摘要：水利工程建设监理作为水利工程建设质量和安全的重要保障措施，其工作水平直接影响着水利工程的整体质量和安全。水利工程建设目前均委托具有相应资质的监理单位管理，这种管理方式的效率更高、力度更大，但也存在着一些问题亟待解决，比如建设单位忽视监理工作的意义、施工过程中不能按照规定程序和标准严格实施，严重挫伤了监理工作的积极性，下面对水利工程建设监理中存在的问题进行简要的分析和探讨。
关键词：水利工程；建设监理；问题；解决对策
我国水利工程建设监理制度推行了20多年，培育了多家监理单位和监理工程师，对水利工程建设管理水平及控制水利工程建设质量和提高投资效益发挥了重要作用。
1 水利工程建设监理概述
水利工程建设监理是指具有相应资质的水利工程建设监理单位，受项目法人的委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动，包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。
水利工程建设监理单位是受项目法人委托的，所以说在水利工程建设过程中水利工程建设监理要严格按照相关的法律法规和规定进行管理，这样才能完成项目法人的委托，也才能保证水利工程建设的质量。水利工程建设监理在监理的过程中要求使用的方法是科学的，在进行监理的时候是全面的，这样才能在最大限度上保证水利工程监理的有效进行。
2 水利工程监理中存在的问题
2.1 业主与承包方对监理工作轻视和意义认识不清
许多业主方认为监理工作的意义不大，委托监理单位是因为出于国家政策的规定和应付政府部门的检查不得已而为之，或者认为工程监理工作是代替了自已在工地的检查、检验工作。这样造成实际建设过程中，把监理人员当成是自己的附庸，认为监理人员必面听自己的为业主的利益服务，如建设中工地出事故了监理还是一个很好的“替罪羊”。这样造成监理单位工作比较尴尬，影响指令正确和迅速下达，不仅拖慢施工进度同时工程质量也难以保证，使得建设工程的效益降低。
另一方面承包方对监理工作的意义和作用没有清楚的认识，也会产生诸多负面的影响。一些承包方认为只要糊弄过监理这一关就没事了，工作中专门针对监理进行应付或者将监理工作等同于质量检测，在工程施工中完全的放飞自我，抛弃了自检过程将质量检测完全依赖监理，这种对监理工作认识的片面行为结果是对工程质量造成了很大的危害。
2.2 不按法律及规范办事，工作中漏洞百出
在水利工程建设中，一些具体的实施方案、工作程序不按照法律和工程建设的施工规范要求进行，结果出现工作不闭合，漏洞百出，这主要是一些施工人员和监理人员对监理工作和监理合同法律效力的漠视，包括业主、设计单位都有这样的现象发生。会导致职责混乱、责任不清，影响工作目标的实现，因此必须确保在施工过程中严格按照施工规范办事。
2.3 对水利工程建设监理专业重视不平衡
在传统的水利工程建设过程中，业主方和承包方对水利建设工程的主体（土建）比较重视，对相关的配套设施及设备（机电及金属结构设备制造）存在较大忽视，业主方除对水利工程施工监理重视一些，其他都比较忽视，甚至都不进行专业招标，导致水利工程的功能效用无法得到充分发挥，甚至给水利工程的维护管理工作带来较大难度。
设备存在着管理不当的现象，许多的设备在购买过程中过于轻率，没有确保设备的质量。同时，在后期的使用过程中，工作人员没有对设备进行妥善的保管和维护，使得设备故障频发，严重影响水利工程的施工进程。
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2.4 监理单位和监理人员管理水平和执业精神亟待提高
监理单位的管理水平是监理单位综合实力的反映，监理单位必须具有承担监理业务相适应的经济、法律、技术及管理人员，完善的组强章程和管理制度，并具有一定数量的资金和设施，这些都是能够突出反映监理单位的管理水平。
相关监理人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中遇到一些问题急需解决，当施工人员和建管人员束手无策时，监理人员也无法拿出行之有效的解决方案。另外监理机构组织大多是临时拼凑的，缺乏必要的执业精神，导致一些低素质水平，不合格的技术人员以及管理人员进入到水利水电工程施工中。
3 加强水利工程建设监理工作的具体对策
3.1完善法律法规，营造良好外部环境
加强宣传，提高认识，政府或行政部门要加大水利工程建设的法律、法规的宣传，不断完善相应的建设法律法规及监管程序，使水利工程监理工作的整体质量得到有效保障。
首先，水利工程的建设业主方多为政府部门，建设高质量、高标准的水利工程能给人民带来最大的利益，造福于民。对施工单位而言没有按监理要求组织施工，不能获得工程款，出现问题还要追究相应的法律责任。水利工程建设的业主及施工单位深刻认识到监理工作的科学性、合理性，结合工程实际情况组织施工。从而把强制性的监理变为主动委托监理，自愿接受监理。
因此监理单位和监理人员履行好自己的监理职责必须和各方进行良好的沟通，获得各方的信任，这样才能取得其他参建各方对监理工作的积极配合。
3.2按章办事，减少工作中的失误
无规矩不成方圆，监理工作有一套完整的程序，当遇到一些不规范的行为时一定进行纠正。为确保水利工程建设的高质量和各方的权益，避免工程质量、进度、投资等方面出现失控，应当严格按照施工合同及规范进行，纠正违规行为，减少监理工作中出现的失误。
3.3配套设施和设备（机电及金属结构设备制造）的监理工作
配套设施和设备（机电及金属结构设备制造）是水利工程修建过程中的重要组成部分，对它们进行妥善的处理，有利于提高工程质量。首先，业主采购中要特别重视，当前科技的发展对方方面面都产生了影响，水利工程修建过程中有很多高科技的设备，利用这些设备能够很快地提升工程的建设速度和建设质量，还能降低后期的运行维护成本，质优价廉的设备后期出现的故障也比较少。另外监理人员和施工单位要正确认识到设施、设备的重要性，建设配套工程也要按照主体工程的标准和要求进行施工和管理。设备保管工作，监理人员可以在一定时期内就要求施工人员对设备进行养护，确保施工过程中不会由于设备问题而发生工程延误的现象。对于水利工程施工过程中的设备挑选工作，要进行货比三家，选择那些质量好的厂家，避免设备的质量达不到设计标准。
3.4提高监理单位管理水平，加强监理人员素质培养
要提高监理单位的管理水平，就要强化监理单位的服务和责任意识，必须在市场中进行竞争，获得市场的认可才能在竞争中存活下来，也使监理单位能够充分的认识到管理水平的重要性，学习到更多先进的管理水平，建立现代企业管理制度，健全质量控制体系。
监理单位要对监理人员进行业务培训，提高知识水平和业务能力，不断培养监理人员的工作责任感。监理人员要结合自身素质不断的积累更多的管理经验，具在良好的业务能力和专业技能，干一行爱一行的责任感，同时监理机构往往采监理总工程师负责制，对监理人员的综合素质也是一个考验。
4 结语
如果我们在工作遇到这样的问题并不可怕，有时我们要主动寻找问题并解决，本文的讨论也是在寻求更多方法和建议来解决问题，不断完善我国的水利工程建设监理的工作。
参考文献：
[1]张磊.水利工程监理工作中出现的问题及解决对策[J]. 山西水利，2018（01）：44-45.
[2]徐洪喜.水利工程监理中的问题与解决对策[J]. 建材与装饰，2017（07）：274-275.
论文作者:朱成相
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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