奉化：让残疾人办事“一次不用跑、一个都不少”
文|奉化区委改革办
奉化区召开全区残疾人工作会议布置跑改工作（奉化区委改革办供图）
“最多跑一次”改革，没有局外人，更不能将残疾人置之度外。惠残工作仍是当前社会公共服务的短板之一，是“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸的空白地带。从奉化区来看，目前共有持证残疾人15782人，其中50岁以上11938人，占比超过75%，小学以下文化程度10332人，占比达到65%，重度残疾3989人，精神残疾者2357人，这些残疾人在生活、工作、办事等方面存在各种各样的困难。为此，奉化区以5·19全国助残服务日为契机，全面启动残疾人办事“最多跑一次”改革，努力实现残疾人办事“一次都不跑，一个都不少”的改革目标，积极争当全省惠残改革的领跑者。
提高固有服务水平助残显成效
按照“四减八统”原则，重构助残服务事项。目前，奉化已全面梳理了助残服务事项，按照减时间、减流程、减环节、减材料要求，以主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时间、表单内容相统一为原则，重新构建了助残服务事项，确保助残服务事项最简化、最优化、最快化。如首次申领残疾人证，申请人需提交的申请材料由原先的7份材料减到1份材料，办理时限由原先的残疾评定后20个工作日减到残疾评定后10个工作日内；换领残疾人证，申请人需提交的申请材料由原先的2份材料减到不需要提交任何材料；补领残疾人证，申请人需提交的申请材料由原先的3份材料减到1份材料。
按照“一网三联”要求，搭建网上服务平台。成功搭建智慧残联信息化管理服务网，深度强化了区残联、镇（街道）、村级组织三级联动机制。当前，奉化智慧残联信息化管理服务平台已通过多次测试并在尚田镇、锦屏街道、萧王庙街道试点推行后不断修改完善，近日可交付。6月中旬，对基层镇（街道）、村（社区）残疾人工作者进行业务培训，全区启用信息系统，全面推进改革事项。
按照“一路通享”目标，实现九项惠残服务“零跑”。奉化已将残疾人评定发证与证后惠残优惠政策享受衔接起来，通过“网上办、部门跑、联合办”等一条龙服务措施，首批对残疾儿童康复补助、三四级残疾人城乡居民医保参保补助、残疾人基本型辅具适配等13项惠残政策实行“一事联办”，使残疾人在领证的同时通过填表便可享受13项惠残政策，实现残疾人“零见面”“零次跑”。
按照“1+X”组织架构，形成助残服务强劲合力。建立助残服务“最多跑一次”改革联席会议制度，强化部门联动，形成工作合力。对无行动能力残疾人（监护人）提出的办事服务需求，残疾人专职委员主动上门服务，帮助残疾人掌上申请办证，协同做好送证、送卡、送辅具服务；对主责主业在其他部门的，通过推进业务协同、数据共享，实现一窗受理、内部流转、事项联办，如与公安、民政等部门建立身份户籍、死亡等数据实时共享机制，确保死亡人员及时注销。
构建“掌上申+帮你办”服务机制，助推残疾人办事“一表清，不离家门能办事”。一是梳理整合服务事项，实现“一张表”申请。改变表格多、填写多、申办多现状，以证件办理和政策享受为“一件事”，全程梳理业务流程，充分整合数据信息，重新设计申请表格，达到信息填写和证件申办最简化。二是完善助残工作机制，实现“一体化”联动。强化区残联、镇（街道）、村级组织三级联动机制，加强助残服务专职委员和评定医生队伍建设，组建一支残疾人身边的“专职委员”服务队伍，推进助残服务向基层、农村延伸。三是完善智慧服务平台，实现“一平台”服务。依托智慧服务管理系统，通过政务服务网、“浙里办”App实行网上、掌上自助申请（或专职委员协办申请），远程审核，结合上门服务、基层协办等方式，构建残疾人办事“就近办、网上办、帮着办”的服务体系，力争实现“惠残服务一表清，不离家门能办事”目标。
构建全新服务机制惠残在行动
记得有一次，我大概是说了很过分的话，妈妈受了气，晚上偷偷躲在被窝里哭。那是我第一次见到妈妈哭，我一下子慌了，完全不知道怎么办。我想要安慰她，却怎么都开不了口。那一瞬间，我觉得自己是这个世界上最没用的人。
构建“定点评+专家约”服务机制，试推残疾评定“个性化，不出院门能定级”。一是推出住院评。将残疾评定前移至3家定点医院，扩建专家队伍，符合条件的肢残特征明显的残疾人“掌上申”后，在住院医院（或就诊医院）直接评残。二是推进上门评。对有特殊困难的无行动能力残疾人，经审核后，由残联牵头，组织专家组提供一月一次的上门评残服务。三是推行预约评。经与卫健局、相关医院对接、协商，推行残疾评定专家预约制，根据不同残疾种类，指定3家定点医院，从过去的一月一评增加到一周一评。残疾人评残网上（掌上）申请后，区、镇（街道）残联预约医院专家，将具体评定时间、地点短信告知残疾人或其家属，到时按预约时间、地点评残。通过定点医院住院评、专家上门评、常态化预约评等个性化服务模式，结合残疾证承诺制取代公示制等措施，力争让更多残疾人实现评残不出门、制证“一周办”。
小编细查发现，“晨起喝水伤身”的具体说法是：晨起喝水多伤脾阳。原因是早上为人体阳气生发之时，而水属阴性，喝水容易伤害脾阳。
构建“数据联+网上转”服务机制，助推惠残优策享受“一路通，不跑部门能享受”。一是搭建数据共享平台，实现相关信息“一网流转”。打破区域内数据壁垒，将残疾人身份信息、电子证照、户籍变动、经济状况、参保情况、医疗救助及就诊资料等数据在部门间流转，实现网上“跑”数据。二是加强政策业务衔接，实现惠残事项“一路通办”。完善惠残服务措施，整合部门内外资源，借助“网上办、部门跑、联合办”模式，使残疾评定、证件发放、惠残事项衔接成“一条龙”服务，力争残疾人享受政策阳光“一个都不少，一次也不跑”，实现“惠残事项一路通，不跑部门全享受”的目标。
我家里那台缝纫机，只要爷爷奶奶在家，就从来没有停过踏踏的声音。之前村民用针缝衣服，清清晰晰的针线又别扭又难看。有了缝纫机后，村民便喜欢拿衣服来给爷爷奶奶缝缝补补。爷爷戴着眼镜缝补衣服，奶奶穿针引线缝纫成了我家夫唱妇随的风景。开始，我以为缝衣服有工钱，可以买糖解馋。可是爷爷奶奶不止免费帮村民缝补衣服，还热情地请他们吃粥饭、吃粑粑。这样，他们再叫我穿针剪线我就不乐意了，爷爷奶奶就教导我们，要力所能及地帮助别人，别做一个计较的人。
责任编辑：刘怡然
标签：最多跑一次论文; 社会公共服务论文; 空白地带论文; 残疾者论文; 残疾人论文; 公共服务领域论文; 局外人论文; 重度残疾论文; 奉化区委改革办论文;