人事部门在发展人才市场中的地位，本文主要内容关键词为：人才市场论文,人事部门论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在社会主义市场经济条件下，人事工作的实质是人才工作，而人才工作的核心是培育和发展人才市场。
长期以来，政府人事部门一直承担着围绕本地经济建设的需要对各类人才进行规划、引进、调配、合理使用的任务，是人才流动、配置的主渠道。在加快改革开放和建立社会主义市场经济体制的大背景、大环境中，市场经济的发展给人事部门职能带来了根本性的变化，人才市场的培育和发展程度在一定意义上取决于人事部门的更新观念、解放思想和转变职能的程度。人事部门如不抓紧培育人才市场，人事工作的路子将会越走越窄，到头来将会失去在国民经济和社会发展中应有的位置。从这个意义上说，各级政府人事部门在培育和发展人才市场中应居于主导地位。
人事部门居于人才市场的主导地位，也是确立人才和用人单位主体地位的需要。市场经济正常运行的基本条件是生产要素进入市场，按市场规律进行交易，人才市场的正常运行也同样要求各类人才和用人单位作为人才市场主体进入市场，做到人才自主择业，单位自主用人，市场调节供求，公平竞争，合理流动。
落实各类人才的择业自主权，就必然要求勇于改革现行的人事管理体制和管理制度，破除人才单位所有的刚性结构；实现用人单位的用人自主权，就必然要求认真落实《企业法》和《国有企业转换经营机制条例》的精神，下放人事管理权限，赋予单位选择所需人才，辞退不合格人才，解聘不称职人才的权力。
既然人事部门居于人才市场的主导地位，那么应发挥怎样的作用，才能充分体现其主导地位呢？
——积极发挥政策引导作用，促进人才市场健康运行。人才市场缺乏政策引导，就不能促进人才的合理流动，市场就没有生命力；缺乏法律规章的支撑，市场机制就非常脆弱，就会出现不公平竞争和争议纠纷等，这对于人才市场的正常发展是十分不利的。因此，人事部门应在积极引导人才市场向健康方向发展的过程中把握“四个有利于”的原则：即围绕有利于经济建设的需要，有利于人才合理流动，有利于调动人才与用人单位积极性，有利于人才资源的合理配置，不断完善市场管理、合理流进、流出、辞职辞退、兼职与第二职业、社会服务、争议仲裁等法规，逐步实现由初始时通过行政手段干预开放的人才交流市场，发展到用人单位与个人都能主动走向市场，形成“要人才找市场，要信息到市场，要流动跑市场”的良好局面；逐步实现由人才配置与人才奇缺并存，向调剂交流、合理使用转变；逐步实现由人才的单位所有，向合理流动、社会所有转变；逐步实现人才流动由单向选择，向双向选择转变；逐步实现由“统包统配”的人才资源配置模式，向国家宏观管理下市场对人才资源配置起基础性作用的模式转变；逐步实现由牵线搭桥协调服务，向功能齐全、服务周到的社会化服务保障体系转变。
——积极发挥预测规划作用，促进人才市场高效运行。本地区、本系统、本行业究竟需要多少人才？需要什么专业、什么年龄结构、什么技术层次的人才？人才市场必须有一个清楚而又比较接近实际的信息库，否则人才市场将会是盲目的，缺乏科学性、系统性和预见性，人才市场也就不可能合理有序地运行，运行效益就不高。因此，县级人事部门的一项重要职能，就是要积极参与区域性人才信息网，建立各类人才库，并根据本地区的经济和社会事业发展，制定出人才开发、培养、配置使用的规划，按照规划要求和人才市场规律，指导和管理人才市场的运行发展。与此同时，人事部门在预测和规划人才开发过程中，应处理好以下几个关系：人才发展规划与经济建设、社会事业发展同步；本地人才发展规划与国家、省、市的人才规划相配套；人才开发培养与配置使用一致；人才供给与人才需求基本平衡；人才市场机制的发育与人才的培养、流动、使用相适应。
——积极发挥调节控制作用，促进人才市场有序运行。人事部门应该依据政策、法规和必要的行政手段，从宏观上加强对人才流动的流向、流量、流速的调控。要根据国家各个时期建设的需要，不断保持各行各业、各重点工程、项目等人才结构的优化配置，防止人才分布失衡，人才流动失控，以促进人才市场有序运行。当前，现有人才的总量及质量远远满足不了经济快速发展的需要。在这种形势下，政府人事部门的主要任务是迅速增加人才总量，提高人才质量，扩大人才市场的流量，在加速人才流动的基础上，控制不合理的人才流动。具体应从以下几方面入手：要加强人才流动流向的引导，把人才从非物质生产领域引向物质生产领域；从富余的单位引向急缺人才的单位；引向经济效益好、市场潜力大的重点企业、重点工程、重点建设项目；引向乡镇企业、艰苦落后的行业，保证各类人才充分地施展自己的才华，发挥最佳的社会效益。要千方百计增加人才供应，一是眼睛向外，广揽博收“引”人才；二是眼睛向内，千方百计“挖”人才；三是眼睛向前，放远目光“育”人才。要有计划地控制人才流动速度，对于合理的人才流动仍然要加强监控，确保流动渠道畅通无阻，对于人才流动中出现的一些不合理现象，要及时采取措施，从而使人才流动与经济发展的需要相适应。
——积极发挥人事部门的监督管理作用，促进人才市场合理运行。在加快人才市场建设，进一步搞活人才流动的情况下，人事部门必须加强对人才市场活动全过程的监督管理。其监督管理的内容主要是：检查督促人才市场的运行是否严格执行国家的法律、法规和政策，比如，对于目前人才流动中出现的“几不要”的混乱现象，人事部门依据有关政策，应责成有关方面予以纠正；监督落实用人单位的用人自主权和各类人才的择业自主权，确保用人单位和各类人才在人才市场中的主体地位；监督人才交流活动，严格按照公平、平等、竞争、择优的原则，实行人才招聘公开，保证公平竞争，流动合理。
——强化人事部门服务于人才市场的职能，增强人才市场的竞争力。人才市场是否能保持旺盛的生命力，在竞争中立于不败之地，主要取决于服务质量。在人才市场建设中，人事部门应不断增强为经济建设服务、为用人单位服务、为各类人才服务的意识，积极开拓、勇于创新，不断改进服务手段，拓宽服务范围，形成多层次、多功能的覆盖全社会的人才流动社会化服务体系，为经济建设、各类人才和用人单位提供全方位服务。当前需要加强的是：①完善信息咨询服务。将政策信息、用人单位信息、各类人才的科技成果和简历建立数据库，供市场主体了解各类信息，解决人才与用人单位之间信息闭塞的问题，为人才流动提供便利的条件。②完善调解仲裁服务。③建立健全人才流动的社会化服务体系。当前，人事部门除了改进服务手段、拓宽服务范围外，还要把完善社会化服务体系当作促进人才市场发展的重要一着来抓，协同有关部门逐步建立起包括流动人员登记、人才信息发布、人才招聘与推荐、人才测评、档案管理、职称评定、转岗待业培训、工资定级、待业、养老、医疗、伤残等各项社会化保障业务，解决人才流动中“卡脖子”的问题，排除流动人才的后顾之忧，推动人才合理流动，促进经济发展和社会进步。