1998年经济发展预测报告，本文主要内容关键词为：经济发展论文,报告论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年国民经济运行保持“高增长、低通胀”的格局，经济增长处于适度快速的增长水平，物价涨幅继续下降，为1998年经济发展创造了有利条件。由于国际环境变化，1998年外贸出口增长的难度将加大；消费需求仍处于平稳增长阶段；适当加大投资力度，下决心调整投资结构，保持投资需求的适度增长，对促进1998年经济持续快速发展具有重要意义。按照中央经济工作会议确定的1998年经济工作总体要求，并针对东亚金融危机，政府明确提出确保今年经济发展速度达到8%， 通货膨胀率小于3%，人民币不贬值的具体目标， 实现目标的主要手段是提高国内需求。在宏观经济政策得到贯彻落实的前提下，预测1998年国民经济仍将运行于适度快速的增长区间，物价上涨幅度保持较低水平。
一、社会需求继续适度增长
1998年社会需求将处于适度快速增长区间。消费需求将继续保持平稳增长的态势，实际增幅略有回落；外贸出口继续增长，但增幅将明显回落；投资需求适度增长，增速将比上年有所加快。
1.消费需求持续稳定增长，社会消费品零售总额约增长8.5%
1998年扩大市场销售的有利与不利因素并存。连续几年农业丰收大大增强了农副产品的供给能力，大部分工业品生产能力明显超过市场需求，买方市场格局将持续，商品货源充裕，为市场销售继续平稳增长提供了较好的物资基础。生产企业努力根据市场需求，增加有效供给；流通企业不断改进经营方式，扩大商品销售。国家连续4次下调利率， 以及逐步发展消费信贷、加快农民收入增长等措施的实施，都是保持市场销售增长的有利因素。
但由于近年来居民收入增幅减缓，收入预期下降，制约着消费增速进一步加快。1998年消费需求实际增幅将略有回落，预测全年社会消费品零售总额比上年约增长8.5%，扣除价格因素实际增长7.5%左右。
2.出口需求增幅回落，外贸出口约增长6%
1998年国际环境的重大变化，将使我国外贸出口面临严峻的挑战。加上上年外贸出口高增长形成较高基数，将使1998年出口增幅回落，由于东南亚金融危机对我国出口影响的滞后性，下半年出口增长回落将更加明显。
1998年进口增长将扭转低速徘徊的局面。投资需求的适度增长，会相应扩大进口需求。连续大幅度下调关税，并对高新技术和鼓励发展产业所需设备进口采取关税减免优惠政策，会显著扩大机电设备的进口。我国在国外投资建立的重要原材料和能源生产基地陆续投产，加上国际市场重要生产资料价格仍明显低于国内同类产品，也将促进进口的增长。预测1998年海关进出口总值将增长8%左右，其中出口约增长6%，进口约增长10%。
3.投资需求增长有所加快，固定资产投资约增长15%
我国目前正处于工业化成长时期，投资需求是拉动经济增长的重要动力。在当前结构调整的攻坚阶段，特别是面临着经济全球化的新环境，提高国民经济整体素质，加快产业升级，增强企业竞争力，更需要增加投入。考虑到1998年消费需求仍处于平稳增长阶段；出口增长减缓，进口增幅提高，净出口将比上年减少。因此，1998年适当加快投资需求增长，对于保持国民经济适度快速发展至关重要。
从资金来源分析，可以支撑投资较快增长。目前，政府已明确提出，投资要重点用于加强农、林、水利、铁路、公路、通信、市政、环保等方面的基础设施建设，加大高新技术产业投入，提高技术改造投资比重，加快普通民用住宅建设，并修订颁布了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，从宏观上强化了对社会资金的引导，将有利于投资需求的有效增长。
预测1998年全社会固定资产投资比上年约增长15%，扣除价格因素实际增长13%左右。
二、社会有效供给平稳发展
1998年在消费、出口、投资需求适度增长的拉动下，在较强的生产能力和较宽松的资金条件支撑下，以及企业改革和结构调整对经济增长的促进作用逐步显现，经济将呈现适度快速的增长态势，预测全年国内生产总值比上年增长8%或略高一些。
1.农业生产稳步发展，第一产业增加值约增长3.8%
1998年继续保持农业生产稳定发展是有基础的。但是，保持农业生产稳定增长的基础还不稳固，自然灾害仍在很大程度上影响着农业生产的发展。特别是去年秋冬季节北方地区旱情较为严重，导致土壤底墒不足，将对今年粮食生产产生影响。农产品流通体制不顺，仓储设施不足，以及丰收后部分农副产品价格下跌和农民负担重等都影响农民生产积极性。按1998年不发生大的自然灾害，农业生产年景为平年预测，第一产业增加值增长3.8%。
2.工业生产平稳发展，建筑业增长有所加快， 第二产业增加值约增长10%
目前，我国工业经济已摆脱短缺状态，工业生产增长的主要动力已从传统经济体制下的中间需求拉动转为最终需求和自身结构调整。1998年国内外需求都将对工业增长保持一定的拉动，随着适当增加投资政策逐步到位，下半年工业增速将有所加快。
从资金供给条件分析。多次利率下调，抓紧清理对企业的乱收费和乱摊派，将有助于降低企业资金使用成本和减轻企业负担。坚持适度从紧财政货币政策，并注意适时适度微调，加大对有市场、效益好企业的资金供给，以及继续通过发行股票、可转换债券等直接融资方式，有重点地补充资本金，支持工业生产适度较快增长的资金供给条件将进一步改善。
从工业企业所有制构成分析。国有企业经过几年改革和调整，促进了企业发展，生产增长已从前几年增幅明显回落转为趋于平稳，实现利润增长高于全国平均水平。随着国有企业改革进程加快和结构调整力度加大，国有工业将保持平稳增长态势。以乡镇企业为主体的集体工业，由于国有工业结构调整加快竞争力提高、市场秩序日趋规范、环境保护要求增强等外部环境变化，原有的竞争优势逐渐丧失，市场竞争能力弱等问题逐渐暴露，生产增长在一段时间内还可能继续回落。目前，国家已采取措施，从信贷、出口、市场融资、利用外贸信息等多方面支持鼓励和引导乡镇企业、中小企业发展。以三资企业为主的其它类型工业，依靠其管理、技术和产品竞争优势，以及外商特别是一些跨国集团继续看好中国市场而增加资本投入，将保持较快的发展势头。
因此，1998年工业生产将继续保持平稳增长态势，预测工业增加值比上年约增长10%，企业经济效益继续提高；随着住宅建设等方面投资力度加大，建筑业增长将加快，建筑业增加值增长9.5%左右； 第二产业增加值约增长10%。
3.第三产业保持较快发展势头，增加值约增长8%
大力发展第三产业已成为推动我国未来经济增长的重要动力。在人民生活基本解决温饱以后，大中城市的居民生活水平逐步由温饱型向小康型过渡，居民对提高生活质量的服务业产生较大需求。加上我国第三产业占GDP的比重仍然较低，在社会主义市场经济条件下， 服务业的发展具有较大空间。在当前的经济结构调整中，第三产业既是产业调整的方向，也是扩大就业的重要渠道。因此，1998年国家将进一步采取鼓励第三产业加快发展的政策，促使第三产业保持较快增长的势头。
从第三产业的内部构成分析。运输邮电业经过90年代初期高速增长后，目前逐步进入稳定发展阶段，1998年将保持较快增长的势头。金融保险业在社会主义市场机制加速发育的大环境下发展较快，在第三产业中的份额持续上升，1998年这种趋势仍将持续。旅游业具有较大发展潜力，1997年旅游总收入比上年增长25.1%，其中，国际旅游和国内旅游收入分别增长18.4%和29%，成为促进第三产业较快发展的一个重要因素。商业服务业在第三产业中所占份额超过60%，目前处于稳定发展阶段。房地产业和科教文卫业将随着住宅、教育、医疗等体制改革的深入加快发展。预测1998年第三产业增加值比上年约增长8%， 产业内部结构会更加趋向合理。
三、物价涨幅处于较低水平， 全国商品零售价格总水平涨幅在2%以内
由于1997年物价涨幅回落到近几年的最低水平，对今年的翘尾影响为负值，并使今年物价在低水平上起步，为全年物价继续保持较低涨幅打下了良好的基础。今年国家继续贯彻稳中求进的方针，供求总量仍将基本平衡，这是物价涨幅维持较低水平的保证。连续几年农业取得好收成，“菜篮子”工程成效显著，农产品供给充裕，也为今年粮食和主要副食品价格稳定创造了条件。因此，1998年物价上涨幅度将继续保持较低水平。
1998年价格上涨水平将逐步趋向平稳并有所回升。主要原因：一是食品价格涨幅持续回落的情况将改变。种植结构调整和去冬今春旱情较重会对粮食总产量产生影响，目前市场粮价与国际市场价已很接近，继续回落的空间有限，今年粮价可能止跌回升，同时也会推动生猪、禽、蛋类生产成本的上升。二是企业成本费用上升对工业品价格上涨的压力将逐步释放。近几年受价格调整、加快折旧、社会保障改革等的影响，工业品成本费用上升较快，它对物价上涨的压力由于需求制约，释放比较缓慢。今年在加快投资增长等微调措施作用下，供求状况会有所变化；经过几年调控，物价上涨幅度进一步回落的空间已很小；加上今年将进一步理顺价格关系，成本上升对工业品价格上涨的推动作用会有所增强。三是居住和服务项目价格上涨幅度仍居各类消费价格之首。由于居住和服务项目结构性矛盾较为突出，今年住房制度改革和理顺服务价格的步伐将加快，这两类价格上涨压力增大，会推动居民消费价格总水平加快上涨。四是市场价格秩序不规范影响价格的稳定。当前，某些行业还存在着不合理的价格垄断行为，暴利、乱收费、乱罚款、乱摊派的问题还很严重，这对保持物价较低涨幅是不利的。
初步预测，1998年商品零售价格总水平比上年涨幅在2%以内， 居民消费价格总水平上涨3%左右。