摘要：从十一届三中全会的改革开放开始，我国一直在不断加强社会主义新农村的改造建设工作。处在基层阶段的农村，改造建设工作取得了丰硕的成果，使得今天的村镇建设呈现出面貌一新的状态。然而，在切实可行的村镇建设规划和管理实践工作中，也存在着一些问题，如果无法处理好这些问题，将会阻碍村镇建设的工作进程与效率，对新农村建设产生深刻的影响。
关键词：村镇建设；规划管理；问题办法
引言：
从十一届三中全会，党和国家领导人实行改革开放开始，安徽凤阳小岗村率先实行“大包干”，由此拉开了中国农村改革的大幕。随着我国经济发展的不断增速和城市化的飞速发展，越来越多的农村人口逐渐涌向城镇，给村镇建设规划和管理带来了极大的挑战，对村镇建设的工作开展与效率提升产生了深刻的影响。究竟应该怎样加强村镇建设规划及管理以及村镇建设规划和管理背后的问题，这些问题处理得好坏，将关系到我国的村镇建设。
一、村镇建设规划及管理意义
我国农村的分布，范围广泛，基数众多；农村人口数量庞大。随着经济的持续不断发展以及城市化进程的加快，越来越多的农村人口尤其是年轻一代，怀揣梦想，远离家乡，纷纷在城镇迅速聚集，以寻求自身更好的发展。农村作为社会主义建设的基层阶段，普遍具有管理难度大、人口复杂等特点，对农村的管理工作带来了一定的难度。但即使这样，村镇建设工作也取得了一定的成果，对我国的村镇建设具有一定的积极意义。
加强村镇建设规划及管理，不仅仅能够推动我国村镇经济的持续有效发展，更是推进新农村建设的重要质量保障[1]。政府作为村镇建设规划及管理的主要实施者领导者，在这一进程中发挥着无可替代的作用。政府可以利用宏观调控的手段，对村镇建设工作进行实际的考察和有效的指导工作，实地掌握基层的工作进展，有效调动匮乏资源，实现地区间资源的平衡和优化配置，从而更好地促进村镇建设规划管理工作的进行。我国的村镇建设规划管理工作难度大、级别高、任务重，这项工作处理得当，不仅会促进中国村镇经济水平的提升和可持续发展，还会提高村镇中的人民生产生活水平。利国利民，村镇建设规划及管理工作尤为重要。
二、村镇建设规划与管理中的问题
（一）无法准确判定村镇的未来在哪里
农村人口具有流动量大的特点，在我国偏远农村，存在着大量农民工背井离乡、进城务工的现象，留在家里的基本上都是小孩和老人。这一基本状况无法确定人口数量以及人口规模，这就导致了村镇建设规划的难度增大，无法收集到有效的核心数据，村镇的未来很难做出基本的判断[2]。
（二）基层力量薄弱，规划与管理的难度增加
我国大部分农村地区的基层，由于经济发展速度较低，设备技术相对落后，可利用的资源较少，没有强大的动力足够支撑村镇建设规划工作，又加之对规划管理工作的忽视以及采取“无所谓”的态度，不利于工作的开展，规划与管理的难度增加。
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（三）政府机构协调不当，无法明确分工
村镇建设规划与管理分属我国政府机构中建设规划局和国土资源局两大部门，这两大部门的系统有着较为明显的不同。各部分的职责、工作程序、工作目标以及工作进程的开展都不一样，这就使得两大部门的工作衔接出现沟通交流不到位、工作进程无法知晓的问题，协调不当，分工不明确，有时甚至会出现重复性工作的开展，这样就对村镇规划与管理工作的效率极为低下。
三、如何加强村镇建设规划与管理
（一）政府机构密切配合，及时沟通
政府机构作为实施村镇建设规划与管理工作最重要的成员，要充分发挥各自的带头作用。建设规划局和国土资源局作为主要的负责部门，采取相应的办法，就针对村镇建设规划管理工作中的问题所在提出合理有效的解决办法或者意见。两大政府机构的工作要分工明确、摆脱互相矛盾、互不知晓的状况，所有的工作做到紧密衔接，密切配合，及时开会沟通，加强村镇建设的规划与管理，推动工作进程的顺利开展。
（二）完善村镇建设编制体系
村镇建设与管理存在着体系制度不健全的状况，有一些地方的村镇建设管理呈现出“想怎么办就怎么办”的现象，为解决这一问题，应当完善村镇建设的编制体系。村镇建设编制体系是有效开展村镇建设规划管理工作的制度保障，一切工作遵循章法和制度体系，从全局着眼，统筹安排，详略得当，对村镇建设进行有效的规划。村镇中心的建设工作是所有工作的重点和要点，不断体现出村镇建设的功能，使完善配套的村镇建设体系在整体工作中发挥良好的指导作用[3]。
（三）选拔管理规划人才，提高专业水平
村镇建设规划与管理工作的开展，无法离开专业的人才与有相关管理经验的队伍。专业的人才能够利用所学到的专业知识以及个人的从业经验，对村镇建设规划与管理进行有效指导，从而提高村镇建设规划与管理的专业水平。面向全社会从事建设规划与管理工作的人员，经过新一轮的测试，选拔一批优秀的，有规划管理素养的、从事工作有经验的人员组成一支有能力的管理队伍，容纳高素质人才和专业的技术人员，提高整体的专业水平，为村镇建设规划与管理工作的有效开展提供人才上的支持。
（四）根据实际情况，因地制宜进行规划与管理工作
一项工作的开展乃至有效的完成，是无法独立于实际情况之外进行的。村镇建设规划与管理工作也不例外，离不开具体的实际情况。加强村镇建设规划与管理工作，从具体情况具体出发，充分切实考虑到具体影响因素。采取积极措施，对发展状况较低的城镇进行有效扶持，带动周边经济进行发展；对发展状况较高的城镇进行完善系统的工作，建立健全工作制度，强化人员、安全等问题建设，促进更好地发展。村镇建设规划与管理的工作影响因素众多，要因地制宜进行，制定有效可行的计划，切实考虑多方面因素。切不可盲目追求经济的飞速发展，而忽视本地村镇的实际情况[4]。
四、结束语
加强村镇建设规划与管理工作是一项长期的、复杂的工作，这项工作的开展不仅仅需要国家政府部门的大力付出与协调配合，更需要规划与管理工作人员的全身心投入。加强村镇建设规划与管理，程序较多、问题重大，还有诸多的问题需要解决。从整体而言，村镇建设是我国社会主义新农村建设中极为重要的一部分，它不仅仅关系到我国整体地区村镇的未来发展，也关系到村镇居民的受益程度。只有把村镇建设规划与管理工作做到切实到位，才能为我国社会主义新农村建设贡献一份微薄之力。
参考文献：
[1]曹胜军.加强村镇建设规划及其管理探究.[J].江西建材，2012（03）：44-45
[2]李浩.加强村镇建设规划与管理的探讨.[J].农家参谋，2018（08）：30
[3]陈晓敏.论加强村镇建设与管理.[J].科技资讯，2008（36）：216
[4]杨原.加强村镇规划建设管理.[J].公民导刊，2015（03）：35
论文作者:文伟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/22
标签：村镇论文; 建设规划论文; 工作论文; 管理工作论文; 我国论文; 政府机构论文; 新农村论文; 《工程管理前沿》2020年第4期论文;