实现由“应试教育”向素质教育转变是一项历史性任务，本文主要内容关键词为：历史性论文,素质教育论文,是一项论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、关于素质教育
素质教育的问题，要坚定信心，努力进行探索。实现由“应试教育”向素质教育转变，是一项历史性的任务。素质教育的模式、体系怎样，大家可以继续讨论，但是，要不要搞？要搞。因为，素质教育的主要含义是以提高国民素质为目标，以促进全体学生德、智、体、美、劳全面发展为宗旨，这样的目标，这样的宗旨无疑是正确的，朝着这个方向努力奋斗是全体教育工作者的共同愿望。“素质教育”这个提法是以提高全体国民素质为目标的简化了的概念，广大第一线教育工作者在教学实践中提出“素质教育”，并创造性地进行了探索。
素质教育是不是新提法，与过去贯彻的教育方针有什么不同？
如果说素质教育不是新提法，也可以。因为实施素质教育的目的归根结底是为了全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。从这个意义上讲，它不是新提法。从另一方面讲，它又有新的含义。因为在我们国家的历史上各级各类教育从来没有普及过，在前一阶段包括小学教育都没有普及过。因此，各级各类教育都只是面向部分国民的教育，而不是面向全体国民的教育。前几年，小学升初中比率是30%～40%，1995年也只是69%，还是面向部分国民的教育。高中则是面向少部分人的教育，大学更是面向少数国民的教育。目前，真正面向全体国民的教育只有小学。小学的入学率已达98.7%，所剩的1.3%中相当一部分是不具备入学基本条件的。初中正向着全体国民的教育迈进，这几年增长幅度较大，本世纪末将上升到85%，这里是指人口覆盖率和适龄人口入学率。对此，我们叫做基本普及九年义务教育。所以，真正面向全体国民进行基础教育这个条件已基本具备，有了提出素质教育的客观条件。
因为只是面向少数人的教育、部分人的教育，就有个升学、选拔的问题。目前，选拔方法一般都是统考，有考试就有应试，层层统考，几十年反复运行，于是就形成了“应试教育”的思想、观念、做法，而这一套思想、观念、做法对于提高国民素质来讲，有很大的局限性，有很多方面的负作用。以前无法解决，是因为面向全体国民教育的客观条件不具备，现在，开始具备了这种条件和可能性。从这个意义上讲，它是新提法。
因此，对素质教育的探索是一项紧迫的任务，是历史向我们提出的课题，我们应当坚定不移地朝着这个方向努力。对这一新事物，不要过多挑剔，要满腔热情地支持它。我认为，素质教育这个提法比较好，与前些年“批判片面追求升学率”的提法有本质不同。“批判片面追求升学率”板子打在校长、教师身上，使教育主体——校长、教师处于被动地位，没有积极性。这是“批判片面追求升学率”没有取得大的效果的主要原因。而由“应试教育”转向素质教育，就没有批判谁的问题。对素质教育进行探索、实践，是一个创造过程，校长、教师是创造的主体，主动权交给了校长、教师，形势就完全不一样了，很多校长、教师都是积极地进行探索。
二、国家教委在推行素质教育方面的举措
（1）首先，继续提高义务教育阶段的入学率、巩固率、完成率，这是实施素质教育的前提条件。合格率可以提，但用什么指标来衡量，还有待研究。优秀率我们不提，以免产生负作用。
（2）改善义务教育阶段的校舍、设备等办学条件，制定“义务教育检查验收的评估标准”，为实施义务教育创造必要的物质条件。
（3）改革课程、教材，为减轻学生过重课业负担、实施素质教育创造基本条件。我们的课程、教材同国外比，偏难偏深。有位美籍华人专家认为，我们的课程、教材是为培养学科接班人编写的，而不是为了培养普通国民。这种说法不是没有道理。但要把难度、深度降下来并不容易，因为学科专家站在学科立场上，为维护本学科的统一性、完整性而不愿这样做，所以改革的效果不大。这次主要从课时上精减，由六天改为五天，可望有大的举措，但总体上仍是偏难偏深。再加上如果不转变教育观念，部分校长、教师、家长还会把一些减掉的内容再加进去。课程、教材改革还要继续深化，教材在统一基本要求的基础上，要逐步实行多样化。课程由原来单一的必修课改成必修、选修、活动课几个板块。
（4）建设一支思想、业务素质都比较好的教师队伍和一支教育家、教育改革家的校长队伍。造就一支好的校长队伍是推行素质教育的重要措施。然后是教师队伍。教师队伍的素质有了较大提高，初中教师学历达标率1980年前后为9%，现在是70%，每年以3～4个百分点的速度提高，而且连续十六七年没有间断。
（5）最关键的举措是改革升学考试制度，但不是废除考试。考试作为教学管理的一个环节是必不可少的。教师通过考试可以了解自己教的情况和学生学的情况。目前，高校统一考试、高中招生考试还没有废除的条件。小学升初中统一考试的废除已有条件，因为上初中无需再选拔。我曾多次讲到，升学统考制度如果不改革，学无宁日，教无宁日，特别是实施素质教育没有条件。但是由于目前种种条件的限制，特别是一些客观条件尚不具备，这项改革只能逐步推行。我们的想法是由下往上推行：第一步先取消小学升初中的统考，凡是普及了初中的地方不再搞小学升初中的考试，为小学全面实施素质教育创造条件。第二步是改革初中升高中的统一考试，各地正在进行探索，但经验仍不完善，需要在探索中继续总结。最难的是高考，但对实施素质教育影响最大的也是高考。高考改革要把近两亿学生瞄准一张卷子引导到多层面，尝试本科一张卷子，专科另外一张卷子。但是这样做，高校和招生部门有种种困难，还要进行研究，但非改不可。高考至少要由高度统一向多样化迈开一些步子，而且将来可能九门课都出题，由高校决定考哪几门。这方面上海正在探索。我赞成这样一种看法：考试制度多样化是“应试教育”消亡的重要条件。
（6）在评价方面，要大力贯彻落实《中小学教育督导评估指导纲要》，改变用单一的学科分数来评价学校教育质量的做法。
三、关于德育首位的提法问题
德育的概念比较广泛，包括思想、政治、社会道德、职业道德、行为规范等。如果什么都提到首位，不易准确把握。较准确的提法是把正确的政治方向放在首位。之所以这样提，并不是德育为首的提法有什么错误，而是把坚定正确的政治方向放在首位更准确。
四、关于建设示范中学和中学择校的问题
1995年高中工作会议总的精神没有变。重点中小学是历史上形成的，在普及九年义务教育的条件下，初中和小学阶段不应当再办重点，重点初中、重点小学的概念要逐步淡化，在义务教育阶段要把每一所学校都办好。重点高中是基础教育的一个重要组成部分，目前还不能取消，要继续办好，为大学输送合格的新生仍是重点高中的一项重要任务。1995年提出的办好1000所示范中学这一方针也不变，但是要推迟验收。当前要集中力量先把薄弱学校建设好。因为现在出现了初中阶段的择校生乱收费问题，学校高费择生，学生高费择校。
对义务教育阶段的择校问题要进行治理，义务教育要依法办学，学生实行就近入学，免去升学考试，保证国民有平等接受义务教育的机会，这一目标不能动摇。出现择校情况的原因是学校间发展不平衡。治理的措施就是改善基础薄弱学校，缩小义务教育阶段学校间的差距，使大多数人能够接受就近入学。有些学校又出现了“校中校”，公立学校不能办“校中校”，要规范办学。要通过公办校来完成义务教育。国家教委要加强检查、督导。公办校的经费主要由国家投入。现在公办校经费困难，投入不足，教委正在争取进一步解决投入问题。而要想争取增加教育投入，学校就必须有一个良好的形象。高中阶段允许择校，但也要有所控制。首先要把本服务区内的学生按制度安排好，再适当选拔择校生，适当收费。但也要考虑到工薪阶层能承受得了。收费最好由学校提出方案，请财政、物价等部门共同来制定，这样就变成了一种符合规范的行为。凡是这样做了的，效果都比较好。而自立名目、自定项目、自立收费标准的就不行，就要受到各方面的检查。总之，收费要规范。高、初中脱钩是一个发展方向，但不要求“一刀切”，要水到渠成。国家教委也在改，原来的基础教育司的小学处、中学处，现改为义务教育处、高中处，这样，有利于把义务教育和高中办好。
近两三年先解决薄弱校的问题。但各地的情况也不一样，有力量的可以逐步按计划进行示范中学的建设。示范中学重在示范，示素质教育之范。升学率要不要？素质提高了，升学率就在其中。很多中学的经验证明了这一点。我们有侧重升学预备的、侧重就业预备的等四种高中模式，但不论是哪一种模式都有一个提高素质的问题。如果基础教育不转向素质教育，会产生很大的负作用。高考学生的近视眼率已达70%，高考报名时限报专业的已达70%，中国已成为名副其实的近视眼大国。最根本的原因是学生课业负担过重，用眼时间过长。向素质教育转变的问题，我们要取得共识。请大家都来做这个工作。最好在2000年以前能迈开步子，为21世纪素质教育能够达到一个新的阶段，打下一个比较好的基础。我想这应该成为我们的任务。
（本文是根据作者1996年11月9日在国家教委校长培训中心第12期研修班与学员座谈时的讲话录音整理的，已经本人审阅）