摘要：在越发激烈的市场竞争下，市场经济体制的建立，实现了市场的开放化，同时建筑市场面临严竣的市场竞争，为了取得理想的投标质量，建设工程管理机关应对工程招投标有关知识进行深入了解及学习，严格遵循规章制度，从而实现对各个环节的动态控制，有效的防范各类违规违法行为。
关键词：建设工程；工程招投标；问题；措施
引言
招投标工作是建设行业最重要的活动，对规范建设工程市场有重要的作用，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，各地建设行政主管部门应进一步重视规章制度的完善，执法工作的实效，始终秉承在法制化轨道上发展招投标工作的原则，以期真正实现招投标工作“公开、公平、公正”的初衷。
1建筑工程招投标的概念
“招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式是指招标人对工程建设货物买卖，……，招标人按照规定择优选择中标人的活动。”以此类推：建设工程招投标指承建方依据现有法律和规则开展某项社会竞争性的建设工程交易活动，各项交易活动的前提条件都已提前通知并发布，参与竞争的投标者都会根据相关文件的要求和标准参与竞标，主办方依据竞标分析，资质审核，效果评估，经济分析，从众多竞标者中择优选择合适人选，签署合作协议（合同），最终实现以投资收益最优化为最终目标的经济法律行为。
2建筑工程招投标中存在的问题
2.1 规避招投标
随着当前建筑行业的不断发展，并不是全面的项目都会积极的参与投竞标的活动中，再加之在某种程度上受到经济的影响，当前管理模式依然遵循“计划”的原则而实行的经济体制。因此，有些工程就会想尽一些方法来逃避招投标，而采取其他方式进行决定的有很多单位。大部分企业一般都会想尽办法去争取到施工权，致使在争夺过程中出现很多违法的现象。从另一个角度来看，还会存在投标人之间所发生的串标行为。一些单位在投标的前期阶段，他们在私下已经商讨如何出价，为了能够争取到中标权利，将投标标价随意的改动，将建立公平透明的原则给损害了。还有一小部分单位为了不想进行招投标 ，私下将工程进行分割，逃避招标。
2.2相关法律法规不够健全
虽然招投标管理系统项目管理规范化的标准，我国工程建设到一定程度，在一定意义上，基本上能做到“公开、公平、公正”和“充分竞争”，但相关的法律和法规不完善的建设项目。目前，在中国的规章制度和法律法规和其他规范性文件的招标投标管理的有关措施，各级人大政府制定的，对中国国家有关部委和全国人大等部门，各部门在这些法律法规制定的主观表现，在一定程度上不够科学合理，不够全面，从而大大降低了约束力和执法。
2.3层层转包，违法分包
采取层层转包亦或是违法分包的情况是诸多非法分子为了眼前利益而做出的违法现象。建筑工程中包含很多的承包商，如专业承包、劳动分包等。通常情况下，建筑工程的规模在较大的情况下，首先会将工程的项目交给总承包企业，然后开展相应的施工工作。接着将部分的手工环节，如电梯安装、防腐保温等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，这是因为这种分包现象，无法确保施工的整体水平，从而却出现了“豆腐渣工程”的情况。
2.4招投标方式繁琐，造成社会资源浪费
目前，我国建筑工程招投标的流程较长，以工程量清单计价模式下的投标程序为例， 获取招标信息-准备资料报名-投标-中标-签订合同， 在这个过程中要经历的程序多达十几二十个，每道程序的要求和材料还不一样 ，严重导致社会资源浪费，为违法现象的出现创造了太多机会，最终影响了建筑市场的有序性。
3加强建筑工程招投标管理的对策
3.1加强监督监管，规范招投标运作
为了确保工程招投标管理工作可以顺利的进行，相关部门应当在招投标时采取统一化的管理模式做好管理工作。首先，为了进一步加强招投标管理对各个环节的监管工作，相关单位应当对其严格的审查。其次，相关单位一定对所提交的资料进行检查，与网上的信息做好详细的对比。最后，为了在招投标过程中出现暗箱操作等情况的出现，应当在第一时间报建完毕以后就可以对所确定的工程采取发包的形式，从而提高市场的自律能力。
3.2对监督体系进行完善
招标过程中应不断完善监管手段，通过对监管资源的优化与改良，促进监管水平的全面提升，进而为整个招标活动的健康有序进行提供保障。一方面，政府应该通过积极的引导并制定相关规范，促进各个执法部门通力配合，进而全面优化和完善建筑工程项目的合同，提升合同签订的有效性；另一方面，在监督招投标的整个过程中恰当运用科技手段。对出入招投标活动现场的人员进行逐一登记，严格审查，在现场布置摄像头对整个过程进行全程记录。此外，为减少因工程转包而影响工程质量，应要求投标企业在合同中承诺不会将工程转包，使招投标监督水平显著提升，同时还应在合同中注明建设项目承包单位和业主的各项权利义务，进而为双方的权利和义务能够实现提供保障。
3.3采取各种手段，加大查处力度
首先，相关单位要主动的发现案件线索。其次，为了能够将管理工作中存在的不足之处进行弥补，相关单位就需要采取多种手段来激励群众举报不良行为，如通过财务审计、专项检查等。最后，对有在招投标时出现行贿，甚至是采取违法的形式来获得招投标的资格，一经发现都应当依据相应的法律制度来严格惩罚，为了起到警示的效果，相关部门还可以将具有典型案件的事情曝光。
3.4加强对工作人员的专业能力培训
工程招标对整个企业未来发展和所需招标项目工程质量都有直接影响，因此对招标过程一定要做到谨慎和重视。对于参与工程招标过程的工作人员，应具备较强的专业技能和相关的法律知识，为招标活动规范进行提高保障。为此企业可以对参与招标活动的人员开设各类培训，使工作人员能够规范的完成各类招标文件的编写，并对招标文件的确切要求有准确把握，从而避免由于法律知识的单薄和专业知识的缺乏导致工作中出现失误的情况发生。
3.5优化招标方式，简化开标程序
招标方式的优化可以从以下几个方面来实现： ①采用电子招投标代替递递交纸质标书；②实行网络报名；③采用资格后审的资格审查方式。 开标程序的简化可以通过投标文件的网络递交，在线开标来实现。 以缩短投标时间，降低投标成本，进而节约社会资源。
3.6合理配备投标人员
项目中标的基础是报价资料的完整准确，这就需要招投标过程的精确到位的编标人员的选配。必须要根据工程项目所设计的专业，对编标人员进行合理分工，明确招投标目标，切实落实各责任，确保施工组织方案科学合理。
结束语
随着当前市场激烈的竞争形势下，将经济体制不断完善，从而达到开放化的目的，与此同时也对建筑市场提出了更高的要求，为了能够争取到理想的投标水平，相关单位就应当对招投标的各个环节进行熟练掌握，严格按照制度要求，进而能够控制招投标的全部流程，对不同种类的违法现象加以预防。
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论文作者:蔡佳楠
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/13
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