渤海造船厂集团有限公司安环部 辽宁葫芦岛 125004
内容摘要：造船业是集技术、工种、人员于一体的密集性产业，其中关系到高空作业、起重、焊接、切割加工等很多专业性强及危险性大的工种，容易发生安全事故，造成人身伤亡、设备财产损坏的状况。造船中的安全管理是其非常重要的一个环节，也是船舶建造过程中重要的质量保障。本文通过分析当前造船业在安全管理过程中存在的问题，提出有针对性的管理对策，以便提升船舶建造水平。仅供各位同仁参考。
关键词：国有企业；安全；安全管理
引言
造船业是集技术、工种、人员于一体的密集性产业，其中关系到高空作业、起重、焊接、切割加工等很多专业性强及危险性大的工种，容易发生安全事故，造成人身伤亡、设备财产损坏的状况。造船中的安全管理是其非常重要的一个环节，也是船舶建造过程中重要的质量保障。本文通过分析当前造船业在安全管理过程中存在的问题，提出有针对性的管理对策，以便提升船舶建造水平。
一、目前造船安全管理存在中存在的问题
1.1缺乏对生产现场的安全管理
对于造船企业来说，由于生产规模、类型、船舶结构、生产条件等存在差异，安全质量管理也不尽相同，因此在进行目标安全管理时要考虑到其特殊性和复杂性，选择最佳的控制手段进行安全性和耐久性控制。当前很多造船企业安全性和耐久性控制手段存在明显的缺陷，安全性和耐久性控制层面化和肤浅化现象较为严重，缺乏可实施性。很多造船企业不注重基础安全生产管理措施以及内外生产环境条件建设，未能够采取科学系统的控制方法进行安全性和耐久性控制，往往都是沿袭过去单一的规章制度，导致生产安全性和耐久性控制责权不明确，具体操作步骤、操作方式方法等内容亦不明确。
1.2造船业风险高、效益低
造船过程中不仅有高空作业、起重作业、电焊作业等，还有露天作业、交叉作业等多种方式，同时在工作场所还存在使用油漆、气体等多种有毒物品，其工作的环境条件非常恶劣，存在着高风险。同时造船业也是一种低效益的行业，其产生的经济效益普遍较低，有的企业为了能够获得更大的利益就会在安全投入上减少资金，尤其是许多小型船厂。
1.3 从业人员流动性大
目前在造船行业中人员的流动快。由于船舶的放样、电焊、组装、下水等工种大多是外包的专业施工队来进行施工，随着利益的不断驱使，在一线造船工人不断流动及更换，对于造船业安全管理的有效实施无法做到连续开展。在这些外包的专业施工队伍中很多都是农民工，针对所造船舶的型号、要求的改变，其修造船的安全环境以及条件都会相应地改变。
二、提升造船安全管理的有效措施
国有企业安全管理的核心是落实各级安全生产责任制，不断强化组织保障，夯实安全工作基础，加强安全生产执行力建设，具体应从以下几个方面予以规范：
2.1建立科学的生产管理制度
为了保证造船企业生产管理有效进行，必须建立系统完善的安全管理机制，实现对生产全过程的科学有效管理与监控。造船业是一种高危行业，不仅要求全方位落实企业的安全生产责任，还要求政府建立联合的执法体系，提升安全检查和安全监督的力度，对于违反安全规定的要进行相应处罚，对于严重违反的企业要进行停业整顿，使用行政、经济以及法律手段来提升船舶修造企业的安全监管力度。在企业层面要真正做到加强安全管理，严格遵守并执行相关的规章制度以及操作规范，这样才能确保安全生产。
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2.2 加强安全教育，完善安全教育培训机制，提高职工综合素质
所谓安全教育，是指用教育手段认识安全的本质含义、及重要性，从中获得必要的安全知识和操作技能，以提高安全生产意识，自我保护意识，安全技术水平和安全管理水平的过程。《安全生产法》第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。目前发生事故大多是人的不安全行为所致。对此，我们必须教育职工在作业中自觉遵守安全规章制度和各项操作规程，在工作中时刻保证安全的警觉性，及时准确地判断和处理险情和事故。
完善安全教育培训机制是解决当前造船企业存在安全问题的重要方式，也是较为有效的方式。在安全教育中要注重对各层次人员进行安全教育，对于管理、技术人员应该以安全管理方法、技术、防范措施以及应对措施为主，结合造船实际建立完整的生产安全培训方案，将生产现场作为安全培训的课堂，创建安全培训的新环境；对于生产人员要注重基础安全知识培训，使其在安全执行力和安全文化知识的理解方面有明显的提高，形成了一种“我要安全、我会安全”的安全文化氛围。狠抓生产人员安全教育工作，不断创新和完善现有的生产安全管理支撑体系，从而有效地形成全员参与、齐抓共管的安全生产长效机制。
2.3确立规范作业
船舶建造施工是个特殊的环境，各种操作责任人员应尤其强调规范作业，注意做到“四查”，“五充分”，“六务必”，周密思考，认真细致，谨慎操作。安全需要我们每一位职工的自觉行动，有法可依，有章可循的制约，人们需要安全，祈求安全，因为这是人命关天的事情，每一位职工都有责任从我做起，从身边事做起，这样安全才有保证。
2.4 强化安全管理的控制措施
从安全管理职能上看控制就是监督、检查和解决每一件事情的执行情况同原定计划、发布的指示和确立的原则是否吻合以便发现和改正错误保证达到预期目标。在缩短造船周期中要根据造船业的生产特点和多发事故实际状况通过评价和预测确定出造船安全生产流程的若干管理阶段对每个阶段的危险工序、危险工位进行重点控制。
2.5加大资质审查力度
目前我国船舶修造企业的准入门槛还很低，很多船舶修造项目采用挂靠或使用外包队伍，按照《安全生产法》有关规定，行业主管部门要严格对使用的外包企业及外包工程队的法定代表人、安全员和特种作业持证，安全生产规章制度、安全教育、安全管理台帐以及过去安全生产等情况进行安全资格和资质审查，抓好源头管理和监控。
2.5 完善安全监管的机制
强化对船舶修造企业的管理和监督，各级安监部门应加强对船舶修造企业安全生产的监督检查，加大行政执法力度，对违反《安全生产法》的单位或个人要依法作出处理，同时，要严格按原则处理事故，查明事故原因，分清事故责任，严格经济处罚、行政处罚和刑事责任追究工作。企业应制定出具体的安全生产检查工作制度建立好检查台帐，同时要建立安全生产组织网络，把安全生产各项目标落实到车间、班组，同时要建立安全监管信息联席制度，有针对性地开展安全生产监督管理工作，促进企业安全生产、企业管理水平的提升。
3结语
综上所述，造船业的安全管理具有系统性，其工程繁琐复杂，同其它的高危行业一样，尤其需要注意安全方面的生产管理，不能出了事故才想到注意安全。特别要注意安全生产的监管，首先要树立安全发展的理念，从为人民群众实施负责任的态度方面入手，切实提升安全的监督力度，创新安全管理的思路，提高安全生产的效率，促进造船业的稳步发展。
参考文献：
[1]张仕海,朱建元.论船舶安全质量管理策略[J].航海技术, 2004(5).
[2]王世珠，姜爱国.浅谈船舶修理中的现场安全管理[J].地质勘探安全，1997(1)，16-18.
论文作者:崔洪帅
论文发表刊物:《防护工程》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/31
标签：安全管理论文; 安全生产论文; 造船业论文; 船舶论文; 作业论文; 企业论文; 耐久性论文; 《防护工程》2017年第27期论文;