江苏省岩土工程公司 江苏南京 210019
摘要：工程劳务分包管理的好坏，直接影响到项目的经济效益和工程的质量，通过对劳务分包规范化管理的理论分析和政策性研究，加强劳务分包的合同管理、劳务用工现场管理、施工成本控制管理等几个方面，建立一套对劳务分包行之有效的管理措施，用机制来约束人，用程序来规范管理，可以有效控制施工项目成本和质量，增强施工单位的社会竞争力。
关键字：劳务分包；现状分析；管理；规范化；质量控制
随着建设工程规模的扩张，国有大型企业市场总承包份额不断扩大，自身一线生产人员已不能满足生产需要，必须借助于大量社会劳动力资源来解决这一矛盾，劳务分包应运而生，现阶段，建设单位对施工总承包单位管理要求逐渐提高，施工总承包单位的劳务分包管理水平成为一个影响施工单位项目施工进度和施工质量的重要因素。劳务队伍的强弱直接影响到施工单位的合同履约及经济效益。一支好的劳务分包队伍不但可以补充施工单位自身人员力量、管理经验和技术人才的不足，而且对保证工程进度、质量、成本、安全起着重要作用。作为建筑企业领军人的国有大型施工单位，担负着引导整个行业规范和发展的重任。目前建筑市场，大多数施工单位为总承包单位，劳务分包作为主要生产劳动力的施工组织结构，除项目管理人员和专业技术人员外，大多数一线施工人员都是农民工，劳务分包队伍专业化程度低，素质参差不齐而对劳务分包市场不断出现的问题，如何进行规范化管理，建立长效解决机制，成为近年来各国有大型施工企业工作的重点。
一、劳务分包管理的现状与分析
（一）结合劳务分包管理现状的宏观状况，我国建筑业项目劳务分包管理虽然取得了长足的发展，但是目前还存在着较多问题。（1）对劳务分包管理思想认识不够，导致各种规章制度得不到落实，妄图靠“人治”“自觉”等实施管理。（2）劳务分包管理模式行为粗放，精细化管理停留在书面或口头上，导致执行力欠缺，出现“以包代管、包而不管”的局面。（3）劳务分包管理职能片面化，缺少主导服务意识，对劳动分包队伍缺少后勤保障服务和技术服务。（4）劳务用工不规范，大部分劳务分包管理只注重合同的订立，未对合同文件落实情况进行监控，出现农民工不签订劳务合同就进场作业，农民工流动很随意，从而造成违法用工、安全、质量技术交底不能全覆盖。
（二）劳务分包管理问题分析，目前我国施工单位劳务分包的管理工作在各个环节依然比较混乱，其主要原因是：（1）劳务分包队伍选择不规范，缺少专业劳务分包队伍，同时，施工单位劳务分包选择时，人情、腐败现象比较严重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）为了应对有资质的有信誉的劳务分包较少现状，多数施工单位都会选择与施工单位长期合作的施工队伍，这就造成了先进场施工，后签订或不签订劳务分包合同，没有了合同的约束，对劳务分包的管理也就缺乏行之有效的控制。（3）劳务分包队伍素质是影响合作的重要因素，施工过程中人员沟通不通畅、过程监管不到位，缺乏有效奖励和处罚措施等，很大程度上影响了劳务分包工作的效率和积极性。
二、劳务分包管理措施与质量控制
（一）结合工程特点，施工项目在劳务分包招标时，优先选择素质高、有此类或类似专业分部分项工程施工能力和经验的专业劳务队，尽量采用招投标方式进行投标竞争，这样在其报价、质量、施工能力和经验、自身管理能力等方面的选择性更广泛，对项目部日后的管理也更有利，减少了素质较差的劳务队低价中标进场给项目带来的不良影响。
（二）以法律、法规为依据，和劳务分包施工队签订劳务分包合同，明确双方权利和义务，在相互合作中做到有据可依，有量可计，对于合同内容，项目应组织相关人员和劳务分包负责人包括工班长进行学习，使之清楚各自所享有的权利和应承担的责任和义务。管理上要严格，尤其是劳务分包所承包的施工内容，在施工中不能有任何讨价还价的余地，工序交接界面要清楚明确，奖罚措施要分明，同时提高管理者水平，严格管理，只有这样，整个工程施工才会达到预期目的，使施工单位和劳务分包单位实现双赢。
（三）安全和质量管理是施工项目劳务分包管理的重中之重，施工单位除了对劳务分包单位人员进行安全施工“三级教育”、安全交底、技术交底之外，还要配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并在如何正确、及时使用对施工人员进行强化培训，在使用中也应认真检查、督促，除了全面加强安全管理外（主要控制措施），还为工人办理人身伤害意外保险（辅助控制措施），这也是落实国家维护农民工权益保障的要求。安全施工是所有工作的前提，施工质量是施工项目的根本，安全工作不能口头上重视，更要落实到实际行动中，尤其在日常施工中项目对劳务队人员持续不懈地做好安全管理工作。同时，应通过培训、观摩等方式来提高劳务分包单位施工人员技术水平，在施工过程中，应由分包队伍质量员监督，项目部工程技术部的负责工程师进行质量监督，施工完毕后，项目部质量员把关验收，只有这样，安全和质量才能见成效，经济效益才有保证，企业信誉才有提高。
（四）劳务分包人员应实名制管理和人性化管理，正确完善与落实劳务人员实名制管理，施工单位项目部应建立完善的农民工实名制管理台账，将劳务人员的姓名、身份证号、劳动合同编号、岗位技能证书号登记入册，动态跟踪，以保证项目部可第一时间掌握现场工人的动态，劳务分包单位也应做好对劳务人员考勤和工资报表，经本人和分包单位负责人签字确认后，按月提供给施工总承包单位，再由施工总承包单位代为发放劳务工资，并留下相关影像资料，规避合同风险，同时施工总承包单位每月应对各劳务分包队伍进行考核，考核结果可供其他项目在劳务分包招标时作为参考。项目部在施工中与劳务分包人员多沟通，尊重他们，遇到意外事件双方平等协商，对于施工操作细节多征询劳务分包意见；在生活上要关心他们，提供一些额外的劳动保护和慰问品，这样，花费不多却能增加施工队的亲切感和归属感，使他们切实感受到施工单位的温暖和对他们的重视，也能增加施工单位的凝聚力和向心力。
三、结语
劳务分包规范化管理是近年来建筑施工企业工作的重点，作为国有大型施工企业，不仅要注重企业内部自身建设和法则，更要带领劳务分包企业向规范化的道路上前进，在劳务分包管理时，需认真积累经验，及时总结教训，进一步的提高施工单位的管理水平，确保在施工项目中安全、质量和进度等方面满足建设方的要求，增强施工单位竞争力和经济效益，实现劳务分包方、施工总承包方和建设方三赢。
参考文献：
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[4] 江苏省建筑工程管理局．关于进一步加强建筑劳务分包管理的意见．苏建管企[2007]42号.
论文作者:王才勇,苏,永,居延海
论文发表刊物:《防护工程》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/30
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