摘要：随着我国人口的不断增多，我国也不断实施更多的建筑工程项目，各个地区的建设项目的规模也在不断地扩大，并且呈现出不断增长的趋势，所以人们越来越重视工程质量的安全问题。在这一背景之下，有关建筑工程质量安全的监督管理工作被摆在了非常关键性的位置上。本文作者围绕建筑工程质量安全监督管理领域的管理创新问题展开研究分析，望能够有助于建设工程质量安全水平的提升与改善。
关键词：建设工程；质量安全；监督；管理
一、引言
2014年9月4日，根据国务院批示精神，国家住房和城乡建设部（以下简称住建部）召开“全国工程质量质量两年行动电视电话会议”，传达、学习国务院领导同志关于抓好工程质量工作的重要批示，部署开展工程质量治理两年行动，会议颁布《工程质量治理两年行动方案》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，同时发布《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》、《关于对2013年以来房屋市政工程质量及转包违法行为典型案例查处情况的通报》。据此，我国建设领域和建筑市场正式进入新中国成立以来整治力度最大的全国工程质量质量两年行动。
二、建筑工程质量安全监督存在问题分析
（一）建设工程是买方市场的传统弊端
建设方（甲方）对工程质量的推动力取决于工程质量与建设方投资目的的关联程度，这种关联程度便是建设方质量行为的内因。工程建设市场是一个简单建设市场，在这个简单建设市场中只存在建设方和承包商，即市场上的买方和卖方，他们都是经济人，建设方向承包商购买工程建设服务，承包商提供相应的服务并取得对价。另外，建设市场是买方市场，建设方居于主导地位，因此在最低质量的责任中建设方的责任应更大一些。此外，建设方（甲方）熟悉施工流程，精通施工工艺、把握安全生产能力的强弱、质量安全责任意识强弱与否跟工程的质量安全息息相关。而他们又长期占据建设市场的主导地位，故全面提高建设各方的责任意识和质量安全意识迫在眉睫。
（二）质量通病、一般性安全隐患普遍存在
建筑工程质量通病是指在建筑工程施工中经常发生的、普遍存在的一些质量间题。这些问题直接影响工程质量整体水平的提高。有的问题严重，已构成工程质量隐患和质量事故，影响建筑结构安全和使用功能。从而成为降低施工企业社会信誉和经济效益的一个重要因素。市政工程通病如：道路检查井周围路面破损、下沉；桥台背后下沉、桥头跳车；沟槽出路面裂缝、下沉；人形道板、路缘石松动、破损。盲道板错设、漏设或局部为贯通；地下构筑物渗漏水；房屋建筑工程通病如：屋面漏裂、排水口积水及渗漏；门窗渗漏、栏板、栏杆、扶手积水及渗漏、混凝土梁板裂缝、模板工程蜂窝、夹渣、钢筋工程质量、混凝土工程质量、砌块墙裂缝等。
（三）重监管轻审批，监管压力后置
随着党的十八大召开以来，深圳大搞行政审批简化、优化，市住房和建设局对施工许可发放及工程报建流程等都进行了简化，导致监管压力后置。很多施工资料需要后期再行查看、现场监督。给全市监督站新挑战和压力。笔者所在的辖区，工业企业较多，大量项目着急上马，建设流程上更是快马加鞭，监督工作在服务与监管要取得平衡，需要极大的监管责任意识和丰富的工程及施工管理经验，给我们带来了无形的工作压力。
三、质量安全监督领域的管理创新的必然性
创新是一个民族进步的灵活，是一个国家兴旺发达的不竭动力。党的十八大更是提出“实施创新驱动发展战略”，涉及到科技创新、文化创新、管理创新、金融创新、理论创新、实践创新、制度创新等社会各个方面，吹响了创新的“总号角”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设工程质量安全监督制度是我国基本建设领域的一项重要制度，至今已有20多年历史，随着改革开放和现代化建设的不断深入，在深圳市市委市政府“改革创新，转型发展”的号召下，工程质量安全监管工作进一步解放思想、创新思维、创新模式，提升监管效能，有着极为深刻的现实意义。
四、质量安全监督领域的管理创新措施
（一）实施工程建设标准化，以标准化示范项目带动片区施工水平的整体提升
笔者所在辖区北深圳列为首个工程建设标准化示范区，目的在于深入贯彻落实科学发展观，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，以工程建设全过程标准实施监管评价为主线，全面推进工程建设标准化战略，加强工程建设标准规范体系建设和标准实施监督，为深圳加快转变城市建设发展方式，打造“绿色建筑之都”，建设绿色低碳城市，率先建成资源节约型和环境友好型社会提供重要的基础性支撑。充分发挥深圳的自身优势和改革“试验田”的作用，大胆探索创新，建立具有深圳特色、全寿命周期的工程建设标准规范体系，全面贯彻实施各类工程建设标准，实现对工程建设全过程标准实施的有效监管，从工程质量、安全、造价、工期等方面大幅提升我市建设项目管理水平，努力把深圳建成具有国内领先水平和一定的国际影响力的工程建设标准综合实施示范城市。
（二）在全市范围内实施“质量提升月”活动，提升市民质量满意度
在全行业、全社会全面普及“质量第一”、“质量成就未来”的质量文化，让“优质为荣、劣质为耻”，“质量赢得市场、市场选择质量”的理念深入人心。让工程建设标准化、工业化、信息化、低碳化、精细化水平进一步提升，建设科技对工程质量的创新驱动作用更加凸显。打造一批精品工程，住宅性能不断提升，建筑质量通病得到逐步解决，质量投诉率逐年下降，进一步使市民群众对工程质量满意度逐渐提升。
（三）开展多形式的施工技术专题培训，增强各责任主体施工管理和实践能力
通过工业化讲堂、BIM技术讲堂、防治质量通病讲堂、施工现场观摩学习等形式，提高施工管理人员及操作人员的管理水平和施工水平，整体提升质量水平，从而进一步提高监管水平。
（四）质量、安全监督合并，优化执法方式，提高执法效率
为适应新形势发展的需要，降低行政执法成本，避免行政执法的重复性，提高工作效率，更好地为全市工程建设服务，市质监站、安监站两机构已合并，笔者所在辖区也是安全质量同时监管，安全质量同时抓，同时都硬，解决了安全、质量监管存在交叉问题的难点并提升了服务水准，获得了辖区建设管理人员的充分肯定。
五、结束语
工程质量和安全一直我国政府关注的重点，但是现实中建筑施工安全事故以及工程质量问题频出。这些质量问题的产生直接对工程建设完成后的使用功能以及安全性造成了影响，因此必须从安全监督管理的角度入手，探寻有效规避这些质量问题的管理措施。本文即首先分析了当前建筑工程质量安全监督领域存在的问题与工作现状，研究了对建筑工程质量安全进行监督管理的必然性，最后探讨了加强质量安全监督管理的几点措施，望能为建筑工程质量安全水平的提升奠定基础与支持。
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论文作者:宋晶
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/20
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