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中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1673-1298（2008）03-0003-07
今年是我国实行改革开放政策的30周年，30年来我国各项事业都取得了举世瞩目的成绩。教育事业也不例外，取得的成绩是空前的。本文不可能列举30年来教育取得的伟大成绩，但可以概括起来从观念的转变、事业的发展、制度的创新、科研的繁荣四个方面来说明。
观念的转变
改革开放30年最重要的成果是思想解放，从而解放了生产力，极大地调动了人民群众的积极性。“实践是检验真理的唯一标准”的讨论，打破了禁锢思想的精神枷锁，才有党的总路线的转变，才有改革开放的政策。
最近读了时任科委副主任吴明瑜回忆1977年为全国科学大会筹备的情况，了解到那次大会对思想界学术界的影响之深远。邓小平同志在那次大会上的讲话有两个重要的论断：一是科学技术是生产力；二是知识分子“是工人阶级自己的一部分”。这两个论断改变了国家的命运，也改变知识界的命运。[1] 从此中国走上了建设社会主义现代化新长征的道路，同时迎来了科学技术的春天。
教育界也不例外，正是在思想解放的前提下我们对教育的本质和功能有了新的更深刻的认识。长期以来受“左”的思想的影响，教育一直被视为阶级斗争的工具，历次政治运动总是先从教育领域开始，知识和知识分子不被重视。“文革”以后，邓小平同志主持中央工作，首先提出人才问题。1977年邓小平同志在一次座谈会上说：“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。”提出要“尊重知识，尊重人才”。全国科学大会也就是在邓小平同志这个思想指导下召开的。1978年召开了“文革”以后的第一次全国教育工作会议，邓小平同志在大会讲话，再一次强调知识的重要，号召青年学生自觉刻苦地学习科学文化；提出教育事业必须同国民经济发展的要求相适应。
1979年夏天一场关于教育本质的大讨论就是在这个背景下展开的。
教育的本质是什么？它有什么功能？通过讨论，虽然对教育本质属性没有达成一致的意见，但有一点是大家共识的，就是教育是培养人的活动，是人类发展的必要条件，是人的自身发展的需要；教育对于社会，不仅有政治的功能，还有经济的功能、国防的功能、文化的功能等等。教育要为社会的物质文明服务，还要为社会的精神文明服务。因此，教育具有促进人的发展和促进社会发展的两大功能，而教育促进社会发展是通过促进人的发展来实现的。只有个体得到发展，才能为社会发展服务。教育的本质是传承文化、创新知识，促进人的发展。
30年来我们在建设社会主义现代化过程中越来越体会到人才的重要。社会主义现代化建设不仅要有高层管理人才、科学技术人才，还要有一大批掌握先进技术的在第一线生产的劳动技术人才，也就是说，只有全体公民的素质得到提高，现代化才能真正实现。因此我们要把教育放在社会主义建设中优先发展的战略地位。1995年中共中央、国务院在《关于加速科学技术进步的决定》中提出了实现“科教兴国”的战略，党的十七大报告把教育放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的框架中，并提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的目标。这些都充分说明了我们党对教育本质和功能的深刻认识。教育首先要满足人的自身发展的需要，教育是每个人享有的权利；同时教育要为社会的发展服务，所以要建设人力资源强国，使我国有强大的综合国力，能在当今日益激烈的国际竞争中立于不败之地。同时，只有国家强盛了，公民自身也才有充分发展的条件。30年来我们逐渐认识到这种辩证关系。
从“教育是阶级斗争的工具”到“科教兴国”、“教育先行”战略，这种教育观念的转变是30年来教育领域最大的成绩，它指导着我国教育事业的发展和深入的改革。
事业的发展
30年来我国教育事业得到空前的发展。
短短30年我们就在全国范围内实现了九年义务教育的普及，基本扫除了文盲。这在许多先进国家都差不多用了半个多世纪的时间才完成的。而且我国是一个发展中国家，是在农村人口占70％的情况下，在人口高峰期实现这两个基本的。这也是在解放思想的前提下，依靠广大人民群众的支持才实现的。1985年在做出决定用15年时间普及九年义务教育时，许多专家是有疑虑的，怕在我国当时经济还不发达的情况下能否实现。但结果实现了。近年来农村义务教育经费已由政府包下来，全部免除学杂费并免费提供国家课程教科书；城市义务教育也从今年开始免除学杂费。
高中阶段有了很大发展，2007年入学率达到66％。
高等教育实现了历史性跨越，进入了大众化阶段。1978年在校学生只有85.6万，2006年在校学生1849.31万人（包括成人高校学生约达2500万人），毛入学率从1980年的2％到2007年达到23％[2]。世界一流大学和重点学科建设取得了重大进展。
研究生教育有了很大发展。特别是学位制度，是改革开放以后才建立起来的，也是在邓小平同志的提议下建立的。他在1978年科学大会开会前就提出要恢复研究生制度，恢复教师职称制度。1980年五届人大九次会议通过了《中华人民共和国学位条例》开辟了我国研究生教育的新局面。1980年全国只有研究生18830人，2006年达到110.47万人，为国家培养了大批高层次人才。
职业教育也有了很大发展，虽然前几年一度有所削弱，但2005年国务院召开全国职业教育工作会议以后，很快得到发展，2005年全国中等职业教育在校生接近1600万，占高中阶段在校生约40％。高等职业教育在校生近1000万人。
信息技术在教育领域的应用，促进了教育信息化和现代化。远程教育在普及优质教育资源和职业培训等方面起了重要作用，是30年来我国教育发展的重要内容。
改革开放30年来教育的快速发展，使我国全体人民受教育的程度有了较大的提高，人均受教育年限1980年为5.33年，2005年达到8.5年。我国已经由一个人口大国转变到人力资源大国，今后的任务是要建立人力资源强国，为建设我国全面小康的和谐社会，为世界的文明和进步作出贡献。
制度的创新
30年来的教育成就离不开改革，教育体制改革和创新取得重大突破，有力地促进了教育持续发展。1977年恢复高等学校入学考试制度就是在思想解放以后的重大改革。这次改革一扫“读书无用论”的乌云，使各级教育都恢复了正常。1983年邓小平同志提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，确立了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的根本指导思想。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》更是拉开了教育全面改革的序幕，实现了全党全国在教育思想上真正向为社会主义现代化建设服务的转变。[3]
教育改革可以分为宏观的领导体制改革和学校内部体制改革两个层面。教育领导体制改革主要是确立了“统一领导，分级管理”的体制，实行简政放权，扩大学校的办学自主权。这一体制的确立，调动了各级办学的积极性。
在基础教育方面，中央把发展基础教育的责任交给地方，建立了“地方负责，分级管理”的新体制，普及九年义务教育就是在各级地方政府和广大人民群众支持下在短短的十五年时间内得以基本实现的。在这期间，重新建立了基础教育督导制度；在全国范围内进行多次课程和教材的改革，使它更符合时代的要求和中国的实际；在学校内部实行了校长负责制度、教师聘任制度、教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。一系列改革促进了基础教育的发展和提高。
在高等教育方面，进行了招生考试制度、收费制度、分配制度、教师聘任制度、后勤社会化制度等一系列改革；90年代开始又进行了高等学校领导体制改革，实行“共建、调整、合作、合并”的“八字”方针，把原来分属中央各部委和企业举办的学校改为中央教育部直接管理或由地方管理，使高等学校条块分割的管理体制转变为条块结合的管理体制，高等教育在改革中有了跨越式的发展。90年代，根据中共中央《关于教育改革和发展纲要》的精神，开展“211”建设工程，建立了一批重点大学校；在几十所重点建设的大学开展“985”工程，使高等学校成为国家创新体系的重要组成部分。“十五”期间，全国高校的科技创新成果累累，累计获得55％的国家自然科学奖、64％的国家技术发明奖、54％的国家科技进步奖；哲学人文社会科学研究成果更是约占全国成果的80％，发挥了“思想库”、“智囊团”的作用。
在职业教育、成人教育、民办教育等方面也有许多重大改革，这里就不一一列举了。
改革开放30年来的最重要的制度创新是开展了教育法制建设。改革开放以前我国教育只有政府法规法令，除宪法规定的教育条款外，没有一部教育部门法。改革开放以后教育的改革和发展不仅呼唤着教育立法，也为教育的法制建设奠定了基础。于是1986年4月12日我国第一部教育法《中华人民共和国义务教育法》经过全国人大六届第四次会议通过颁布，以后陆续颁布了《教师法》、《高等教育法》、《教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》，2006年又修订颁布了新的《义务教育法》，教育法制日臻完善，使我国教育走上了以法治教的轨道。
以上说明，教育制度改革和创新是这30年来的教育发展的制度保障，没有教育制度改革和创新就不可能有今天的局面。因此，教育改革和制度创新是30年来教育领域发展的重要成绩。
科研的繁荣
改革开放以前，我国可以说没有多少教育研究，一本教育学唱独角戏。十一届三中全会迎来了教育科研的春天，教育科学研究蓬勃地开展起来。经过六个五年计划，涌现了大批科研成果，创建了许多新兴学科，各地建立了教育科研机构，成长了一支科研队伍，为建立有中国特色的教育理论体系打下了基础。30年来我国教育科研呈现出以下几个特点：
第一，教育科研走出了书斋，结合我国教育改革和发展中的重大问题开展理论研究，为国家的教育决策服务，为学校提高教育质量服务。改革开放以前我国教育科研仅仅局限于师范院校的少数教学、科研人员，而且只研究中小学的教育教学等微观教育问题，很少研究教育与国家发展的宏观教育问题。改革开放以后教育科研界从第一天起就开始对教育的本质、教育与市场经济的关系、教育与社会发展、建立世界一流大学等重大问题进行讨论；同时引进国际教育新理念、新经验，研究学校教育、课程内容、教学方法和技术手段的改革。许多科研人员还走出学校，走到基层，开展了各种实验研究。
第二，教育科研走入了群众。改革开放以前教育科研队伍很小，只有几所师范院校的教育学科教师从事业余的研究，全国除少数设立于大学的外国教育研究机构外，没有单独的科研机构。据统计，1979年召开第一次全国教育科学规划会时全国教育科研人员，以师范院校的教育学科教师为主，总共不足400余人。30年来不仅有了一支庞大的教育科学研究队伍，而且教育科研成了广大教师促进自我发展、提高教育质量的主要途径。
中央教育科学研究所在改革开放后的第二年春天得以恢复，接着各地纷纷建立了教育科学研究所，有的省市成立了教育科学研究院；许多高等学校成立了高等教育研究所或高等教育研究室，教育科研队伍不断壮大。《学位条例》颁布以后，教育学科作为12大科学门类之一，列入研究生培养专业目录。20多年来培养了数以万计的教育科研人员，他们是教育科研的生力军，正在发挥教育科研的骨干作用。
特别可喜的是广大教师加入到教育科研队伍，许多第一线的中小学教师参加各种教育实验，更多的是结合自己的日常教学开展研究，把科研作为自我成长、提高教育质量的主要途径。从中国教育学会每年年会征集论文的情况就可以看到教师参加科研的热情，2005年征集到论文6000多篇，2006年增加到8000多篇，2007年超过了1万篇。中国教育学会的“十五”、“十一五”教育科研规划虽然不是国家科研项目，又无经费资助，但各地各校申报踊跃，“十一五”规划已立800多项。广大教师参与科研的热情是空前的，是值得我们支持和保护的。
第三，教育科研走向世界。30年来我国教育从封闭走向开放，走向国际化。20世纪五六十年代正是世界教育大发展大改革的年代，是世界教育进入现代化的重要历史时期。可惜我们正在大闹“文化大革命”，正在毁灭教育，对世界上教育发生的重大变革一无所知。改革开放才使我们打开了眼界。30年来我们大量引进借鉴世界教育的新理念、新经验，促进了我国教育科学的发展，使我国教育科研呈现出百家争鸣、百花齐放的局面。在改革开放思想路线的指引下，我国教育科学也走向国际化。我们积极参加联合国教科文组织、联合国儿童基金会等国际组织的活动；参加了如世界比较教育学会联合会、世界教师教育协会联合会、国际教育评价协会等国际民间组织的会议。我们还在国内组织了多次国际教育会议；科研人员的交往、留学生的互换、学术资源的交流更是日益频繁。不仅使我们了解世界，也让世界了解我们。
改革开放30年来教育领域取得的成绩是巨大的。这些成绩都是在邓小平理论指导下，在思想解放的前提下经过改革创新取得的。但是，当前教育面临的挑战也是巨大的，要完成党的十七大提出的任务还需要付出巨大的努力。当前我国教育正处在转折点上，表现在要从数量的发展转变到提高教育质量上来。党的十七大报告中提出，“优先发展教育，建设人力资源强国”，具体要求“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”，核心是提高质量。要完成十七大提出的任务，关键是要高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化教育改革。
综观改革开放30年来教育事业所取得的成绩，无一不与解放思想、改革创新有关。恢复高考、依靠人民群众普及义务教育、高校学生缴费上学、不包分配双向选择就业、高校合并扩招、领导管理体制改革等等都是在思想解放的前提下经过改革而完成的。现在社会上对教育改革有两种截然相反的舆论：一种认为教育领域仍然是计划经济的最后堡垒，没有很好的改革；另一种意见认为改革过头了，促使教育市场化、功利化，扩大了教育的不公平。这两种意见都有片面性。应该说30年来教育改革的成绩是巨大的，但改革仍需要深化和完善。在改革过程中还存在着许多思想障碍和制度性障碍。只有继续解放思想、克服障碍、创新制度，我国教育才能进一步发展。
解放思想，首先观念要转变。各级领导要把教育观念统一到中央的认识上来。教育先行，把教育放到社会主义现代化建设的优先发展的战略地位，已是我国的国策。当今世界科学技术日新月异，国际竞争日益激烈，综合国力的竞争说到底是人才的竞争，教育的竞争。只有把我国建设成为人力资源的强国，我们才能在国际竞争中立于不败之地。我国经济保持了十几年的持续增长，但经济增长中的科技含量还不高，过去依靠廉价劳动力赢得竞争的优势。这种优势不可能长期保持下去，今后的竞争要靠科技创新，靠人才优势。只有教育才能提高这种优势。教育的本质就是传承文化、创造知识、培养人才。我国是有13亿人口的大国，现在已经是人力资源的大国，但要成为人力资源的强国，还需要大力发展教育，提高全体国民素质，培养一大批科学技术人才和管理人才。经济发展与环境的关系已经逐步被各级领导认识到，先发展再治理使我们付出了沉重的代价。但是许多领导尚未认识到教育与发展的关系的重要性。贻误一代人的教育培养，其代价更是无法弥补的。“文化大革命”十年对教育的破坏，不只是贻误了一代人，这个教训要永远牢记。
以上是从经济发展、国际竞争角度讲的。从社会发展来讲，教育是建设和谐社会的基础。党的十七大报告把教育发展放在改善民生、推进社会建设议题中来谈，其意义就在于把教育作为人的发展的权利，作为建设和谐社会的条件。建设社会主义现代化，首先人要现代化，没有现代性的人民大众，现代化社会是建不成的。所以十七大报告中说，要建设全民学习、终身学习的学习型社会，要促进人的全面发展。什么是学习型社会？就是以学习求发展的社会，就是不断创新的社会。
解放思想，要深入研究妨碍教育发展的思想障碍和制度性障碍。当前教育中遇到许多问题，大多是思想障碍和制度障碍造成的。
从基础教育来讲，当前存在两大问题：一是教育公平问题，二是素质教育问题。
要解决教育公平问题，首先要考虑对弱势群体的政策倾斜。因为弱势群体长期处于不利的环境中，如果没有政策倾斜，优先发展，他们永远跟不上一般水平。但是弱势群体主要在农村，教育优先发展如何在农村落实就遇到制度性障碍。我国城乡二元结构的格局尚未打破，农村教育投入与城市有很大差距。新的《义务教育法》规定义务教育实行免费以后，政府采取了许多倾斜政策，如教科书免费、补助住宿费等，较大地减轻了农民子女上学的困难。但是由于长期二元结构的存在，农村教育发展仍然存在着许多困难。特别是农村教师，编制缺、水平差、待遇低、不稳定，严重地制约着农村教育的发展。
农村教育的另一个问题是脱离农村实际。义务教育是打基础的教育，不仅要打好儿童身心健康发展的基础和进一步学习的基础，而且要打好走向社会的基础。因此要培养学生对社会的责任心、就业意识和能力。虽然全国高中阶段毛入学率已经达到66％，但仍有一部分要留在农村。因此在教育目标、内容和方法上都不能脱离农村的实际，农村的高中尤其不能脱离农村的实际。这里既有思想观念上的问题，也有制度上的问题。这个问题值得重视和研究。
农民工子女在城市上学的问题虽然部分得到解决，但并未彻底解决。不仅农民工子女学校与城市的学校还有差距，而且义务教育毕业后报考高中的问题未能解决，他们还要回到原籍去上高中。这也是制度障碍。
教育公平问题在城市中主要表现在择校问题上。这也需要通过改造薄弱学校的途径来解决。硬件建设容易解决，教师队伍的建设不是立即生效的。优质教师资源的合理配置也存在制度性障碍。
素质教育的推进也有思想观念问题和制度障碍问题。推进素质教育之所以步履维艰，因为教育不单纯是教育内部的事，它是社会各种矛盾的集中反映。但是解决这个问题也需要思想解放和制度创新。
思想障碍之一是教育价值观问题。教育的本质是促进人的发展。但我国传统教育观念则是功利主义的，所谓“读书做官”。每个家庭都“望子成龙”，都想通过教育将来获得体面的舒适的职业。这本来是无可非议的，是人之常情。但现实生活是社会需要各种职业，高等学校的学额有限，每个孩子的智力和努力都不相同。本来应该因材施教，根据学生的天赋、特长和各种条件施以不同的教育。但是每个家长都认为自己的孩子是天才，都挤向高校的独木桥，造成了教育的激烈竞争。
思想障碍之二是人才观问题。本来人才是多样的、多层次的。只要有社会责任心，勤奋努力，为社会作出贡献的都是人才。人人都能成才，才有不同。但人们往往把人才与天才混淆起来，认为政治家、科学家、艺术家才是人才，从事平凡的工作的就不是人才。另外中国的传统文化把子女当作自己的私有财产，把子女能不能上大学、上什么大学看作与自己的面子有关。因此拼命地逼迫孩子读书，以便将来光宗耀祖。
思想障碍之三是重学术轻技术。这也与中国的传统文化有关。我国长期以来提倡“学而优则仕”，从来没有说学而优则工、学而优则农。手工业、农业历来是不被知识分子重视的。学习内容都是“四书”“五经”，很少有科学技术的内容。我国古代的许多先进技术所以失传，就是因为知识分子不去总结它，没有物化为知识。中国长期以来缺乏职业技术教育，因此今天仍然不重视职业技术教育，家长不愿意把自己的孩子送到职业学校中。近几年政府的重视和扶植，职业学校毕业生就业形势较好，这种旧的思想观念正在改变。但当前仍然是推进素质教育的思想障碍。
推进素质教育还有许多制度性障碍。大家都说教育竞争是社会竞争的反映，但是教育内部的制度不当也加剧了这种竞争。例如教育资源配置不均。许多地方仍然在发展重点学校，许多学校变相地办重点班，教育竞争始终存在。各地政府把升学率作为评价学校和教师的指标。这都加剧了教育的竞争。
教育模式的统一、教育方法的僵化、教育评价的划一，都不利于素质教育的推进。还有当前“三好学生”的评选、各种竞赛的加分都加剧了教育的竞争，增加了学生的负担。其实这个问题是很好解决的。教育部门一纸命令取消一切入学的附加条件，各种评选和竞赛就会销声匿迹。为什么下不了这个决心，无非是思想不解放，认识不统一。
教师队伍的建设是实施素质教育的关键。30年来我们把主要精力放在学校建设上，创造条件使儿童青少年有学上，今后的主要精力必须放在教师队伍的建设上。采取一切有利的政策措施，吸引德才兼备的优秀青年进入教师队伍。政府采取教育部直属高等师范大学免费师范生制度，是一项利国利民的政策。有些同志还不理解。事实上已经产生了最好的效应。许多地方师范院校也在逐步采用这种政策，受到当地青年的欢迎。笔者有一次在飞机上遇到一位退休职工，她就反映当地许多家长愿意送孩子上师范。至于在实施过程中遇到一些问题，也需要学校的领导解放思想，研究问题，努力解决。
在高等教育方面，高等教育的行政化、功利化、趋同化、结构失衡阻碍着高等教育的发展。高等教育进入大众化以后，从结构上来讲应该大力发展高等职业教育。但是许多高等专科学校盲目升格，使得高等教育结构严重失衡。职业技术教育的缺乏严重影响到社会经济的发展。职业教育不发达有思想障碍，上面已经讲到，也有制度性障碍。如前一段时期高等职业学校的学费比重点大学的还高，这种倒挂使家长更不愿意把孩子送进高等职业学校。近年来政府对职业教育进行补助，扩大奖学金的名额，情况就在逐步改变。
高等学校的趋同化十分严重。学校盲目升格，所有学校都想升格为大学，所有大学都向清华北大看齐，不考虑自己的特色。这势必会降低高等教育的质量。高等教育大众化是有层次的，多样的；任何一个层次的学校都能办出特色，都能成为一流。美国麻省理工学院始终叫学院、法国巴黎高等师范学校始终叫师范学校，但都是世界一流的。美国达默斯学院一直以本科生为主、纽约银行街学院以培养幼儿教师为主，在世界都很有名。我国解放以后立信会计学校也很有名。因此不是所有高校都办成清华北大才算有名。我国高等教育需要解放思想，克服好大喜功的观念，从特色上、质量上下工夫。
高等学校内部行政化越来越严重。“校级干部一走廊、处级干部一礼堂”的说法虽有夸张，却也反映了学校行政化的现状。高等学校是学术的殿堂，是创造知识、创新思想的地方，学术应该成为高等学校的核心。做学问是要淡泊名利，甘居寂寞，长期钻研。但高等学校的各种评比搞得教师晕头转向；考绩办法是在核心期刊上发表多少文章，于是急就章有之、抄袭者有之、走后门发表者有之，败坏了高等学校的学习风气。高等教育亟需解放思想，深化改革，在制度上创新。
办学体制需要深入改革。党的十六大、十七大都提出建立全民学习、终身学习的学习型社会。建设学习型社会意味着要建立大教育观念。既要重视学校教育，又要重视社会教育，家庭教育；既要重视正规教育，更要重视非正规教育；既要重视正式的学历教育，又要重视非正式的教育。要建设学习型社会需要全社会的努力，同时需要政府各部门的统筹协作，决不是教育部门一家的事，因此需要在制度上创新，建立协调教育、文化、体育、卫生、社区各部门的统筹机构及机制，才能顺利地开展。
在办学体制上要解放思想，支持民办学校的发展。《民办教育促进法》的颁布本应该促进我国民办教育的发展，但是这几年的实际是民办学校发展越来越艰难，不断萎缩而不是发展。原因是多方面的，有民办学校的外部环境问题，有民办学校自身内部问题。但我认为，社会，特别是政府对民办学校的认识不到位，支持不力是重要因素。把民办教育看作是私营产业还是公益事业，是对民办教育的思想认识问题。这个问题不解决，民办教育永远得不到发展。如果把它看作是私营产业，政府当然可以不管，让它在市场上自生自灭。如果是公益事业，政府就应该支持。我们现在基本上是抱着前一种认识，认为他们是私营的，虽然《民办教育促进法》规定民办学校不以赢利为目的，但不排除合理回报。既然有回报，政府不仅不在财政上支持，而且要收税。这就给民办学校发展造成很大困难。
其实，民办教育虽然是民间投资，但办的是公益事业。教育与其他产品不同，它是培养人才的事业，不管谁投资，培养出来的人才都是全社会受益的，所以它是公益事业，不是私营产业。虽然我国民办学校不像外国大多由慈善机构或教会举办，他们不求回报，我国大多数民办学校由于私人投资，总企求得到回报，但只要在合理的范围内，就应该支持，因为它总是在为社会培养人才。所以我国不称私立学校而称民办学校是很有道理的。外国政府对私立学校都有财政的资助，我国政府对民办教育缺乏支持。
我国这样一个13亿人口的大国，全部教育由国家包下来是不现实的，也是没有必要的。《中华人民共和国宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”以政府投入为主，多种渠道集资办学的政策是正确的。政府主要保障义务教育的公平。但公民一生多样化的学习选择，不可能全由政府包揽。特别是非义务教育阶段，选择性很强，不可能都由公立学校来满足家长和孩子的需要，必须采取多种形式办学，实行成本分担。民办教育是有力的补充。《民办教育促进法》中认定，民办教育是我国国民教育的组成部分。当前我国民办教育在国民教育中的比例还很小，还构不成组成部分。因此，民办教育的发展空间还很大。这需要我们解放思想，对民办教育转变认识，真正把它作为国民教育的组成部分给予政策上、财政上的支持。同时加强管理，规范办学制度，淘汰一些不符合条件的，唯利是图的学校。
改革开放30年来教育领域取得的成绩是巨大的。但是要完成党的十七大提出的“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”和“建设人力资源强国”的目标，还需要我们进一步解放思想，深化教育改革，进行制度创新。
收稿日期：2008-04-09
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