摘要：对于电力企业来说，“以人为本”体现在，安全就是企业最大的效益;安全就是员工最大的福利，安全生产管理就要尊重科学按规程制度办事，就是要关注细节，从小事做起。
关键词：电力安全管理；问题；对策
一、安全生产管理中常见的一些问题
1.安全意识不强
没有正确处理好安全与稳定、发展、业绩的关系，安全生产责任意识淡薄，员工自我保护能力差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。
2.基层管理工作不到位
近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。抓安全时紧时松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才认真抓。不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故处理不严，往往存在姑息迁就现象，事故发生因此得不到有效遏制。同时存在设备检修记录、试验报告、设备档案记录不及时、不准确、不规范，保管不认真等问题。
3.习惯性违章
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。有些临时性工作，特别是低压检修工作容易发生无票作业。如某低压配电施工人员，在未填写工作票、安全措施不到位的情况下开始进行抢修工作，以致发生一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂接地线等技术措施正确完整实施的情况下，就开始工作。
4.运行管理不严
现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范，应急预案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施不力，留有安全隐患。
5.安全规章制度没有真正执行到位
安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格，往往是走形式、走过场、应付上级领导。其有两种表现形式：一是对规章明知故犯，明知这样做不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章。二是对规章不懂装懂，稀里糊涂，发生了事故才恍然大悟。有的职工思想麻痹，凭经验想当然地办事，不履行规范操作程序。
6.安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所的登高作业器具和小型起重器材等安全工器具质量合格率不高。同时，对安全工器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。
二、做好电力企业安全生产管理的对策及建议
1.深刻理解安全生产管理的重要意义
要实现电力企业的安全生产，首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性，领导干部率先垂范，以身作则，操作人员遵章守纪，安全生产。
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2.落实各级安全生产责任制
一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作，事故是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。
3.加强机制建设，提高管理水平
一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位、同时要强化“四种意识”，即：服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。
4.加强企业安全文化的建设
实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识、努力和奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设，并且一定要体现出“以人为本”。其重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。
5.加强安全工器具的质量管理
其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，已损坏的和定期试验中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。对外包施工队伍的安全工器具的数量、质量都要前期把关和过程抽查，发现安全工器具存在问题，立即停工整改。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。
6.推行现场标准化作业，杜绝习惯性违章
推行岗位标准化作业流程，明确排查措施，界定操作步骤，重点推广应用标准化设计、标准化巡检、标准化操作、标准化资料、标准化现场、标准化交接班、标准化管理方法。通过现场标准化作业的推广应用，实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。
7.抓好设备管理，提高设备效能
设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是以缺陷管理为中心来加强设备管理，着重应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患；二是合理安排设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。三是对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想；四是加强设备运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理。
8.引入风险管理，实现管理创新
传统管理模式下的安全生产主要以行政命令为主，管理行为因人而异、因时而异。且传统安全管理方法表现出来的防范重点不同，存在明显的重责任查处，轻事前控制的现象，缺乏全面安全管理系统性，安全生产闭环管理上也存在许多漏洞，已不能满足社会发展需要。
三、结语
我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。与此同时，我国电力工业体制正处在改革关键时刻，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。在电力体制改革的关键时期，只有引入先进的安全管理理念。创新管理方式，在注重事故责任追究制度的同时，加强事先预防和事中控制，努力提高电力生产科学管理水平，才能确保把安全生产各项要求落到实处。
论文作者:郑飞
论文发表刊物:《电力设备》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/14
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