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［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1008—6153(2006)02—0006—02
党的十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会的要求，这对于新时期工会工作不仅带来发展机遇，而且拓展了工作空间，各级工会组织在构建和谐社会的过程中大有作为。
一、现实社会呼唤工会组织积极参与构建和谐社会
当前我国经济社会发展已进入关键时期，这个时期既是“黄金发展期”，同时又是“矛盾凸现期”。改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾较多，不稳定因素增加。作为党执政基础的工人基本群众的收入增长缓慢；下岗职工多、就业再就业压力大；非公有制企业工人群众的合法权益得不到有效保护，一些企业经营者还拖欠工人工资；社会腐败现象严重，渗透到社会生活的各个方面，成为社会不稳定之源；干部群众的法制意识有待加强，司法不公、违法行政现象依然存在；工农群众特别是社会弱势群体缺乏政治参与和沟通渠道，人数庞大的下岗工人等弱势群体缺乏参政议政、反映意见的合法渠道，很容易形成“边缘人阶层”，游离于主流社会之外，对社会的和谐稳定产生潜在的破坏力，不仅会形成社会稳定的冲击波，还会成为孕育社会动荡和暴力的土壤。当前突出的问题是在剧烈的经济转型过程中，由于改革政策不配套、制度规则不够健全而导致的阶层利益冲突加剧，一部分人大发其财，另一部分人却不得不承担经济增长的成本。有些人借助权力而成为胜者，另一些人的地位则相对下降，其权利和利益受到忽视甚至遭到侵害。贫困群体与富裕群体的利益矛盾突出表现在两方面的强烈对比上：一方面是转型时期一些暴富者对社会财富的疯狂掠夺，另一方面是贫困群体生活保障制度的缺失。近来社会上日渐滋长的“仇富”、“仇官”心理，就是一个信号。在这种情况下，党和政府既要解决过去积淀下来的不协调、不和谐的问题，又要解决改革发展带来的新问题；既要解决经济社会发展中的问题，又要解决干部群众的精神状态问题。这些问题的核心是利益问题，实质是利益矛盾。如何妥善地处理好各种利益关系，处理好利益矛盾，是党提高构建和谐社会的能力的必然要求。工会组织作为党和政府的桥梁和纽带，作为职工群众利益的代表者和维护者，在构建和谐社会中所肩负的历史责任十分重大，工会工作应该适应形势变化，旗帜鲜明地维护职工的合法权益，成为构建和谐社会的生力军。
二、工会组织在构建和谐社会中所具优势分析
工会推动构建和谐社会，有着不同于其他社会团体的明显优势。
要发挥政治优势，加大维护职工权益的力度。工会有各级党委、政府的正确领导和大力支持，这是工会的政治优势。近年来发生的一些劳动争议，很多情况下是由于职工的合法权益受到侵害引发的。如果职工中发生的一些零散的、较小的利益矛盾不能得到及时化解，就有可能会转化成较大的甚至有组织的群体性对抗，造成矛盾升级，引发更大范围内的冲突。工会应从关心职工的生活入手，深入群众，掌握情况，把职工群众迫切需要帮助的重大问题作为议题，及时准确地向党和政府反映，从源头上解决全局性、地域性、行业性涉及职工切身权益的问题，及时化解劳动纠纷和劳动争议，促进企业劳动关系的和谐稳定。
要发挥组织优势，保持职工队伍的稳定。工会具有深深植根于广大职工群众之中的基层组织网络体系，这是工会的组织优势。工会有着数以万计的基层组织，建立了覆盖各个产业、行业的信息网络渠道，建立了履行各项社会职能的较为完善的工作机制。工会在化解社会矛盾、解决社会冲突方面有着得天独厚的条件和优势。抓住协调劳动关系这个根本，抓住以职工为本这个前提，充分发挥自身的作用和优势，工会就一定能够在建立和谐社会中大有作为。构建和谐社会，从微观的层面来说，就是努力使社会中的每一个人思想安定、生活幸福、身心愉悦，形成融洽和谐的人际关系。工会组织植根群众、来自群众，工会和职工保持着密切联系，职工的所思所想，工会组织都应当了解、清楚和关心。工会组织的性质、地位和特色决定了工会有责任、有义务也有能力促进职工队伍的稳定，为培育出更多劳动关系稳定、人际关系协调的和谐企业发挥更大的作用，为整个社会全面、协调、可持续发展作出更大贡献。
要发挥工会职能优势。2001年修改后的《工会法》把维护职工合法权益作为工会的基本职能，即在工会组织的四项基本职能中突出了工会组织的维权职能。履行《工会法》赋予的维护职能，就是要努力做到在政治上保证职工群众的主人翁地位，尊重职工群众当家作主的政治权利；在制度建设上，要通过完善有关法律、法规和政策，建立健全职工代表大会和平等协商、集体合同制度，大力推行政务公开、厂务公开、校务公开，保证广大职工了解和参与国家和社会事务管理，了解和参与企事业单位的民主决策、民主管理和民主监督；在权益维护上，依法调整劳动关系，维护职工合法权益，关心他们的生活和福利，改善他们的劳动环境和工作条件，努力为职工群众办实事好事，坚决同一切漠视职工困难和侵犯职工合法权益的行为作斗争。工会组织要最大限度地把广大职工群众组织到工会中来，最大限度地维护职工群众的合法权益，最大限度地保护、调动和发挥广大职工群众的积极性、创造性，真正把维护职工群众的经济、政治、文化权利落到实处。
发挥好这样三个优势，构建起以维护职工合法权益为中心的社会冲突预防、预警和化解机制，就可以有效地促进稳定协调的劳动关系的建立。
三、工会要在构建和谐社会中发挥主力军作用
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国工人阶级为经济发展和社会进步作出了巨大贡献。工会在履行自身职责、维护职工权益过程中，与其他社会主体发生着这样那样的联系，形成了这样那样的关系。各自的角色、职责、使命虽然不同，但都在以自身的特点和方式推动着社会的发展。中华全国总工会成立80年的历史经验证明，中国工会是中国共产党联系工人阶级群众的桥梁和纽带，是广大职工利益的维护者。在构建和谐社会中，各级工会要发扬光荣传统，不断开拓创新，坚持中国共产党对工会的领导，坚持服从服务于党和国家工作大局，坚持切实代表和维护职工群众的合法权益，坚持实行工人阶级队伍的广泛联合和工会组织的高度统一，坚持在独立自主的基础上开展工会对外交往，坚持推进工会的理论创新、体制创新和工作创新，为改革、发展、稳定多作贡献。
壮大党的阶级基础、群众基础，巩固党的执政地位。社会主义和谐社会，是全社会一切积极因素得到最广泛最充分调动的社会。工会组织越壮大，作用发挥越充分，党的阶级基础、群众基础和执政地位就越巩固。在加快工业化、城市化进程中，我们将面临许多新的问题和挑战。在这个进程中，我们要全心全意依靠工人阶级，不断发展工人阶级的先进性，不断壮大工人阶级的队伍，不断提升工人阶级的素质，使工人阶级的主力军作用更好地体现在构建和谐社会的各个领域、各个方面。伴随着工业化、城市化进程，工人队伍将不断壮大，工会也将发挥越来越大的作用。要适应新形势的要求，从加强执政能力建设的高度，充分发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用。要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持以人为本的科学发展观为指导，发扬优良传统，创新工作方法，用“老传统加新方法”的思路转变工作方式，深入广大职工之中，倾听呼声，反映疾苦，维护职工的合法权益。切实把职工最关心、最希望解决的问题作为工会维权的重点，通过实实在在地解决问题，凝聚人心；基层工会应认真参与职工伤亡事故和严重职业危害问题的调查处理，维护职工合法权益。
构建和谐稳定的劳动关系。劳动关系的变化对工会工作提出了新要求。特别是随着国有企业改革和所有制结构调整的深入进行，劳动关系调整工作出现了一些新情况和新问题。主要表现在：一是一些用人单位特别是私营企业仍未与职工全面签订劳动合同，部分单位劳动合同管理不规范，不能认真履行劳动合同，国有企业下岗职工的劳动关系还未理顺；二是集体协商和签订集体合同工作还不规范，集体协商机制尚未在各类企业全面建立并真正发挥作用；三是劳动争议持续上升，劳动争议处理制度还不能完全适应客观需要，缺乏有效预防劳动争议的机制，劳动仲裁的效率还需要提高；四是企业劳动标准不够完善，对违反基本劳动标准的行为还缺少处罚手段；五是劳动关系调整的立法层次总体上偏低，法律效力不够。因此迫切要求工会发挥协调劳动关系的作用，构建和谐稳定的劳动关系。
履行维权职责，维护社会稳定。维护职工合法权益是工会的基本职责，也是建设和谐社会的客观需要。维护职能是工会工作的最重要的职能。一个时期以来，职工队伍中影响社会和谐稳定的问题时有发生，最突出的表现就是劳动争议特别是集体劳动争议数量连年增加。各种劳资关系和劳资矛盾日益突出，职工权益被侵犯事件时有发生，反映欠薪、随意加班加点、劳动保护不到位、社会保险不落实等等呼声越来越高。这些问题如果不能得到及时解决，就会影响职工队伍稳定乃至社会稳定。劳动关系的变化使维权成为工会工作的核心任务。因此，促进劳动关系的协调稳定，以职工队伍的稳定确保企事业单位的稳定和社会的稳定，是工会在构建和谐社会中的根本任务。
要突出工作重点，寻找构建和谐社会工作载体。具体讲是要抓好“五大工程”。一是坚持和完善职工代表大会制度，建设“依靠工程”；二是改革和创新劳动竞赛的管理模式，建设“精品工程”；三是依法维护职工的切身利益，建设“暖心工程”；四是着眼于提高职工队伍的整体素质，建设“育人工程”；五是适应企业改革和发展需要，加强工会组织的自身建设，建设“素质工程”。工会组织应以这五大工程建设为载体，切实推进社会主义和谐社会的构建。
在新的形势下，各级工会组织要认清形势，明确目标，创新进取，努力提高工会工作的水平和能力。要切实认识到用科学发展观统领经济社会发展全局的重要性，认识到着力加强宏观调控和着力推进改革开放的必要性，进一步解决群众关心的生产生活问题，确保经济平稳增长，切实维护社会稳定。当前，社会正处于“黄金发展期”和“矛盾凸现期”的交叉时期，作为职工利益的代表和维护者，各级工会组织和工会干部要立足大局，充分发挥工会组织的独特优势，服务于全党的中心工作；强化维权，服务职工，善于运用有效手段，不断提高协调不同利益群体矛盾的能力和水平；与时俱进，推进创新，进一步增强工会组织的创造力和凝聚力。
构建社会主义和谐社会既壮丽又艰辛，工会组织的伟大使命既光荣又重大。工会组织必须努力争取各级党委和政府的领导和支持，认清形势，适应变化，突出维护职能，团结和激励广大职工群众，加强自身建设，在改革发展中建功立业，为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。