要进一步健全企业工会组织，抓好企业工会组织建设。要按照《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例（试行）》的要求，完善企业内部工会组织体系，健全企业工会组织制度、工作制度、民主制度等，处理好工会与企业党组织、行政和上级工会组织的关系，形成规范有序、运转高效的工作秩序，为加强企业工会工作奠定坚实的基础；另一方面要进一步增强企业工会活力，要发挥企业工会的作用，增强企业工会活力是提高工会工作整体水平的关键。因此，只有围绕推动企业发展，实现职工合法权益来确定自己的工作目标和重点，企业工会才能找准自己的位置，有所作为，保持旺盛的生机与活力。企业直接面对职工群众，处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，因此，要在动员、组织、依靠、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面发挥重要作用；在推动企业改革，深入做思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局、理解和支持改革及参与改革方面发挥重要作用；在促进企业发展，组织广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍的整体素质，增强企业自主创新能力和提高核心竞争力方面发挥重要作用；在维护企业稳定，积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会方面发挥着重要作用。工会工作面对如此繁重的任务，没有一支高素质的工会干部队伍，是无法胜任的。也就是说，做好新世纪新阶段工会工作，关键要有一支高素质的工会干部队伍做保证。因为工会干部队伍素质的高低直接关系到工会工作的成败。因此，努力提高工会干部整体素质，已成为工会全局的重大问题，必须把它作为工会自身建设一项战略任务来抓。一是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装工会干部头脑，不断增强工会干部的政治敏锐性和政治鉴别力；二是要加强对工会干部进行社会主义市场经济和劳动经济、劳动法律、社会保障、管理、科技及工会基本理论、工会业务、世贸组织、国际劳工组织的有关知识的培训和学习，不断提高工会干部理论政策水平和业务工作能力及分析问题、研究问题、处理问题的能力；三是要改进工作作风，密切与职工群众的联系。要牢固树立群众观念和服务意识，发扬“妈妈心，婆婆嘴，闲不住的两条腿”精神，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，诚心诚意地为职工服务，努力成为职工群众信得过和离不开的贴心人。努力建设一支政治立场坚定正确、业务能力扎实过硬、群众观念牢固坚定、工作作风严谨踏实、精神状态奋发有为、创新意识与时俱进的工会干部队伍。
（三）坚持工作机制上创新
推进工会工作创新，要根据实际需要，通过多方面的机制建设，努力推进工会工作的制度化、法制化，使工会工作充满生机与活力。建立机制要着眼于更好地维护职工合法权益，着眼于更好地为职工办实事，使解决问题的方式方法更具有科学性，更带有根本性。因此，必须认真履行《工会法》、《劳动法》等法律法规赋予工会的职责，突出维护职能，全面履行各项社会职能，抓好重点工作，带动其他工作，不断提高工会工作水平。一是进一步完善民主管理制度。民主管理是办企业的基本制度，也是维护职工合法权益的重要途径。要保障职工当家作主的民主权利，就应该在坚持职代会制度的同时，必须坚持推进厂务公开，坚持职代会民主评议企业领导干部，坚持集体合同草案交职代会讨论通过，企业业务接待费使用情况，企业领导干部廉洁自律情况，集体合同履行情况向职代会报告，国有及国有控股公司制企业实行由职代会选举职工董事、职工监事，不断充实和丰富职代会内容，健全和完善职代会制度，提高职代会的质量和实效，使职工群众的民主权利得到有效保障。二是进一步完善平等协商和集体合同制度。劳动关系说到底是利益关系。职工群众的劳动权益和经济利益，主要是在劳动关系的建立、协调和发展中实现的。在建立社会主义市场经济体制的过程中，随着我国经济成分、就业方式和分配方式的多样化，经济关系、劳动关系发生了很大变化，劳动关系日趋多元化、复杂化、企业化、市场化，各种利益矛盾增多。国家对劳动关系由原来的直接调整转变为间接调控，而主要依靠企业自主协调。在当前我国劳动法律法规尚未健全，劳动力市场不规范、劳动力供大于求的情况下，职工群众处于弱者地位，侵犯职工合法权益的现象日益突出，劳动争议呈上升趋势。特别是在一些外商投资企业、私营企业、乡镇企业等非公有制企业工作的职工和进城务工人员，他们的合法权益受到的侵犯尤为严重，企业不按《劳动法》、《工会法》规定与职工签订劳动合同，强迫工人长期加班加点，拖欠、克扣工人的工资，不为职工提供必要的劳动保护设施和办理社会保险等现象十分突出，严重侵犯了职工的经济利益。因此，工会必须按照《劳动法》、《工会法》的规定，积极维护职工权益。（1）要帮助和指导职工与企业签订劳动合同，确立劳动者个人与企业的劳动关系。（2）要由工会代表职工与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息时间、劳动安全卫生、保险福利和涉及劳动关系的其他问题进行平等协商签订集体合同，依法维护职工群众的经济利益，以保持企业的稳定，促进企业发展。三是进一步完善实施群众性经济技术创新工程的激励机制。面向新世纪，为顺应经济全球化和科学技术迅猛发展的客观趋势，全总十三届二次执委会议提出，在全国广大职工中广泛深入地开展群众经济技术创新工程，带动广大职工学习和掌握科学文化技术知识，把群众性经济技术活动推上一个新台阶。实施创新工程，就是要进一步突出和履行工会的维护职能，适应社会主义市场的要求，坚持把增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力作为主攻方向，把解决影响企业发展的难点，实现扭亏增盈等问题作重点，紧紧围绕创新技术，加强管理，提高质量，降低成本，增进效益，搞好服务等，鼓励广大职工立足本职、学赶先进、争创一流、多作贡献，为推进企业改革和发展建功立业。为了实现创新工程的经常化和制度化，必须实施创新工程的奖励办法，建立起劳动成果和劳动贡献与物质利益和社会荣誉相统一的激励机制。
（四）坚持工作方式方法上创新
工作方式方法创新是手段、是载体。只有根据完成不同任务的不同要求，不断创新工作方式方法。创新一个科学的工作方式方法，就是既要坚持传统的、行之有效的方式方法，更要从实际出发，继承和创新相结合，重在创新，探索一套与形势任务相适应的、行之有效的工作方式方法。随着经济转轨、社会转型、职工的劳动就业方式、生活方式和精神文化需求出现了新变化，对工会如何进一步改进工作方式方法，转变运行机制，实现工会工作的群众化、民主化、法制化提出了新的任务。这个新任务就是推进企业工会方式方法创新。具体而言，就是一定要把上级的要求同企业工会的实际结合起来，要灵活多样，避免生搬硬套；一定要把重点工作与一般工作结合起来，集中力量推动重点工作的开展，以重点工作来带动一般工作；一定要把创新与务实结合起来，使创新更有实效，更能解决实际问题。当前要转变单纯靠会议落实会议，以文件落实文件，靠打几个电话、要几份材料来指导工会工作的方式方法，应使工会工作更贴近实际，更贴近职工，更贴近基层。
总之，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，需要我们去探索、去研究、去思考、去创新。我国工会需要在新形势下不断进行理论创新推进工会工作创新，用新的理论指导工会工作实践。抓住机遇，迎接挑战，解放思想，实事求是，与时俱进，以理论创新为先导，推进企业工会工作创新，使企业工会工作不断焕发出新的生机与活力，为“十一五”规划目标的实现，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡献。
［收稿日期］2006—12—19
标签：企业工会论文; 企业经济论文; 组织发展论文; 创新理论论文; 思考方法论文; 劳动关系论文; 时政论文; 经济学论文;