关键词：城市；基础设施建设；投融资管理；完善；问题；措施
引言
完善城市基础设施投融资管理体制，需要地方政府深入研究、科学规划，结合目前城市基础设施投融资现状等进行积极谋划，寻求更多的多元化管理路径，加强专项资金的全面监管，引入市场化机制等打造健康竞争格局，这样才能切实提高城市综合发展水平，为市民群众带来更多的利好，提升群众的幸福指数。
1加强城市基础设施投融资管理体制建设的意义
当前随着国家乡村振兴战略的实施，城乡一体化发展进程稳步推进，城市基础设施建设的功能要求不断提高，不仅要满足城市地区的稳定发展，同时还应当统筹城乡发展资源，进一步优化城乡基础设施资源配置，这样才能更好地促进经济要素的合理配置，这样才能更好地提升城市整体服务功能。城市基础设施是保证城市经济、社会、生态等各项工作有序开展的重要支持，加强城市基础设施建设，需要源源不断的资金投入和保障，城市社会经济活动的开展，生态环境的改善等都需要基础设施保障，并且随着城市建设规模不断壮大，公众对城市发展方面的要求不断提高，城市基础设施配套建设等工作也应当进一步发展壮大。既要保证供水、供电以及能源和信息等经济类基础设施保障，同时还应当在就业、教育、社会保障以及公共卫生、安全、文化等方面加强公共服务基础设施建设，这样才能更好地实现资源共享，进而激发城市发展活力，全面提升城市发展动力。这些活动或者工作的开展需要城市加强发展规划，建立完善的资金保障机制，这样才能更好地保证公众利益的实现，进而为他们生活、工作等提供良好的发展环境。
2城市基础设施投融资管理体制方面存在的问题分析
2.1城市基础设施建设方面的财政资金投入力度需要不断加大，政府相关的扶持政策需要进一步完善优化
想要更好地保证城市基础设施投融资管理工作的有序开展，切实推动城市经济社会发展，应当不断完善和健全城市基础设施投融资管理机制，这样才能保证各项活动的稳定有序开展。但是目前地方政府对城市发展方面的关注度存在一些偏差，比较关注城市发展效益，对基础设施建设方面的投融资管理工作缺乏足够的重视，往往是上级部门安排或者要求开展相关的工作方可组织实施，政府相关的扶持力度有限，且没有充分考虑地区差异等进行统筹规划，现有的投资方式等比较单一和局限，没有形成持续性的长期投资规划和稳定的长效投融资管理机制，不利于基础设施建设工作的有序开展。
2.2城市金融体系尚不健全，城市投资环境缺乏特色性
一方面在城市基础设施投融资管理方面需要有完善的金融体系予以保障，这样才能更好地完善城市基础设施的功能，保证基础设施建设和运行等各个环节的工作有序开展，目前城市地区金融机构对城市基础设施建设方面的关注度不够，加上城市基础设施建设本身是一个投资回报率低且收益不稳定的项目，从而不利于吸引相关的金融资源向城市基础设施建设方面流入，投融资管理工作还需要不断加大，另一方面城市基础设施建设方面缺乏长远规划，城市服务定位等功能比较单一，城市建设缺乏特色等，不利于投融资机制的建设和运行。
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3加强城市基础设施投融资管理体制建设的具体措施
3.1采用PPP模式投资基建项目将迎来立项方式的转变
虽然该条例没有明确将PPP项目纳入公共投资项目范围，但结合上述公共投资项目定义以及条例要求，指导和促进公共投资资金，并鼓励上段所述领域的社会资金流动，可以看出，与公共预算机制有关的PPP项目仍然属于公共投资项目范畴，应当适用公共投资项目批准条例的相关规定。此外，《条例》对政府和企业投资的主要方向作了区分，这也不符合财务主任第92条和财务主任第10条规定的政策指导方针，即严格控制社会资本参与纯粹公共收费项目，鼓励利用社会资本力量提高市场剥削水平。但另一方面，为了深化国家对管道和管道的改革，提高项目审批效率，对于市场水平高、资金流量相对稳定的商业项目(和部分准商业项目)，政府可以选择不参与PPP模式的社会资本筹集，在这种情况下，PPP项目必须根据企业投资项目进行立项核准或备案。。
3.2完善政府主导、各级政府合理分工的公共财政投资体制
首先，就是要不断的协调政府之间的投资工作，充分发挥基层政府的重要作用，一方面，可以更好的促进政府部门投资水平的提升，另一方面，各级政府之间投资工作的高效配合，也能在很大程度上推动基层政府职能的有效发挥。具体来讲，一方面要保持城镇政府在城镇基础设施建设中的主导地位，另一方面，还要注意上移中央与省政府的部分城镇基础设施和公共服务设施投资职能，努力打破地方政府过多承担城镇基础设施和公共服务设施建设的格局，促使高层政府的投资力度。
3.3健全投资回报补偿体系，加强资金专项监管。一方面要围绕
社会资本的投入等方面完善投资回报补偿体系，吸引更多有实力、信誉好的企业等参与到基础设施管理过程中，鼓励他们组建上市公司等争取更多的资金融入。另一方面要着力加强城市基础设施投融资资金的专项监管，引入竞争机制等加强内外部综合审计，加快管理体制改革，积极推行项目法人负责制、项目承包制等方式，借助现代信息技术等加强智慧平台建设，对城市基础设施建设投融资平台等不断完善和优化功能，加强安全防护，对专项资金使用和管理等情况进行全方位的分析研究和总结，分析规律和走向，形成更多的分析成果，提升信息资源共享水平，最大限度提升资金资源最优化配置利用效能。此外还应当进一步完善风险评估与预警担保机制，根据不同的投资项目，精准测算投资周期和回收风险等，通过风险评估指标体系的建设等对资金来源等风险进行全面评估，通过引入担保机构，加强担保基金建设等方式，进一步形成利益与风险共担机制。还应当进一步完善投融资利益管理方法，有效化解投融资主体之间多元化可能造成的矛盾或者冲突等问题，从而通过正面激励的方式和科学引导的形式全面推进城市基础设施建设稳定有序开展。
结束语
总之，城市和城市基础设施是城市生存和发展所需的工程和社会基础设施的通用术语，而公共服务设施主要是为公众参与社会经济、政治、文化活动等提供有保障的服务的设施，这两个设施是城市和城市发展的坚实基础。尽管在社会发展方面取得了稳步进展，但城市基础设施和公共服务的建设已经取得了显着成果，但在投资和融资方面需要努力。
参考文献
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论文作者:杜强
论文发表刊物:《中国电业》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/24
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