摘要：水利水电工程对第三产业农业和人们日常生活来说是非常重要的，而我国是农业大国，也是人口大国，完善水利水电工程是促进农业发展和改善人们生活的一大帮手，也是农作物增产、增长海内GDP的一个主要影响成分。近几年来，全球气温变化大，加上我国地形复杂，导致旱涝灾害频繁，以往修建的水利水电工程存在很大的安全隐患。并且修建中的水电工程也有一系列问题，设计、开发、施工和管理所潜在的不安全系数居高，这会最大程度得影响工程作业工人的生命安全，因此对工程系统的风险评估系统进行优化升级是目前的急需解决一大难题。正文基于中国水利水电工程风险评估及方法深入研究，并提出一些切实可行的建议，去完善这一领域的评估系统，提高安全系数。
关键词：水利水电工程；农业发展；安全系数；优化风险评估系统
引言
我国有25个著名的古代规模较大的高质量水利工程，当时皇朝苛征收民间男子作为工程劳力，并未对工程风险评估和研究，在作业过程中死伤无数，自第一个土地改革后大量建设水利水电工程，现今已增加数以万计的大坝工程建设。风险评估工作经验不够加上后期保养技术不成熟使我国现有大坝工程在质上出现了很大的问题，对这些水利水电工程的危险系数估量已成为该项目建设中必不可少的一个步骤。
一、归纳国内水利水电工程安全系数不高的缘由
水利工程潜在安全隐患系列问题主要有主观人为和客观因素引起的。主观因素是指工程作业过程中由于人为造成的不稳定因素，人为因素包括国家在施工时对该领域政策的变动和水利建设技术落后；客观因素是指自然天灾对水利水电工程的风险，主要有雨天沙石滚落和山体崩塌等。水利水电工程历来是国家重点的扶持对象，如果在进行水利水电工程建设时，国家政府工程税收变动、或是一些财政政策的积极或消极变动，都会对工程本身产生双面影响，增大其的风险程度。当然还有人为因素中的工程技术问题也是值得探讨的，不合理的投标、不周全的地质勘察和不恰当的选址会造成水利水电工程设计方案与现实可行性相差甚远。
二、水利水电工程系统的风险的特点以及评估方法
2.1 存在的风险的特点
水利水电工程系统存在的风险主要指的是：在运行的各个阶段运行中建设结果与目标结果之间存在的差异，或是在建设发展的过程中，发生的实际情况与预期情况之间存在的差异。避免风险的发生不仅能减少建设运行成本，还能提高工程的工作效率，因此对风险进行专业的研究是必不可少的环节。水利水电工程在建项目较多、投资规模较大等特点，其主要存在的风险特点包括了：一是风险存在的不可避免性，并且在运行的过程中不少风险是实际存在，无法通过人为调节进行完全避免；二是风险具有不确定性，在对运行进行检测的工作中是否真的会出现风险不能百分百的肯定；三是风险后果也具有不确定性；四是水力水电工程风险具有可预测性，能够依靠科技进行预测；五是在系统的工作中，工程带来的效益与矛盾是统一体的；六是水利水电工程系统所产生的风险具有较大的危害性。
2.2 风险评估方法
对于风险的评估方法主要有二项，即：水利水电工程系统的主观评分法；水利水电工程系统的德尔菲法。水利水电工程系统的主观评分法指的是聘请专家对工程进行主观的评分。首先是制定的水利水电工程风险影响要素以及工程相应的权重值的详细表格，在邀请专家对工程的每项环节进行仔细的检查评分，通过多个评分后在对系统所能承受的风险值进行重新的规划。水利水电工程系统的德尔菲指的是在专家评估基础上在进行的改进的方法。首先用匿名的方式，来征求多方的意见，在对意见进行整理和归纳，在进行统计研究总结后，对专家所提出的相关评估意见进行评估，以此来降低水利水电工程系统风险，提高工程的运行效益，促进社会的和谐发展。在面对风险时，有关单位务必予以高度重视，提前安排、超前准备，强化责任、落实措施，全面做好在建水利水电工程安全度汛工作，确保工程的安全性。
2.3 检查与预防
除了要做好对风险的评估，在日常中还要注意对水利水电工程系统进行检查，并预防风险事件的出现。首先要检查各电站和各乡镇的防汛责任落实情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆每到一处，检查组都详细了解各水库的运行和防汛责任制落实情况，并实地查看水库蓄水、大坝除险加固、泄洪道维修以及防汛物资储备等情况。通过实地查看与查阅相关资料、听取汇报等方式，详细了解防汛备汛责任落实、预案编制、培训演练、物资储备、队伍建设等情况。要做到早安排、早部署、早落实，预案编制、应急演练和责任追究要做到全覆盖、常态化；要加大群策群防的宣传力度，积极开展防汛演练，定期不定期地检查防汛；要进一步强化水库的管理监控，及时排查安全隐患及薄弱环节，尽可能将风险事件的发生率降到最低。同时要求有关部门要理顺各类在建水利水电工程管理体制，落实项目主管单位的监管责任和项目法人的主体责任，明确工程安全度汛的责任单位及责任人，及时予以公布，接受社会监督。要组织对工地、宿营区及周边环境存在的安全度汛隐患进行全面排查、超前防范、彻底治理。对于排查发现的山洪、滑坡、崩塌、泥石流等灾害隐患，要加强监测、提前预警，采取有效应对措施。
三、简析科学的风险评估方法
3.1利用统计学基础知识
水利水电工程设计者要熟悉工程地质在不同时期的状态，要对该地可能会紧急出现的风险状况做分析和评估，并且加以统计概率。根据该地出现的一种状况适用于每一种方案的损益情况，简洁明了地作出损益图表，对主观不能改变的要构建补救方案来降低损失，对可能带来不同风险的损益情况列出概率统计图。初步了解工程可能会发生的每一种灾害，才有更大几率设计好水利水电工程补救方案，降低损失，提高水利水电的安全系数。
3.2借助主观评分法管理
聘请有这领域工程专业知识的技术人员和专家在实地检测该大坝工程后根据自己的理论知识和实践经验预测该工程每一项风险评估值范围，这种方法虽然存在很大的主观臆断性，但是不可否认这是编写紧急补救方案的参考数据。在现有的风险数据上利用德尔菲法公式计算，参考众多风险评估家的观点进行分类统计，并且收集他们对水利水电工程风险管理工作的共同点。
检测该项水利水电工程是否具有很大的可用价值，风险评估概率高的灾害是否可以容易改善和被接受，若是该项工程是价值高、利用率高，灾害容易解决的便可投标该工程建设。修建好后，要进行后期保养，在一定的年限里，一般5-10年间要对水利水电工程进行全面的检查，接受一定的风险除了不能接受的后果。
3.3案例分析
澳大利亚东西水分布不均，而人口集中在东部，大牧场在西部，人类和牲畜对水需求大，刺激了水利水电程序日趋完善，澳大利亚在水利水电领域的管理系统是其他国家的“教科书”。目前澳大利亚在国际上是领先的，它已经建立了周全的风险评估系统，也成立了相关的政府部门：澳大利亚大坝委员会。水利水电管理工作首先是确定目的和研究计划，收集该项工程的相关数据进行风险评估，大概计算风险后设计该工程的就可容忍风险准则，依照这个准则作出相关措施。
结束语
水利水电工程风险有不确定因素，对其评估更具模糊性，很难精确描述出数值，但是我们可以利用模糊数学原理对风险评估指标体系进行研究，一定要做好风险评估工作以便水利水电工程持续正常运行，。我国目前对淡水需求量大，一些地区已经存在严重缺水问题，所以对水利水电工程风险评估系统理应更加重视，当然我们每个人也要珍惜水资源，杜绝浪费水资源。
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论文作者:黎锡林,袁亮光
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/16
标签：风险论文; 水利水电工程论文; 工程论文; 风险评估论文; 系统论文; 水利水电论文; 主观论文; 《基层建设》2018年第17期论文;