朱沂
四川公路桥梁建设集团有限公司机械化施工分公司 四川双流610200
摘要:目前来看，我国公路工程建设处于高速发展的阶段，并且建设成果收到良好的社会反响和经济效益，但是在公路施工企业投标工作中仍存在着一些问题。本文针对还未完全达到预期效果的现状，对投标工作在公路施工过程存在的问题进行深入探讨，并且期望探究出更高效的方法来开展管理工作，从而提高公路工程的质量。
关键词:公路工程;投标管理问题;解决措施
1引言
近些年来，我国不断推进公路工程的建设。由于公路工程建设所涉及的内容较为复杂，为保障工程质量，相关企业在施工过程中需要将多方面的影响因素考虑周全。而公路施工单位要通过投标来公平竞争公路施工的建设权，因此投标工作的成败对于公路施工单位和企业起到了重要的作用，会直接影响公路施工企业的生存和发展。根据这一情形，本文首先分析了公路施工企业投标管理中存在的问题，再结合具体问题探究优化投标管理工作的举措。
2我国公路企业投标管理工作中所存在的主要问题
2.1招标信息渠道的问题
在公路施工企业进行投标之前，首先都会获得公路工程的招标信息，进而开展投标方案的设计工作。因此，在进行投标之前，企业应保证所获取到的招标信息的及时性和准确性。现代信息传播技术越来越先进，有关公路建设的项目的信息获取途径也多种多样，所以企业要广泛地搜集招标信息，同时确保各种信息来源途径的可靠性。在最短的时间内获取大量的有效信息，从而提升企业的中标几率。另外，我国现阶段公路施工单位或企业获取招标信息工作中的重要问题是企业并没有建立完善的招标信息工作体系，在招标信息方面的采集、获取等方面仍存在缺陷，这就造成企业对于招标信息的获取较为困难，最终影响了招标信息的质量和准确性。
2.2企业缺乏完善的投标流程
由于借鉴了发达国家公路招标管理工作的经验，避免了一些误区，所以我国公路企业招标工作发展较为速度，并且形成了具有中国特色的招标流程，管理方式也呈现多元化的特征。但是由于我国所具有的中国特色社会主义的国情，所以对于国外招标的具体流程，我国无法直接借以应用，而是需要根据特有的社会发展水平进行合适的制定。因此，我国部分企业现有的投标流程无法和实际的招标工作完全契合，存在细节问题。这使得一些投标组织混乱，管理工作无法很好地进行。
2.3施工组织设计文件编制的问题
经过近些年的发展，虽然我国的公路工程投标管理体系趋于完善，但是在实践过程中仍存在一些问题，具体如下：首先，企业内部分工作人员对投标管理工作不够重视，认为项目的投标管理工作是件轻而易举的事情，在实施工程中往往只是走走形式，脱离标准执行投标工作，对关于项目招标要求的材料准备方面也是草草了事，影响投标工作的进度。另一方面，一些企业的领导者往往只看重工程的实施成果，对投标工作和管理过程不加以重视。实际上，投标方案的设计对整个项目的进展起着至关重要的作用，它直接关系到工程的建设进程和质量，因为优秀的投标方案可以合理地实现人员的调配、项目的运行监督和工程质量监测等工作，提高项目工程完成的效率。另外，监督系统的缺乏及工作人员的专业素质的不足也是投标方案编制不合理的原因。
2.4投标报价的问题
通常情况下，工作质量与资金投入量成正比。为保障公路工程的质量，企业要确保公路建设工作有足够的资金投入量，这也是为施工管理工作在公路建设中更好地发挥作用奠定基础。实际上，企业为了赢得项目招标，不得不将自己的价格压得很低，为了获得投标优势，这种情形使得管理工作不能有足够的资金投入。另一方面是由企业性质所决定的，由于公路建设所需资金投入量较大，大部分以企业融资为主，但是部分资金未到位的企业为了获得招标资格也会进行竞标，这种行为导致后期的建设工作极易由于资金的缺乏而停滞。所以，相关负责人事前要对成本进行科学的核算，以确保公路建设工作与施工管理工作之间有均衡的资金投入比例，为后续的管理工作提供保障。
2.5招标代理机构层次不同
作为招标方与公路施工企业之间的中介，招标代理机构在信息传递过程上起着很重要的作用。但是由于行业内的竞争日趋激烈，一些招标代理机构甚至会通过欺上瞒下的做法去获取更多的利益，一方面去努力迎合招标人的想法，另一方面帮投标企业进行“串标”，这些行为严重降低了企业之间的诚信度，扰乱了市场秩序。
3解决我国当前公路工程投标管理问题的措施
3.1拓宽招标信息渠道，建立招标信息管理机制
公路桥梁施工企业要随着随时代的变化而变化，积极通过各种渠道来获取有效的招标信息。而在现代社会应用较广的网络招标技术是一种建立在信息网络基础上的招标方法，这种网络技术与招投标管理相结合的招标体系对外实行信息公开化，推进企业进步的同时也能提升工程质量。这种新型技术不仅缩减了招投标工作的流程，对企业来说也是一种新的机遇。具有不同资源优势的企业可以根据招标网络上的需求意识到自身的缺陷，帮助自身实行再造工程，最终通过一系列的改造行为在成本、质量、服务和速度等这些衡量企业业绩的重要尺度上取得显著的进展，有利于公路工程质量的提高。所以企业要善用这种新型技术来获得更多有利于企业中标的招标信息。
3.2严格按照招标信息要求编制资格预审申请文件，注重突出自身优势
公路的建设质量直接关系到后续的交通安全。但是由于公路建设技术所具有的专业性较强，并且很多施工企业专业知识和设施都不是很完备，所以在编制投标方案过程中，企业很可能出现为了迎合招标方的需求而忽视展现自身优势的情形。因此在施工前要做好充分的准备工作，以确保工程进展万无一失。公路工程的负责人要理性分析，做好对招标工程的审查工作，通过事前调查获取与招标项目相关的全部信息，设计适宜的投标方案。企业负责人在进行最终投标方案选取时要对其进行价值评估，首先可以设计出多份可行方案，并且对提前所预测出的所有方案可能产生的结果进行比较，优先考虑方案的风险性而非经济利益，而且确保在价值评估、优先顺序和备选方案的评价过程中有逻辑性的，能够最大限度地实现项目目标，从而选出最满意的施工方案来充分展现企业的技术优势。同时也要选出好备用方案，以便应对突发情况。方案设计者还应根据不同的路段特点对整个施工过程进行分段，尽可能在不影响整体施工质量的基础上合理划分，确保正确施工的同时做好工程之间的交替衔接工作。另外供应商要和投标方进行详细的交流，了解具体的招标信息等情况，如下图所示。
图1 投标基本流程
3．3增强投标设计人员、工程预算人员与编制商务文件的人员之间的交流
企业首先应完善其投标机制，让整个投标工作有正确的指导方针。另外投标企业可以采用矩阵式组织结构来保证工作的高效性，这种结构既有按职能划分的垂直领导系统，又有按项目划分的横向领导系统，从上至下
（下转第379页） 的组织结构可以实行双向性领导，而编制项目预算的部门无固定工作人员，随着公路投标工作的需要随时抽调组合，结束后返回原部门，编制施工组织设计的项目组成人员要服从项目组的管理又要服从原来职能部门的管理，这样做有利于加强有关投标工作的各部门的配合，便于信息交流，集中企业内各部门的知识和技能解决问题，避免各部门的重复劳动，加强了组织的整体性。而且可以随着投标项目的进展组成或撤销项目组，增加了组织的机动性和灵活性。
3.4提高企业内有关投标工作的人员积极性
人员的积极性在工作中尤为重要，在梅奥人际关系学说中提到：新型领导能力在于提高员工的满意度来提高“士气”，从而达到提高生产效率的目的。所以说只有人员的积极性被充分调动之后，工作质量才能得以保证。一些企业员工若是脱离标准执行投标管理工作，将给工程带来不必要的损失，因此在进行投标管理工作之前，相关负责人可以对项目人员进行相应的流程培训，使他们能够筛选出更好的投标方案，利用优良的方案更好的完成投标工作。最后工作人员之间也要做好各个工作之间的衔接，提高配合度，高效的完成工作。同时负责人可以引进高素质人才，为团队注入新的血液，带动老员工共同进步。
3.5企业应加强内部管理，提升企业的综合实力
在进行投标筛选工作时，企业要在内部强化行政管理，根据相应的法规对员工实行奖惩制度，合理的发挥投标代理机构的作用，切断招标人员与本企业人员之间的联系，以保证投标方案的选取工作的公正性不被破坏，为公路工程质量打下好的基础。是否能获得项目招标权取决于企业的综合实力，因此，企业必须通过自身过硬的实力来提高中标率。具体可体现在引进全方位人才、提升企业资质等，用企业内部良好的资金运转循环情况稳固地提升企业等级。
4结束语
综上所述，实际的投标工作流程操作存在一定的复杂性，所以一方面政府要完善整个投标机制，另一方面企业应根据相应的法律法规合理地进行投标工作，在提升施工质量的同时以期获得更高的经济效益，从而达到更好的公路建设效果。
参考文献:
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［3］唐麟飞,钟孝署.公路桥梁施工企业投标管理的问题及对策分析[J].建材与装饰,2017(12).
论文作者:朱沂
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/11/2
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