摘要：近年来，我国的电力系统覆盖范围不断地扩大，为我国各地区的经济建设和人们的生活提供了源源不断的电力资源，对于我国的经济建设、人们的生产方式和生活方式都产生了重要影响。但是电力系统在运行的过程中，各项电力设备和线路难免出现故障，因此，对其进行维修是极为必要的，此外，随着科学技术的不断发展，电力系统也需要进行优化升级，从而更好的为我国经济建设和人们的生产生活服务。本文首先对电网技改与大修工程进行简要阐述，其次主要分析当前电网技改与大修工程造价中存在的问题，并结合笔者的实践经验谈谈电网技改与大修工程造价的全过程管理的具体措施。
关键词：电网技改；大修工程；造价；概述；问题；措施
电网技改与大修工程保障电网安全稳定运行，提升电力系统服务水平的重要途径。电力系统在运行过程中，电力线路和各项电力设备都是连续不间断运行，长时间处于这种状态，出现故障在所难免，同时设备在长时间的运行过程中也会出现一些损耗，所以开展电网大修工程是极有必要的，对电力线路和各项电力设备及时进行维修和更换，可以保障电力系统的正常运行。此外，电力行业在发展过程中，为了提升本身的服务水平，创造更大的经济效益和社会效益，就需要适时的研发或者引进新技术，不断提升电力系统运行的效率、安全性、可靠性，在我国社会发展中发挥出更大的作用。
1.电网技改与大修工程概述
电网技改与大修工程主要囊括了两部分内容，即电网技改工程和电网大修工程。所谓电网技改工程主要指的是电网技术改造工程，一方面社会在不断的发展前进，客观上对于电力的需求会越来越大，电网必须具备更高的运行效率；一方面科学技术是不断进步的，各个领域的新技术、新设备等层出不穷，在电力行业技术更新速度相对也比较快，所以当出现能够提升电力系统的稳定性、安全性以及运行效率的新技术时，就需要进行电网技术改造。以上两方面内容是电力企业进行技术改造的主要原因。而所谓电网大修工程主要指的是对电力系统中的线路、设备进行检查、维修、更换，这项工程是需要定期进行且需要多次重复的工程，主要是为了维修或者更换电力系统中的故障部分，从而保障电力系统的正常运行，为我国各个领域的发展提供源源不断的电力输出。
2.电网技改与大修工程造价的全过程管理存在的问题
2.1对工程造价管理认识不到位
电网技改与大修工程一般是一项相对较大的工程，涉及的范围相对较广，同时也需要大量的资金，而进行工程造价的全过程管理可以有效的调配电网技改与维修工程中的各项人力、物力资源以及建设资金的投入，以尽可能少的资源投入创造出更大的经济效益和社会效益。而目前部分电网技改与大修工程管理人员缺乏对于工程造价全过程管理的认识，在电网技改和大修工程中没有发挥出造价管理的作用，产生了一些不必要的人力、物力以及建设资金的浪费。
2.2工程造价的全过程管理流于形式
目前，在电网技改与大修工程造价的全过程管理当中，由于管理人员对造价管理认识不到位，导致造价管理流于形式，只是片面的追求将电网技改与大修工程费用尽量控制在预算的范围之内，缺乏长远的眼光。将工程建设费用控制在预算范围之内虽然是工程造价管理的重要内容，但是实施工程造价的全过程管理的目的并不全是控制预算，更多是对各项资源进行合理调配，在确保工程质量的前提下，尽量以最小的投入创造最大的效益。
3.电网技改与大修工程造价全过程管理的具体措施
3.1电网技改与大修工程造价前期控制
对于电网技改与大修工程的管理人员来说，实施工程造价管理的重要目的之一就是将工程的建设投入费用控制在一定的限额之内，这就要求造价管理工作需要从设计阶段就要开始。当电力企业做出投资决策之后，也就意味着工程投入的总费用已经确定，接下来就是设计环节，从工程的整体规模、结构布局、建设标准以及所用材料等就相应的可以进行确定。设计阶段对于开展工程造价管理有着重要意义，一般在此阶段主要运用以下几种方法进行造价管理。
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3.1.1价值工程理论
价值工程理论就是运用科学合理的手段或者措施以最低的成本投入最大化的满足用户的需求。其表达式为V=F/C，式中V为价值系数，F为功能系数，C为成本系数。设计方案不同，其相应的预算也会不同，可以利用价值工程理论来进行设计方案的选择。在设计阶段利用价值工程理论来控制工程造价，并不是说要将工程建设成本控制到最低，而是在兼顾工程功能的基础上，最大限度的控制成本，要平衡二者之间的关系。说如果要保证价值系数增大，就要提升功能系数，降低成本系数，这也就是在兼顾工程功能的情况下，合理控制工程建设费用，就可以达到造价管理的目标。
3.1.2限额设计
所谓限额设计就是在电力企业做出投资决策之后，根据其所批准的投资额度进行电网技改与大修工程的初步设计，限额设计是电网建设项目投资控制系统中的一个重要环节或称为一项关键措施。严格遵守初步设计方案及概算投资限额设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能。这就要求设计人员在设计时做出技术先进且经济适用的设计方案，在保证工程建设质量的前提下，达成工程造价管理的目标。
3.1.3设计招标
设计招标在工程前期造价管理控制的重要手段之一，通过进行设计招标，从多个设计方案以及设计单位中选择性价比最高的，从而达到前期造价控制的目的。电力企业组织相关招标活动，吸引相关设计单位参与竞标。同时组织相关专业人士对各个设计单位提供的设计方案进行审核，从经济、功能、技术以及其他各方面要求，综合评价各个设计方案的优劣，从而选择最为适用的方案。
3.2施工阶段的造价管理
电网的技术改造工程和每年例行的大修工程都是属于周期相对较长的工程项目，在进行工程施工的过程中，造价管理的重要性不言而喻，要尽量的避免施工单位利用变更、签证等方式来增加工程的造价，从而导致工程建设成本增加。在此过程中主要可以从以下几个方面进行管理和控制。
3.2.1控制材料用量和价格
在电网技改和大修工程中，技术改造和电力系统维修需要使用大量的材料以及相关设备，这部分费用是工程建设投入的重要部分，一般要占到总投入的40%左右。因此，在工程施工过程中严格控制材料的用量和材料的价格可以有效控制工程的施工成本。在材料和设备的采购过程中，首先要按照设计要求，明确各项材料的数量要求，严格按照设计要求制定采购计划；其次在采购过程中在保证材料质量的基础上，争取以最低的价格采购，从而降低电网技改和大修工程的材料费用。
3.2.2严格控制设计变更
由于电网技改与大修工程建设的周期较长，期间受各方面因素的影响，最初的设计方面必然需要进行不同程度的变更，这种情况难以避免，这一般也是施工作为增加造价的主要理由。建设单位对这方面一定要严格进行控制，尽量避免设计变更。
结语
综上所述，电力企业进行电网技改与大修工程是极有必要的，但是在此过程中要做好造价管理工作，利用合理的手段以最低的成本投入创造最大的效益。
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论文作者:陈厚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/3
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