凝心聚力 推进统计改革创新乘势而为 服务上海发展大局
——访上海市统计局党组书记、局长周亚
□本刊记者
记者：周局长，您好！非常感谢您在百忙中抽空接受我们的采访。 2018年，可谓是上海的“调研年”。大调研以一种新的姿态拉开了上海改革开放“再出发”的帷幕，对统计改革形成了怎样的推动力？
角色扮演获得的语料，尽管在复杂性、多样性、互动性、即时性、协商性等很多方面都向着自然语言的方向努力，但毕竟还不能等同于日常生活中自然发生的会话。首先，由于交际行为是虚拟的，被试表演出来的话语可能跟实际生活中所说的不一样，比如，因为不必考虑言语行为的后果，被试可能降低了话语的礼貌程度(Margalef-Boada,1993)；再比如，角色扮演任务本身可能会让被试觉得他们是在参加语言测试，也会据此调整自己的话语。另外，被试还有可能被要求扮演他们并不熟悉的角色，或者从未遇到过的情景，如果是这种情况，那么语料的有效性、可信度就值得怀疑。最后，要把录音录像材料整理成文字材料，非常费时。
周亚：大调研是2018年全市工作的重中之重。根据市委开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的精神，市统计局以此为契机，以提高统计数据质量为目标，以需求、问题和效果为导向，切实改进工作作风，问需问计于基层。在调研中，我们结合统计工作实际从细节寻找问题切入点，不断深化调研内容，认真研判现象背后的原因，突出问题解决和形成调研常态长效机制，不断将大调研引向深入。
全年，我局开展调研369次，涉及调研对象744个（户）。从调研对象看，统计工作对象和服务对象类型全覆盖。其中，企业占76.7%；事业单位占6.0%；社会组织占7.3%；社区居民、农户和其他占10.0%。从调研主体看，局机关在编162人和机关所属事业单位在编68人，参与度均达100%。从调研方式看，通过座谈会调研189次，走访276次，“四不两直”2次，联合调研22次，问卷调查2次，其他调研方式19次。通过调研发现问题592条，已解决66条，收集建议188条；形成本单位复杂重大问题11项，已解决和办结的4项。
记者：在用数据说话的基础上，我想更深入地问一句，数字背后反映的问题给我们的统计工作带来怎样的思考？
比如，我局借助进博会的东风，根据制定的调研计划，针对会展业中的会展场馆企业、会展承办企业、会展服务企业开展专题调研。经过调研形成了上海会展业的业务量统计指标体系，并在经济普查中予以实施，有力地弥补了现行会展业统计存在的漏洞与问题，反映上海会展业的发展现状。
周亚：这个问题问得好！大调研不是做样子、走过场，发现问题也不是我们的最终目的，关键是如何发挥统计职能，服务经济社会，专业地解决问题。
1.1 一般资料 选取2017～2018年在浙江省温州医科大学附属第二医院住院治疗的女性脑卒中患者460例为研究对象。
记者：例子越多，说明解决的问题越多。上海市局扑下身子找问题，脚踏实地寻对策，对于提升政府统计公信力也是益处良多。
我们还开展了“聚焦社会热点，贴近社会民生”的“微调研”实践活动。我局服务业调查中心每位干部利用业余或碎片时间从普通市民的角度快速寻找身边需要解决的问题，定期汇总形成可深入的调研方向，对具体调研方向采取蹲点、实地走访观察、调查问卷等方式，“短、平、快”地开展调研。已经完成了如道路交通精细化管理、公共交通车厢温度、幼儿“接送难”现状、市民家门口的放心食堂、闲置衣服捐助帮困等专题。这样的例子还有很多。
周亚：是的。调查研究乃谋事之基、成事之道。历史证明，调查研究从来都是我们的传家宝，解难题、出政策、定目标，都需要建立在充分的调查研究基础上。用好调查研究这个“传家宝”，大兴调查研究之风，才能真正转变工作作风、强化责任、淡化机制，才能促进思想大解放，守住初心，推动改革再出发。
又比如，我局结合住房租赁市场蓬勃发展的特点组织专题调研，将住房租赁大调研与“建立住房租赁统计方法制度”、开展《住房租赁统计方法制度研究》课题相结合，在全面了解不同类型住房租赁企业的背景、资产运作、租赁形态、运营模式的基础上，制定了《上海市房屋租赁情况专项调查制度》。今年开始按季调查本市房屋租赁重点企业的房屋租赁数量、价格、人员等情况，填补住房租赁市场相关统计数据的空白。
图2为包埋反应后的石墨片试样照片．从图2可见：无涂层的石墨片表面是深灰色的且有少许白色斑点(图2(g))，而有涂层的石墨片(图2(a)～图2(f))表面白色斑点与无涂层的相比明显增多，而且白色斑点闪闪发亮；放在炉中下层的1～3号试样的颜色比放在上层的4～6号试样以及原始石墨片的更偏深黑色，特别是2号试样颜色比上层5号试样深，尽管两者包埋粉成分相同．这是由于下层1～3号试样的温度比上层的4～6号试样的要高一些，而且隔绝空气效果比上层要好一些．
自主神经功能与人的机体状态有着千丝万缕的关联，DC值作为反映迷走神经功能的指标，也不可避免地会受到影响。本研究分析比较了窦性心动过缓患者与健康人群DC值的差异，结果显示窦缓组DC值、AC绝对值、HRV指标均明显高于对照组，提示窦性心动过缓患者迷走神经张力较大。既往研究也表明迷走神经张力增大为窦性心动过缓发生的主要因素[15]，与本研究结果相似。方冬平等[16]对10例年轻窦性心动过缓患者成功施行心脏结周神经电位消融治疗，随访2～12个月，8例症状消失，且无并发症，证实此类患者窦性心动过缓的发生是由迷走神经张力的病理性增大引起的。
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周亚：经过一年的努力，我们的“三大战役”取得了阶段性成果，“八项改革”也迈出了关键性的步伐。
一年来，我们统计战线紧紧围绕全市中心工作，在体制机制创新、技术手段方法创新、积极主动的出谋划策等方面做了大量工作。
就拿我们“三大战役”之一的上海市经济社会发展综合数据平台来说，它将被《上海市公共数据资源整合实施方案》纳入重点领域建设的七大数据主题库（七大主题数据库分别为政务服务、市场监管、公共安全、公共信用、城市管理、社会治理和社会经济）之一，作为推进全市公共数据资源应用的重要抓手，这也是数据资源整合最高阶段的目标。在全市大局中，综合数据平台将为市委、市政府和各区委、区政府提供一站式、全方位的综合数据服务，为本市经济社会管理提供全面高效的数据支撑，这是这个平台相对其他平台而言独特的定位，同时也对平台基础数据库架构设计及如何做好与市大数据资源平台衔接提出了更高的要求。因此，在前期准备中，无论是在数据清单梳理、指标管理，还是在数据导入、专题分析模块开发等环节，我们都秉承统计人严谨求实、兢兢业业、扎实细致的优良传统，以需求为导向，深入了解目前经济社会综合数据共享交换过程中的问题、难点，找到部门协同应用的痛点，努力满足各部门、各区对综合数据共享应用的共性需求和个性化需要。在时间紧、任务重的情况下，平台总体框架和基本功能已经初步成型，2018年的阶段性目标已经实现，十分不易。
记者：去年年末召开的中央经济工作会议上已经全面分析了当前及今后一段时间国内外的经济形势，总体来说比较严峻。请问您对统计工作面临的新形势是怎么看待的？
周亚：经济形势越严峻，统计工作就越会有挑战，因为各个部门都会越重视统计。面对这样的形势，统计工作既要“不为所动”，又要“为其所动”。所谓“不为所动”，是指统计部门要坚持底线思维，守住红线，把住数据质量关，严格按照中央提出的防范和惩治统计造假的要求，坚守原则。要找准战略定位，基础工作要有坚韧性，要持之以恒，不能急功近利。所谓又要“为其所动”，是指统计部门也是各级党委政府的重要职能部门，必须站在全局的高度，服务大局，为领导、为党委政府、为各部门和社会分忧解难，主动作为。任何时候，我们统计工作都要发挥好经济社会发展晴雨表、测量仪、指示器和风向标的作用，正确引导社会、引导市场，准确提供信息数据，支撑决策的调控。
记者：具体到2019年的工作中，您认为该怎样来体现“不为所动”和“为其所动”？
周亚：习总书记指出，统计工作是经济社会发展中重要的综合性基础性工作，是宏观决策和社会管理的重要依据。因此党的中心工作在哪里，统计工作也必须延伸到哪里，这是统计工作必须围绕和服务的大局。2019年，上海统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话精神，以提高上海统计工作质量为主线，着力推进统计改革创新，加强基层基础建设，加快构建现代统计体系，着力服务好上海发展大局。新的一年，我们要全力打好统计改革新的三大战役、扎实推进八项重点工作。
记者：我还记得您去年谈到的打好“三大战役”、攻坚“八项改革”，一定都取得了不错的成绩吧？
记者：和去年相比，新的“三大战役”和八项重点工作新在哪里？
周亚：我想，这个“新”主要体现在突破、推进，体现在不断创新上。
本文提出的国际贸易专业实践教学体系结构，充分体现了高职教育的目标和国际贸易专业实践教学的要求。但要真正培养适应社会需要的人才，除了教学计划、教学内容、课程设置要进行相应的改革外，还应该注意校内外实训基地的建设及实践型教师的培养和引进，加强学生的职业素质教育和人文素质教育，培养学生健康的心理和积极向上的心态，并最终使学生得到社会的认可和接受。
简单地说，我们的“三大战役”主要是全力做好第四次经济普查工作，确保普查数据全面真实准确反映上海实体经济能级和核心竞争力；围绕GDP统一核算等改革重点，推动统计综合改革；加快建成上海市经济社会发展综合数据平台，进一步聚焦数据可视化展示、空间数据分析、跨领域联动分析等重点，促进数据分析应用能力实现明显提升。
八项重点工作包括了加快建立推动社会高质量发展的统计体系；探索建立适应上海商业和消费结构变化的贸易和消费统计体系，探索建立全面反映进博会效应、适应上海消费市场结构变化的“商品+服务”的总消费统计指标体系；力争在现代服务业的统计方法制度改革上取得新突破；进一步提高统计分析和应用能力；加快建立服务长三角一体化发展的统计合作交流机制；扎实做好第七次全国人口普查的前期准备工作；进一步增强区级和基层的统计力量；持续加强队伍建设，推进内部管理改革。
记者：这一系列工作成果令人期待。
“文化是一个国家、一个民族的灵魂。 文化兴国运兴，文化强民族强。”习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会报告中深刻阐明：“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”[1]40 文化遗产作为中华优秀传统文化的一部分，必须要“推动文化事业和文化产业发展，加强文物保护利用和文化遗产保护传承”[1]43。 2012年至2017年，习近平对文化遗产工作做出重要指示近40次，参加文化遗产领域重大活动10余次，到各地博物馆考察20余次，十分重视文化遗产的保护工作。 习近平的文化遗产保护观也在实践中不断成熟。
周亚：我个人对此充满信心！
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